據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》，要求各地政府科學確定本地煤電機組改造升級目標和實施路徑，研究制定本省（區(qū)、市）煤電機組改造升級實施方案，于11月底前報送國家發(fā)展改革委、國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局組織第三方綜合評估論證后，于年底前形成操作性實施方案。

　　《全國煤電機組改造升級實施方案》提出，全面梳理煤電機組供電煤耗水平，結合不同煤耗水平煤電機組實際情況，探索多種技術改造方式，分類提出改造實施方案。統(tǒng)籌考慮大型風電光伏基地項目外送和就近消納調峰需要，以區(qū)域電網(wǎng)為基本單元，在相關地區(qū)妥善安排配套煤電調峰電源改造升級，提升煤電機組運行水平和調峰能力。按特定要求新建的煤電機組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標準煤/千瓦時的機組。設計工況下供電煤耗高于285克標準煤/千瓦時的濕冷煤電機組和高于300克標準煤/千瓦時的空冷煤電機組不允許新建。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。

　　節(jié)煤降耗改造。對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源�！笆�四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。

　　供熱改造。鼓勵現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組替代供熱，積極關停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，在落實熱負荷需求的前提下，“十四五”期間改造規(guī)模力爭達到5000萬千瓦。

　　靈活性改造制造。存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調節(jié)能力3000—4000萬千瓦，促進清潔能源消納。“十四五”期間，實現(xiàn)煤電機組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。