正在英國(guó)格拉斯哥召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)（COP26）被廣泛視為2015年敲定《巴黎氣候協(xié)定》之后最重要的一場(chǎng)氣候大會(huì)。

但考慮到近幾個(gè)月全球范圍內(nèi)遭遇的能源短缺與電力供應(yīng)危機(jī)，討論向清潔能源轉(zhuǎn)型的氣候大會(huì)似乎來(lái)得不是時(shí)候。

身為氣候大會(huì)主辦國(guó)的英國(guó)正是這一輪能源短缺的代表國(guó)家。該國(guó)國(guó)家電網(wǎng)警告稱冬天停電的可能性上升；8月以來(lái)已有至少17家能源供應(yīng)商倒閉；英國(guó)的加油站也因?yàn)樨涇囁緳C(jī)短缺而排起長(zhǎng)隊(duì)。

在北半球冬季用電需求高峰來(lái)臨之際，受今冬潛在的極寒天氣影響，能源價(jià)格高企的趨勢(shì)暫時(shí)可能無(wú)法得到緩解。氣候政策和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程是否會(huì)受到影響？

氣候政策是元兇？

造成全球能源危機(jī)的主要原因包括疫情后需求迅速回升，極端天氣和意外事故影響能源生產(chǎn)等多種因素。但在遏制氣候變化的政策中，過(guò)快向不夠穩(wěn)定的可再生能源轉(zhuǎn)型的話題也成為輿論焦點(diǎn)。例如今年6月以來(lái)，歐洲的風(fēng)力與往年相比就大幅下降，使得歐洲不得不增加火電以填補(bǔ)電力缺口。

匈牙利總理維克多·奧爾班將天然氣價(jià)格飆升歸咎于歐盟的碳稅制度，即歐盟用來(lái)降低二氧化碳排放量的政策工具。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)氣候?qū)W院創(chuàng)始院長(zhǎng)博爾多夫也指出，氣候政策本身正在推高歐洲能源價(jià)格。受歐洲削減碳排放許可證數(shù)量的改革影響，歐盟碳排放配額價(jià)格創(chuàng)下新高。較高的天然氣價(jià)格刺激向煤炭轉(zhuǎn)型，由此需要更多碳許可證，形成一個(gè)推高電價(jià)的惡性循環(huán)。

參加格拉斯哥氣候大會(huì)前夕，美國(guó)總統(tǒng)拜登還敦促石油生產(chǎn)商開(kāi)采更多的化石燃料。他強(qiáng)調(diào)：“事實(shí)是——你們每個(gè)人都知道——我們能夠在一夜之間轉(zhuǎn)向可再生能源的想法是不合理的……它只是表明，我們應(yīng)該更快地轉(zhuǎn)向可再生能源�！�

拜登政府有關(guān)氣候和社會(huì)支出的計(jì)劃尚待國(guó)會(huì)通過(guò)。值得一提的是，該計(jì)劃沒(méi)有取消美國(guó)政府對(duì)化石燃料的200億美元補(bǔ)貼。

解決方案是加快轉(zhuǎn)型

另一方面，歐盟能源專員卡德里·西姆森表示，歐洲的能源危機(jī)與依賴進(jìn)口化石燃料關(guān)系更大，價(jià)格上漲和氣候政策沒(méi)有聯(lián)系。且加大可再生能源利用，提高能源效率，才是危機(jī)的解決方案。

聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)徐浩良撰文指出，能源轉(zhuǎn)型代價(jià)高昂是一種誤解�？稍偕�能源面對(duì)化石燃料是具有競(jìng)爭(zhēng)性的替代品，尤其是煤炭。太陽(yáng)能可以提供有史以來(lái)最便宜的電力，風(fēng)能價(jià)格也在過(guò)去十年中下降50%。2020年，清潔能源公司的公開(kāi)融資首次超過(guò)化石燃料公司。到2030年，可再生能源和提高能源效率領(lǐng)域?qū)��?chuàng)造6000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

西班牙一直是加快向可再生能源過(guò)渡的倡導(dǎo)者。該國(guó)相信這能讓歐洲擺脫受制于天然氣市場(chǎng)起伏的局面。西班牙副總理特里薩·里貝拉表示：“現(xiàn)在和未來(lái)屬于可再生能源，我們無(wú)法通過(guò)回顧過(guò)去來(lái)解決依賴化石燃料所造成的危機(jī)……過(guò)渡必須加快，而不是放慢。”

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）報(bào)告發(fā)現(xiàn)，如果各國(guó)希望保持全球平均氣溫不高于工業(yè)化前水平1.5攝氏度，就必須立即停止新開(kāi)發(fā)石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源。研究人員稱，如果超過(guò)這一閾值，地球?qū)⒚媾R不可逆轉(zhuǎn)的損害。

氣候大會(huì)期間，超過(guò)40個(gè)國(guó)家已簽署能源轉(zhuǎn)型聲明，承諾將停止對(duì)國(guó)內(nèi)和海外新煤電項(xiàng)目的所有投資，加快清潔能源使用。簽署聲明的主要經(jīng)濟(jì)體承諾在2030年代逐步淘汰煤電，其余經(jīng)濟(jì)體則將在2040年代逐步淘汰煤電。有18個(gè)國(guó)家是首次做出淘汰煤電的承諾，包括越南、智利、波蘭。

11月4日，美國(guó)、加拿大和其他18個(gè)國(guó)家還同意到2022年底前終止對(duì)海外化石燃料項(xiàng)目的融資。這不僅包括煤炭投資，還包括天然氣和石油投資。 歐洲氣候智庫(kù)E3G氣候金融專家伊斯坎德·埃爾茲尼·韋諾伊特對(duì)CNN表示：“這是一個(gè)歷史性的突破，在幾年前是不可能的”，“這個(gè)由國(guó)家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組展示了能源規(guī)范變化的速度。”

民眾更易接受補(bǔ)貼

在長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型策略方面，E3G天然氣顧問(wèn)拉斐爾·哈諾托對(duì)美國(guó)《時(shí)代》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”的秘訣不在于更加緩慢地淘汰化石燃料，而在于迅速增加可再生能源的供應(yīng)和系統(tǒng)的靈活性。這需要加大對(duì)儲(chǔ)能設(shè)施的投資，通過(guò)政府援助幫助最貧困的群體應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲。

荷蘭國(guó)際集團(tuán)研究報(bào)告指出，英國(guó)消費(fèi)者最擔(dān)心的是能源價(jià)格飆升，而不是替代能源投資。美國(guó)賓州州立大學(xué)研究人員也發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人更喜歡強(qiáng)調(diào)替代能源的政策，而不是注重節(jié)能的政策。受訪者更希望氣候政策針對(duì)企業(yè)，而非個(gè)人。

受近期能源短缺和電力價(jià)格上漲影響，意大利正考慮在今明兩年花費(fèi)50多億歐元（相當(dāng)于GDP的0.3%）為消費(fèi)者降低天然氣和電力價(jià)格。法國(guó)也將把家庭天然氣價(jià)格上限延長(zhǎng)到明年年底。西班牙在推動(dòng)歐盟組織一個(gè)購(gòu)買天然氣的平臺(tái)，類似于歐盟成員國(guó)聯(lián)合起來(lái)商討新冠病毒疫苗價(jià)格的方式。但許多成員國(guó)對(duì)這種做法仍持懷疑態(tài)度。

哥倫比亞大學(xué)的博爾多夫還指出，西班牙將消費(fèi)者電費(fèi)稅率從21%下調(diào)至10%。碳許可證價(jià)格上漲產(chǎn)生的額外收入也可以回饋給消費(fèi)者�？焖俨渴鸶�多可再生能源也可以降低價(jià)格波動(dòng)。此外，提高能源效率，擴(kuò)大使用生物甲烷和氫氣等可以利用現(xiàn)有天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的低碳燃料，不僅可以減少排放，還可以減少天然氣需求，降低天然氣價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。