能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的主要來(lái)源。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過(guò)程中，推動(dòng)可再生能源替代化石能源是重點(diǎn)、難點(diǎn)，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑選擇是關(guān)鍵。

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)（2021》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》是新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要行動(dòng)指南。因此，要根據(jù)國(guó)情、借鑒國(guó)際能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌能源安全、保障民生與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，實(shí)事求是分析不同能源的碳排放水平、能源效率、成本和安全性，因地制宜制定能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線，構(gòu)建綠色低碳、安全高效的能源體系。

　　“碳足跡”是謀劃能源體系的前提

　　未來(lái)能源需求的增量主要由低碳能源提供，同時(shí)要優(yōu)化存量。

　　以能源從生產(chǎn)到使用的全生命周期減碳為核心，作為評(píng)價(jià)低碳能源技術(shù)路徑的依據(jù)。如目前電動(dòng)汽車(chē)不屬于低碳交通工具，因?yàn)槌涞碾姸鄟?lái)自化石能源，污染留在燃煤發(fā)電環(huán)節(jié)。同時(shí)，氫能受廣泛關(guān)注，但氫來(lái)自化石能源還是綠色能源，其碳排放和成本差異大。

　　厘清清潔能源、低碳能源的概念。應(yīng)明確以碳排放作為界定低碳能源的唯一標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能和水電均屬于低碳能源。我國(guó)將天然氣劃分為清潔能源，與煤相比，碳排放低，且排放顆粒物少（氮氧化物高），但相較于可再生能源仍是高碳能源。國(guó)際上以碳排放作為衡量能源是否清潔的標(biāo)準(zhǔn)，天然氣不屬于低碳能源。

　　加快低碳能源技術(shù)進(jìn)步。應(yīng)圍繞大型風(fēng)電、高性價(jià)比太陽(yáng)能電池板、生物質(zhì)能、氫能及燃料電池開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高能效和可靠性，降低成本。要根據(jù)低碳能源技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)展和可靠性，明確不同時(shí)期低碳能源技術(shù)發(fā)展路線，實(shí)事求是、因地制宜確定風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)展目標(biāo)。

　　此外，還需加快修改和出臺(tái)新的《可再生能源法》，完善低碳能源發(fā)展機(jī)制，盡快將非電耗能領(lǐng)域納入配額和碳稅交易范圍，通過(guò)提高化石能源的使用成本，鼓勵(lì)使用低碳能源，提高低碳能源在能源體系中的比重。

　　轉(zhuǎn)換效率是能源轉(zhuǎn)型的依據(jù)

　　能源轉(zhuǎn)型不僅指電力轉(zhuǎn)型，也包括供熱、工業(yè)蒸汽和交通等領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型。其中，電氣化是現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，電是未來(lái)能源的主力軍，但靠電“包打天下”是不科學(xué)的。在人類(lèi)利用現(xiàn)代能源的歷史進(jìn)程中，應(yīng)將不同能源轉(zhuǎn)換為電力、熱力、動(dòng)力的效率作為能源轉(zhuǎn)型路徑選擇的依據(jù)。

　　加快現(xiàn)有低效燃煤機(jī)組改造，降低煤耗、提高能效，加強(qiáng)電廠余熱利用，降低碳排放；發(fā)揮天然氣調(diào)峰優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化、提高天然氣能效，天然氣單純供熱能效低，是典型的“高品質(zhì)能源低效率運(yùn)用”，因此應(yīng)多選用 熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)的高效利用方式；硅太陽(yáng)能電池理論效率約29%，應(yīng)加快光伏技術(shù)進(jìn)步，提高光伏發(fā)電效率。

　　提高風(fēng)光的運(yùn)行效率。鑒于化學(xué)儲(chǔ)能受技術(shù)和成本制約，應(yīng)探索“風(fēng)光+儲(chǔ)熱+生物質(zhì)發(fā)電”模式。生物質(zhì)發(fā)電廠就近與風(fēng)電、光伏實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，不僅可以提高風(fēng)電、光伏的穩(wěn)定性和運(yùn)行效率，也能提高風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)能力。

　　加快生物質(zhì)能發(fā)展，充分發(fā)揮生物質(zhì)鍋爐能效高、成本低等優(yōu)勢(shì)，在供熱和工業(yè)蒸汽領(lǐng)域替代燃煤、天然氣。生物質(zhì)能重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向發(fā)電、供熱、供蒸汽多聯(lián)產(chǎn)，滿足工業(yè)園區(qū)用能和北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱需求。此外，還要因地制宜推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電余熱供熱項(xiàng)目。

　　經(jīng)濟(jì)性是能源轉(zhuǎn)型可持續(xù)的關(guān)鍵

　　能源轉(zhuǎn)型需政策引領(lǐng)，更要發(fā)揮市場(chǎng)作用。其中，經(jīng)濟(jì)性是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 

　　風(fēng)光發(fā)電系統(tǒng)高成本未體現(xiàn)。目前風(fēng)電、光伏發(fā)電成本低于平價(jià)，但波動(dòng)性、隨機(jī)性大，需對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行調(diào)峰靈活性改造及發(fā)展智能電網(wǎng)、建設(shè)儲(chǔ)能，這將增加風(fēng)光發(fā)電的“系統(tǒng)成本”，而現(xiàn)有電價(jià)定價(jià)機(jī)制無(wú)法反映。

　　風(fēng)光大規(guī)模發(fā)展，儲(chǔ)能必不可少。儲(chǔ)能技術(shù)有待突破，投資大、成本高，而電網(wǎng)和新能源企業(yè)缺乏積極性，將制約風(fēng)光長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，作為儲(chǔ)能“主力”的抽水蓄能電站投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，且選址受地理環(huán)境和水源制約。因此，應(yīng)加大儲(chǔ)熱技術(shù)研究和推廣。其中，儲(chǔ)熱技術(shù)相對(duì)成熟、建設(shè)周期短、成本低，風(fēng)光發(fā)電系統(tǒng)和燃煤發(fā)電廠、城市供熱系統(tǒng)及工業(yè)蒸汽項(xiàng)目均可配套建設(shè)能源互補(bǔ)的儲(chǔ)熱系統(tǒng)，提高發(fā)電效率和風(fēng)光上網(wǎng)電量，降低供熱（蒸汽）成本。

　　風(fēng)光制氫成本逐漸降低，但同時(shí)，氫儲(chǔ)存、運(yùn)輸和用戶端加注及氫燃料電池尚有技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和安全瓶頸待突破。應(yīng)開(kāi)展二氧化碳催化加氫制甲醇工作，推動(dòng)以甲醇為基礎(chǔ)能源的內(nèi)燃機(jī)、氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、甲醇燃料電池試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)際能源署相關(guān)報(bào)告顯示，全世界2050年前實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)，對(duì)鋰、銅、鈷、鎳和稀土元素的需求量將增至目前的6倍。電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池使用的銅、鋰、鎳、鈷等有色金屬依賴進(jìn)口，資源稀缺和大規(guī)模發(fā)展需求之間的矛盾將日益突出。同時(shí)，與同體積燃油相比，動(dòng)力電池能量密度低，且5-7年退役，如果現(xiàn)在不考慮動(dòng)力電池退役回收的成本，將造成環(huán)境污染。

　　煤電低碳改造依賴高成本的CCS(碳捕獲與封存)或CCUS(碳捕獲、利用與封存)，短期內(nèi)不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向“生態(tài)吸碳”。 森林在生長(zhǎng)中會(huì)通過(guò)吸收CO2將大氣中的碳固定在植物體內(nèi)，因此通過(guò)種植人工林和能源林（竹）增加碳匯，定期收獲的能源林（竹）可在“吸碳”“增綠” 的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“增收”，并促進(jìn)人工林（竹）可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)工程院院士倪維斗根據(jù)國(guó)家林業(yè)草原局的資料預(yù)測(cè)，近20年來(lái)，我國(guó)退耕還林、宜林地面積達(dá)35.6 億畝，如種植能源林后，以生物質(zhì)能替代化石能源的碳減排潛力每年可超百億噸。

　　此外，生物質(zhì)能供熱、供蒸汽成本比天然氣、電和燃煤低，特別是近期能源漲價(jià)，更加凸顯了生物質(zhì)能的成本優(yōu)勢(shì)。

　　系統(tǒng)謀劃能源體系的安全性

　　今年秋冬燃煤減產(chǎn)、風(fēng)光出力不足，導(dǎo)致能源供給失衡，造成一些省份供電不足，同時(shí)，個(gè)別地區(qū)受能耗雙控影響，限制用電。因此，構(gòu)建新的能源系統(tǒng)，必須立足國(guó)內(nèi)資源，按照能源發(fā)展規(guī)律，走出具有中國(guó)特色的能源轉(zhuǎn)型之路。

　　供給的安全性。我國(guó)70%以上的石油和40%以上的天然氣依靠進(jìn)口，而未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)存在很大的不確定性，同時(shí)內(nèi)地依靠核電替代煤電也面臨諸多問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家將天然氣作為從化石能源轉(zhuǎn)向非化石能源的“過(guò)渡能源”，隨著我國(guó)天然氣對(duì)外依存度不斷提高，需考慮能源的安全性、天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。在這種情況下，應(yīng)重視沼氣對(duì)天然氣的補(bǔ)充作用。

　　沼氣是“負(fù)碳”能源，加快沼氣利用不僅可以補(bǔ)充天然氣的不足、提供低碳能源，還能減少甲烷排放。2020年我國(guó)天然氣消費(fèi)3288億立方米，其中進(jìn)口1400億立方米，占消費(fèi)量的42.57%。國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，到2025年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)4300億-4500億立方米，到2030年將達(dá)5500億-6000億立方米，預(yù)計(jì)天然氣缺口達(dá)2000多億立方米。目前我國(guó)沼氣資源量近2000億立方米，到2050年將超過(guò)3000億立方米。同時(shí)，沼氣技術(shù)成熟，關(guān)鍵在于沼渣沼液利用和沼氣提純達(dá)標(biāo)后進(jìn)入“三桶油”（中石油、中石化、中海油）加氣系統(tǒng)，因此，應(yīng)打破部門(mén)和行業(yè)壁壘，盡快將沼氣納入燃?xì)夤┙o體系。

　　運(yùn)行的安全性。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不能“一蹴而就”，要堅(jiān)持先“立”后“破”，統(tǒng)籌考慮技術(shù)的成熟度、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)將風(fēng)能和太陽(yáng)能作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，但發(fā)展風(fēng)電、光伏不僅要看其低碳的一面，更要看電網(wǎng)的接受能力和對(duì)電網(wǎng)的“有效貢獻(xiàn)”。同時(shí)，風(fēng)電、光伏大規(guī)模發(fā)展有賴于智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)突破，以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展和示范總結(jié)并加以推廣，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　生態(tài)的安全性。風(fēng)電、光伏只提供清潔能源，相比之下，生物質(zhì)能來(lái)自農(nóng)林剩余物、城鄉(xiāng)生活垃圾、畜禽糞污、城市污泥等廢棄物利用，對(duì)生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于對(duì)能源的貢獻(xiàn)，是風(fēng)電、光伏所不能比的。

　　同時(shí)，生物質(zhì)能是可再生能源中唯一可儲(chǔ)存、運(yùn)輸且可隨時(shí)轉(zhuǎn)化為固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的零碳能源，既可以發(fā)電，也可以在供熱和工業(yè)蒸汽領(lǐng)域替代燃煤，還可以在運(yùn)輸行業(yè)替代燃油、在航空領(lǐng)域替代航煤。與天然氣、電和燃煤相比，生物質(zhì)能成本低、污染物排放少，在替代散煤和發(fā)展農(nóng)村清潔能源方面將發(fā)揮不可或缺的作用。我國(guó)具有豐富的生物質(zhì)資源和成熟的生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)技術(shù)，但遺憾的是，我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展落后于風(fēng)電、光伏，是可再生能源的“短板”。

　　究其原因，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為生物質(zhì)能作用有限、不好監(jiān)管，長(zhǎng)期拖欠生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼，造成部分生物質(zhì)電廠停產(chǎn)、倒閉；平時(shí)疏于生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管，但環(huán)保督察時(shí)卻“一刀切”“一關(guān)了事”。因此，要從提高我國(guó)能源安全、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)生物質(zhì)能，糾正對(duì)生物質(zhì)能的誤解，理性、客觀看待生物質(zhì)能在促進(jìn)生態(tài)安全、推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型等方面的重要作用，補(bǔ)齊拖欠的補(bǔ)貼，為生物質(zhì)能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　如前所述，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要切實(shí)按照能源發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“橫向多種能源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”的原則，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能多能互補(bǔ)和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建具有中國(guó)特色的綠色低碳、安全高效的能源體系。（作者：吉林省能源局原調(diào)研員 佟繼良）