實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2022年政府工作報告提出，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。圍繞這一目標(biāo)，各行各業(yè)該如何行動？如何在降碳的同時確保能源安全、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展？

　　如何在降碳的同時確保能源安全、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院高度重視的問題，也是全國兩會代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。從中央經(jīng)濟(jì)工作會議到今年的政府工作報告，在部署“雙碳”工作時都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，提升清潔能源消納能力。

　　多位政協(xié)委員在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時都不約而同地認(rèn)為，這是基于我國當(dāng)前發(fā)展階段和能源稟賦所決定的。　　

　　必須積極實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用

　　做好煤炭清潔高效利用，事關(guān)國家能源安全和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈在接受本報記者采訪時表示，由于現(xiàn)有清潔能源（風(fēng)、光、水、氣）存在不穩(wěn)定性和周期性，短期內(nèi)要將清潔能源作為我國主要能源仍然有許多阻礙，并且我國的煤炭資源稟賦決定了煤炭是我國保障能源安全的主要能源。近年來，我國不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡管煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重逐年降低，但在未來一段時間，我國以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本性變化。
　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員陳利頂在接受本報記者采訪時也表示，我國能源稟賦決定了煤炭將在未來一段時間依然是能源供應(yīng)的重要保障。
　　“為了實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，我國必須積極實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用�！迸吮天`說，一方面，通過高效利用逐步實(shí)現(xiàn)煤炭使用的減量化；另一方面，通過清潔利用減少煤炭燃燒產(chǎn)生的碳排放。此外，增加新能源的比例，積極解決新能源的消納問題，強(qiáng)化新能源的調(diào)峰蓄積能力，最后實(shí)現(xiàn)煤炭除在關(guān)鍵行業(yè)利用外，僅將煤炭作為火電調(diào)峰的備用能源。
　　陳利頂表示，從能源供應(yīng)系統(tǒng)來看，安全利用是第一要務(wù)，其次是低碳，再次是清潔。因此，必須通過有序減煤，逐漸實(shí)現(xiàn)新能源替代，保障能源供給的安全；通過煤炭清潔高效利用實(shí)現(xiàn)降碳目的，最終在2050年左右實(shí)現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)化石能源退出市場，達(dá)到能源系統(tǒng)的完全清潔化。
　　“要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征和區(qū)域性差異，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化調(diào)整。”陳利頂指出，在富煤且生態(tài)環(huán)境容量較大的地區(qū)，可以適當(dāng)發(fā)展煤電、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)集群、共生體系構(gòu)建，形成整體協(xié)同發(fā)展的近低園區(qū)，或通過“碳交易、碳稅補(bǔ)償”等方式，加強(qiáng)對清潔能源輸出地區(qū)的補(bǔ)償。
　　潘碧靈強(qiáng)調(diào)，未來仍有許多關(guān)鍵技術(shù)層面和政策保障層面的問題需要解決，從而形成煤炭和新能源更加優(yōu)化組合。
　　全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初對本報記者說，在產(chǎn)業(yè)支持政策方面，要考慮支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否帶來產(chǎn)業(yè)鏈整體的生態(tài)效率提升。同時，要防范低碳產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展而帶來風(fēng)險。
　　2021年，央行設(shè)立了2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等�！皬慕鹑趯用婵�，要促進(jìn)碳效率較高產(chǎn)能對碳效率較低產(chǎn)能的有效替代，碳金融不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘新舊產(chǎn)能替代’而虛擬化發(fā)展�！辩娒�初說。　　

　　推動能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型要兩手抓

　　在“雙碳”背景下，能源領(lǐng)域怎么發(fā)展？如何推動低碳轉(zhuǎn)型？

　　潘碧靈認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)低碳、清潔、高效的能源體系轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)、提能效、強(qiáng)競爭既是手段，也是目的。
　　“推動能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型需要兩手抓。一是加快發(fā)展可再生能源，逐步擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、氫能等利用范圍；二是進(jìn)一步提升能源使用效率�！迸吮天`表示，從新能源的使用與消納來看，未來需要加快新型高效儲能技術(shù)的研發(fā)和降低儲能技術(shù)的成本。從節(jié)約高效利用能源的角度出發(fā)，通過節(jié)能、提高能效，減少化石能源的使用，結(jié)合增加新能源的開發(fā)和利用，從而起到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的作用。通過提高能源轉(zhuǎn)化效率，以及余熱回收利用、梯級利用等舉措，促進(jìn)減污、降碳、協(xié)同、增效。
　　全國政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿在接受本報記者采訪時指出，減污、降碳、協(xié)同、增效是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本途徑。從廣東省的角度來看，會考慮把減污降碳工作與碳市場有效結(jié)合起來，把大氣污染防治重點(diǎn)管控的一些行業(yè)納入到碳市場。加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。
　　3月5日，國家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”采訪活動中披露，將在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地。
　　陳利頂說，能源領(lǐng)域應(yīng)該借此機(jī)遇，從規(guī)模、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)和效率四個維度強(qiáng)化系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展要求。
　　潘碧靈指出，隨著碳市場的逐步成熟，傳統(tǒng)大量消耗化石能源生產(chǎn)的企業(yè)在市場競爭中會越發(fā)處于劣勢，隨著新能源技術(shù)不斷成熟和開發(fā)成本進(jìn)一步降低，企業(yè)需要不斷提升自身競爭力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝的革新，降低能源使用和碳排放成本。
　　陳利頂認(rèn)為，應(yīng)建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系，逐漸形成以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，加快突破一批清潔低碳能源關(guān)鍵技術(shù)。此外，建立安全協(xié)同的清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，著力提升新能源全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，以及新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備供給能力。通過產(chǎn)品標(biāo)簽及綠色采購制度等，促進(jìn)新能源汽車等新能源終端產(chǎn)品的消費(fèi)，加大力度培育新能源產(chǎn)品市場。