國家礦山安全監(jiān)察局山東局辦公室關于征求《煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定》意見的通知

各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團有限公司、有關煤礦企業(yè)：

為保證煤礦遇老空時的采掘作業(yè)安全，國家礦山安全監(jiān)察局山東局起草了《煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定》，現征求各單位意見。

請各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團有限公司分別將修改意見，于5月10日前反饋至國家礦山安全監(jiān)察局山東局（反饋意見可以書面或WORD郵件形式；山東局各處室可發(fā)送至OA郵箱）。

聯系人：韓延晟，聯系電話：0531-85686180；

郵箱：yshhan@126.com

附件：煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定

國家礦山安全監(jiān)察局山東局辦公室

2022年4月13日

抄送：省能源局。

本局：局領導；各處室。

附件

煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條 為做好煤礦采掘工作面遇老空時的安全防范，杜絕安全生產事故，保障煤礦職工生命和財產安全，根據《煤礦安全規(guī)程》等，結合實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內煤礦采掘工作面遇老空時的安全防范及監(jiān)督管理活動。

第三條 本規(guī)定所稱老空，是指采空區(qū)、老窯和已經報廢井巷的總稱；空巷，是指已經報廢的井筒、巷道、硐室。

遇老空，是指受老空影響的采掘工作面接近、揭露、通過空巷或接近采空區(qū)、老窯。

接近老空（空巷），是指采掘工作面形成的超前支承應力及冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）波及區(qū)域內有老空（空巷）或老空（空巷）應力集中、積水、冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）等影響到本采掘工作面。

第四條 采掘工作面一般不得穿越采空區(qū)、老窯；確需穿越的，應由煤礦上級企業(yè)總工程師審批。

采掘工作面揭露未預報的采空區(qū)、老窯的，應立即報告調度室、封閉揭露區(qū)域、撤出人員，并調整采掘部署。

第五條 采掘工作面接近、揭露和通過在用巷道、硐室的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六條 采掘工作面遇老空時，應堅持“預先分析、超前探查、強化治理、事后總結”的原則，嚴格落實老空探查治理管理責任，堅決做到不研判、不探明、不治理，不得采掘。

第二章  老空情況探查和探查安全

第七條 采掘工作面在制定作業(yè)規(guī)程之前，應對影響采掘安全的所有老空進行調查。受老空影響的，應分析老空的長（深）度、傾角、斷面尺寸、積水、有害氣體、支護、頂板冒落、圍巖條件和應力集中區(qū)的范圍、強度等情況；施工前由總工程師組織技術、地測、安監(jiān)、調度等相關部門現場勘察，形成勘察會診意見。

第八條 采掘工作面前方空巷有積水或受采空區(qū)、老窯積水影響的，巷道掘進和采煤工作面回采之前，應按照《煤礦防治水細則》第四十條、四十一條規(guī)定出具專門水文地質情況分析評價報告和水害防治措施、隱患治理情況分析報告。

第九條 老空超前探查必須制定安全技術措施，應根據預測的老空水壓，至少在距老空30m以上，采取有針對性的物探、鉆探方法查明老空情況。采煤工作面的開采巷道系統形成后，應首先查清工作面范圍內的空巷和周邊老空情況。

第三章  接近老空時的施工安全

第十條 采掘工作面遇老空前，應根據采掘工作面老空調查探查資料、采掘時空關系、現場勘察會診意見，制定遇老空專項安全技術措施，包括風險研判、超前治理及防冒頂片幫、突水、沖擊地壓、瓦斯、火災、窒息等內容，經煤礦總工程師批準后實施。

第十一條 煤礦應積極應用數值模擬等方法，研究確定采掘工作面與空巷間煤（巖）柱臨界安全寬度、合理的支護方式及注漿加固、充填體強度等重要參數，指導過空巷施工設計。

第十二條 采掘工作面接近松軟或圍巖較破碎的空巷時，圍巖破碎區(qū)外延至少5m范圍內應進行注漿加固，并采用撞楔法等超前控制頂幫。

第十三條 有沖擊地壓風險的采掘工作面遇老空時，要充分分析采動超前支承應力和老空應力集中的疊加影響，加強沖擊危險性監(jiān)測，采取加密鉆孔等預防性卸壓措施，降低應力集中程度。

第十四條 老空有積水的，在采掘工作面接近老空之前的安全距離外，按照《煤礦防治水細則》第四十二條至五十一條和探放水設計疏放老空積水，探放老空水嚴格執(zhí)行“三專”規(guī)定。

老空積水區(qū)高于探放水點位置時，只允許采用鉆孔放水法。放水時，必須撤出探放水點標高以下受水威脅區(qū)域內的所有人員。鉆孔放水前，必須預估積水量，根據施工區(qū)域排水能力和水倉容量，控制放水流量；放水期間應設專人監(jiān)測水量、水壓、水質，并監(jiān)測有毒有害氣體情況，發(fā)現異常，立即停止放水、撤出作業(yè)人員、并報告調度室；疏放水完成后，必須進行放水效果檢驗，確認安全后，方可恢復正常作業(yè)。

第十五條 老空有自然發(fā)火危險的，疏放老空水時應加強監(jiān)測和防控，制定防火措施，超前注漿、注氮或噴阻化劑等。疏放老空水后應當及時關閉疏水閘閥、采用自動放水裝置或者永久封堵，防止漏風。

第四章  揭露空巷時的施工安全

第十六條 采掘工作面在揭露空巷時，必須將無關人員撤至安全地點。只有經過井下礦級帶班負責人、安監(jiān)員、瓦檢員現場檢查，確定空巷無水、火、瓦斯和其他有害氣體等危險后，方可恢復工作。

第十七條 采掘工作面揭露空巷后，應對空巷情況進行全面核查，并與此前的調查、探查結論進行對比，如與預報情況明顯有差異的，需完善相應的安全技術措施，對支護方式和支護參數合理性進行研判。

第十八條 采掘工作面揭露未預報的空巷，應立即停止作業(yè)；制定過空巷專項安全技術措施并按程序批準后方可繼續(xù)施工。

第十九條 空巷有瓦斯積聚的，應按照《煤礦安全規(guī)程》第一百二十七條、第一百七十六條進行排放。

第二十條 空巷有高濃度惰性氣體或氧氣濃度極低的，在采掘工作面揭露空巷時，應采用控制風流的方法進行排除；排除前應報告礦調度室，并按指令進行排除，期間工作面范圍內的空巷回風側不得有人。

第二十一條 掘進工作面揭露空巷時，應從上部用小斷面揭露。

大斷面掘進工作面過空巷圍巖破碎區(qū)的，應采用臺階式施工組織方式，先掘上平臺斷面，完成頂幫支護后，再進行其余斷面的施工和支護。

第二十二條 掘進工作面與空巷貫通后，應及時采用錨桿（索）和金屬支架等聯合支護方式加強三岔門區(qū)域的支護。

第二十三條 采煤工作面揭露空巷前，應對采煤、運輸等系統機電設備進行全面檢修，避免過空巷期間因機電故障影響工作面的連續(xù)推進。

第二十四條 采煤工作面在揭露老巷前，應對工作面前方老巷塑性破壞區(qū)的頂幫，采用注漿、錨桿（索）梁、超前撞楔等方法進行加固，增強其完整性，防止片幫、冒漏。注漿加固應優(yōu)先采用順槽超前鉆孔遠距離注漿法。

第二十五條 采煤工作面揭露空巷時，應采用斜交或正交的方式，減少一次性揭露空巷的面積。工作面調斜角度，根據空巷的位置及寬度、長度確定。

第二十六條 注漿時應優(yōu)先選用無機材料，慎用反應型高分子材料；必須使用時，應根據使用場所和使用環(huán)境，選用適用的反應型高分子材料，并經礦長批準。充填作業(yè)中禁止使用反應型高分子材料。

第五章  掘進工作面過空巷施工安全

第二十七條 掘進工作面過空巷期間，必須加強支護，嚴格落實支護質量檢查驗收。

第二十八條 掘進工作面在過頂板淋水和巖性松軟、破碎的空巷時，應對圍巖裂隙進行注漿封堵、加固，控制巷道頂板淋水，并設置導水孔引流泄水。

第二十九條 超前注漿加固待掘煤巖體時，注漿孔應呈放射狀布置，鉆孔終點應覆蓋錨固圈2m以上。注漿施工時，先注頂板，再注兩幫，最后注底板。采用多圈布孔時，先注內圈，后注外圈。

掘進工序應滯后注漿工序至少12h以上，必須滿足漿液充填、凝固時間。掘進時應縮小循環(huán)進度，除正常支護外，還應采用金屬支架和金屬網等進行聯合支護。

第三十條 采用撞楔法時，應縮小循環(huán)進度，并快速及時進行支護。應利用長鋼管、長錨桿等沿巷道外輪廓線插入前方破碎煤巖體中，撞楔鋼管一端在支護棚體上、一端在煤巖體中，中間為正常掘進、支護空間，始終預留至少一架棚的距離。

第三十一條 掘進巷道過空巷段，應及時在巷道兩側的空巷施工密閉，墻體厚度不低于0.8m。

第三十二條 掘進工作面過空巷發(fā)生局部冒頂時，應立即撤出掘進工作面冒落區(qū)以里的所有人員，按照安全技術措施，及時對冒落區(qū)進行封堵、充填、加固，并不得與其他工序平行作業(yè)。

第三十三條 掘進工作面過空巷頂板下沉明顯、離層超限和錨桿（索）破斷、支架變形嚴重等情況時，應立即撤出人員、設置警標，并向調度室匯報，由礦長組織有關人員進行現場勘察，制定專項安全措施進行處置。

第三十四條 掘進巷道過空巷期間，應進行圍巖控制效果檢驗。應采用鉆孔窺視等方法，對注漿加固效果和頂板離層進行檢驗和研判；過空巷區(qū)域應布置監(jiān)測站，采用十字布點法進行巷道表面位移監(jiān)測，采用頂板離層儀進行頂板離層監(jiān)測，過空巷30天內，每天對測站進行一次數據采集，定期進行數據整理分析。

第六章  采煤工作面過空巷施工安全

第三十五條 采煤工作面過空巷可采用恢復空巷區(qū)支護強度法或全部充填法。

采用恢復空巷支護強度法的，應在采煤工作面揭露空巷、排放水和有害氣體后，對空巷原有支護進行補強加固。

采用充填法的，可采用粉煤灰基、高水基等充填材料。充填工作應在工作面接近空巷前按照充填設計方案完成相應施工，充填體應符合設計強度，且盡量不留未充空間。

第三十六條 采煤工作面過未充填的空巷期間應保持空巷內連續(xù)供風。不能采用全負壓通風的，可采用局部通風機供風，風量應能滿足最低風速要求。此種供風方式不記為串聯通風。

第三十七條 采煤工作面過空巷期間，應采取合理控制采高、減小循環(huán)進度、超前移架、超前固頂護幫等措施，應加大順槽超前支護范圍、提高超前支護強度。

放頂煤工作面過空巷期間，空巷附近一般不進行放煤作業(yè)。

第三十八條 采煤工作面過空巷期間，液壓支架應帶壓擦頂移架，用前梁及時控制架前端面頂板，加強液壓支架工作阻力監(jiān)測，保證液壓支架接頂有效、工作阻力符合規(guī)定。

空巷與液壓支架支護高度存在錯茬時，應及時進行填充背頂，保持支架有效接頂。多個液壓支架共同揭露空巷時，應采取措施提高支架穩(wěn)定性，避免大面積空頂。

第三十九條 蹬空開采的近距離煤層采煤工作面，因底板破碎影響液壓支架穩(wěn)定性或工作阻力不足的，應對下覆采空區(qū)進行充填和底板加固。

第四十條 采煤工作面過空巷期間，隊長、安監(jiān)員、瓦檢員必須在作業(yè)地點進行巡查，禁止人員擅自進入空巷從事與加強支護無關的其他工作；確需對空巷加強支護的，需井下礦級帶班負責人批準后，按照遇老空專項安全措施進行施工。

第七章  監(jiān)督管理

第四十一條 煤礦應高度重視采掘工作面遇老空時的安全防范，嚴格按規(guī)定探查老空，認真開展風險研判和方案措施編制審查。要加強過空巷評價分析，每月由總工程師組織技術、地測、安監(jiān)等部門進行過老巷治理情況總結、通報。

第四十二條 煤礦上級企業(yè)應將煤礦老空探查及遇老空治理方案落實情況，納入風險防控與隱患排查重要內容，規(guī)范管控流程，加強指導與監(jiān)督。

第四十三條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，應加強煤礦采掘工作面遇老空安全防治措施落實情況監(jiān)督檢查，督促煤礦及上級企業(yè)嚴格落實遇老空安全防治主體責任。對遇老空預先分析、超前探查、強化治理、事后總結各階段責任不落實的，嚴肅查處；對治理不到位冒險作業(yè)的，依法嚴格追究責任。