中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告

2022年 第4號

為維護(hù)煤炭市場價(jià)格秩序、更好保障國家能源安全，根據(jù)《價(jià)格法》等法律法規(guī)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確煤炭（國產(chǎn)動力煤，下同）領(lǐng)域經(jīng)營者（包括從事煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營者，下同）有下列行為之一的屬于哄抬價(jià)格：

一、捏造漲價(jià)信息。（1）虛構(gòu)本地區(qū)煤炭貨源緊張或者市場需求激增信息的；（2）虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提高煤炭價(jià)格的信息的；（3）虛構(gòu)煤炭購進(jìn)成本信息的；（4）虛構(gòu)可能推高煤炭價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

二、散布漲價(jià)信息。（1）散布捏造的煤炭漲價(jià)信息的；（2）散布信息號召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高煤炭價(jià)格的；（3）散布可能推高煤炭價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

三、囤積居奇。生產(chǎn)或者購進(jìn)煤炭后，無正當(dāng)理由，明顯超出正常的數(shù)量或者周期囤積的。

四、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格。（1）在煤炭生產(chǎn)成本或者購進(jìn)成本未明顯增加的情況下，大幅度提高煤炭價(jià)格對外銷售或者明顯超過正常年份加價(jià)幅度對外銷售的；（2）通過向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)售，再由關(guān)聯(lián)方大幅度提高價(jià)格出售煤炭的；（3）以煤炭供應(yīng)緊張為由，強(qiáng)制或者誘導(dǎo)銷售對象委托其采購高價(jià)煤炭的；（4）在銷售煤炭過程中，通過不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或者不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相大幅度提高煤炭價(jià)格的；（5）在銷售中長期交易煤炭的同時(shí)，通過強(qiáng)制高價(jià)銷售現(xiàn)貨煤炭，變相大幅度提高煤炭價(jià)格的。

上述所稱“大幅度提高價(jià)格”，可以根據(jù)國家及地方有關(guān)文件規(guī)定、經(jīng)營者主觀惡意和社會危害程度等因素，結(jié)合實(shí)際情況綜合考量。其中，存在下列情形之一，且無正當(dāng)理由的，一般可視為哄抬價(jià)格行為：（1）經(jīng)營者的煤炭中長期交易銷售價(jià)格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價(jià)格合理區(qū)間上限的；（2）經(jīng)營者的煤炭現(xiàn)貨交易銷售價(jià)格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價(jià)格合理區(qū)間上限50%的。

本公告由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

國家發(fā)展改革委

2022年4月30日