云南省發(fā)改委日前發(fā)布的《云南省2022年能源保供實施方案》提出，力爭全年全省煤炭新增產(chǎn)能1000萬噸以上，確保年內同一時期不發(fā)生既限電又增送的情況。

方案指出，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨�以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，以深化供給側結構性改革為主線，增強煤電油氣生產(chǎn)供應保障能力，強化能源中長期合同簽訂履約監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，加快能源儲備能力建設，著力抓好煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，堅決守牢民生用能安全底線，強化能源保供，努力做到不限電、不限氣，杜絕出現(xiàn)拉閘限電、關閥限氣等問題，為推動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展、維護社會穩(wěn)定大局提供堅實有力的支撐。

煤炭方面，以曲靖、昭通、紅河、昆明等重點產(chǎn)煤州（市）為重點，進一步強化政策供給，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時限，支持保留煤礦升級改造，推動煤礦產(chǎn)能核增，推行并聯(lián)審批，加快保留煤礦手續(xù)辦理，促進煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)。壓實責任，強化督促，制定產(chǎn)能退出報告制度，避免無序退出產(chǎn)能。力爭全年全省煤炭新增產(chǎn)能1000萬噸以上。

在提升產(chǎn)能的同時要增加煤炭產(chǎn)量。方案明確，各產(chǎn)煤州（市）要采取積極措施，在確保安全的情況下科學組織施工，爭取新投產(chǎn)煤礦、技改煤礦早投產(chǎn)早投運；確保試運轉煤礦正式運轉或停止試運轉；停工停產(chǎn)的煤礦要逐個梳理，具備條件的盡快復工復產(chǎn)；采取特殊措施挖掘露天煤礦潛力。開展煤炭生產(chǎn)的日調度工作，全力提升煤炭日產(chǎn)量水平。優(yōu)先保障電煤供應，電煤供應3250萬噸以上，汛前日均不低于10萬噸，盡力爭取擴大高熱值電煤供應占比，其中，力爭省外購買高熱值電煤240萬噸左右（滇東電廠100萬噸、曲靖電廠30萬噸、宣威電廠50萬噸、陽宗海電廠10萬噸、昆明電廠30萬噸、威信電廠20萬噸）。

還要切實增強煤炭儲備。加大煤炭儲備能力建設，確保政府、發(fā)電供熱企業(yè)、煤炭企業(yè)、社會用電大戶，都有不同比例的煤炭儲備量，其中煤炭企業(yè)要有7天產(chǎn)量的儲備。結合煤炭產(chǎn)運需情況，積極爭取中央預算內投資支持，加快推進曲靖、紅河、大理、昭通、文山等州（市）規(guī)劃建設煤炭儲備基地，加快推進政府可調節(jié)煤炭儲備能力建設，完成140萬噸政府可調度的煤炭儲備能力建設任務，6月底前所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)落實儲煤能力達7天生產(chǎn)能力的要求。爭取推動大理祥云滇西物流產(chǎn)業(yè)園煤炭儲備項目開工建設。完善燃煤電廠安全存煤制度，5月末火電存煤不低于200萬噸，汛末火電廠存煤不低于400萬噸，年底火電廠存煤不低于400萬噸。

此外，要抓好煤炭中長期合同簽訂履約工作，引導電煤價格回歸合理區(qū)間。

方案提出，要堅決保障電煤供應，建立健全電煤保供工作機制，組建保供工作組駐廠駐礦督導，對煤炭無序流動開展明察暗訪，切實提升合同履約率，有效穩(wěn)定市場預期。鼓勵支持重點行業(yè)企業(yè)省外購煤；完善煤炭運輸通道和集疏運體系，協(xié)調電廠省外購煤鐵路運力保障。建立煤炭運輸“綠色通道”，促進鐵路運輸企業(yè)與煤炭客戶簽訂運輸合作協(xié)議，鼓勵和支持煤炭大型企業(yè)及大型煤炭物流園區(qū)（基地）新建或擴建鐵路專用線，將符合條件的項目納入全省鐵路專用線規(guī)劃建設項目清單。

貫徹落實國家發(fā)展改革委《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，建立煤、電價格傳導機制，結合云南煤炭熱值和燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電機組設計以及近年來市場運行情況，按煤種及相應熱值完善云南省煤炭市場價格形成機制，促進煤炭價格在合理區(qū)間運行。

在電力方面，方案強調，加強重點用戶用電監(jiān)測，密切關注重點項目投產(chǎn)時序，在確保全年電力供需平穩(wěn)基礎上，全面放開已建成綠色鋁項目用電負荷；嚴格按照“十四五”云電送粵、云電送桂框架協(xié)議約定送電，確保年內同一時期不發(fā)生既限電又增送的情況。

要密切跟蹤來水情況，開展流域梯級以及跨流域水電聯(lián)合優(yōu)化調度，力爭全省年調節(jié)能力以下水電保持高水頭運行，確保水能利用率在99%以上；加強水風光聯(lián)合優(yōu)化調度，保障新能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，利用效率在99%以上；千方百計提升火電發(fā)電能力，入汛前以及11—12月枯期火電開機持續(xù)維持在900萬千瓦以上，力爭全年統(tǒng)調火電發(fā)電量450億千瓦時以上。汛前充分消落年調節(jié)能力以上水電水位，小灣、糯扎渡水庫最低分別消落至1170米、770米，全力保障電力供應。

還要加快推進電源建設。結合資源優(yōu)勢，高質量謀劃建設增量電源，統(tǒng)籌推進水電與風電、光伏發(fā)電綜合互補發(fā)展，合理規(guī)劃火電電源建設，形成有效調峰能力；加快推進已核準電源項目建設，確保已開工電源項目按期投產(chǎn)。新增新能源裝機1100萬千瓦，力爭開工2000萬千瓦，科學精準配置儲能，力爭480萬千瓦清潔煤電項目開工，新增可再生能源消費不納入能耗雙控考核。