作為煤炭大省，特別是俄烏沖突以來，內(nèi)蒙古能源保供的任務凸顯。同時，內(nèi)蒙古還面臨著煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型的艱巨任務。長期以來，煤炭生產(chǎn)和消費的過快增長使得全自治區(qū)碳強度不降反升，也帶來巨大的環(huán)境治理壓力。

　　那么，未來內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量和外輸需求有哪些趨勢？如何推動內(nèi)蒙古的綠色低碳轉型？有哪些探索案例可供借鑒？

　　自然資源保護協(xié)會（NRDC）、國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、鄂爾多斯市林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展中心、內(nèi)蒙古北方城鄉(xiāng)發(fā)展研究院近日在呼和浩特舉行發(fā)布會，聯(lián)合發(fā)布煤控研究項目四份報告。

　　其中三份報告從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減污降碳、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復與可再生能源發(fā)展三個方面提出了推動內(nèi)蒙古能源轉型和有效降低碳排放的路徑與對策。第四份報告以霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園為案例，剖析了當?shù)劁X產(chǎn)業(yè)在低碳轉型中的挑戰(zhàn)與機遇，并提出政策建議。

　　NRDC北京辦公室首席代表張潔清表示，推動內(nèi)蒙古煤炭消費總量控制和重點耗煤行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展新路，對內(nèi)蒙古支持國家“雙碳”目標的實現(xiàn)，大力推動生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，同時也可為全國推動煤炭消費總量控制、實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)轉型提供借鑒。

      7月12日，兩列火車在錫林浩特西站裝載煤炭。隨著夏季用電用煤高峰的到來，中國鐵路呼和浩特局集團有限公司錫林浩特車務段發(fā)揮鐵路大運量優(yōu)勢，全力確保電煤運輸暢通。

　　煤炭消費近期仍將上升，需預留彈性產(chǎn)能增強能源保供

　　據(jù)介紹，煤炭生產(chǎn)和消費的過快增長導致內(nèi)蒙古未能完成“十三五”能源消費總量控制指標，全自治區(qū)碳強度不降反升，帶來巨大的環(huán)境治理壓力。這意味著，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)面臨著艱巨繁重的任務，需要在保障能源安全的同時完成綠色低碳轉型。

　　《內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)和消費綠色轉型研究》報告分析了內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、煤炭外輸需求及主要耗煤產(chǎn)業(yè)的消費需求。報告指出，綠色低碳轉型的關鍵在于煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型，能夠帶來內(nèi)蒙古全區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

　　報告認為，2035年前內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量將保持相對穩(wěn)定，但在關鍵轉換期需要預留一定的彈性產(chǎn)能以增強能源供給安全。煤炭消費在近期仍將繼續(xù)上升，預計到“十六五”時期趨于穩(wěn)定�；痣�、化工、鋼鐵行業(yè)是內(nèi)蒙古重點耗煤行業(yè)，且減煤潛力較大。為推動內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色轉型發(fā)展，報告建議科學有序推進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，加快建立區(qū)域綠色轉型合作機制，加強不同地區(qū)不同城市的能源互通互補以及產(chǎn)業(yè)間合作。

　　鋼鐵水泥焦化等企業(yè)仍有減排潛力，建議推進超低排放技術

　　重工業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展中占主體地位，也是煤炭消費主力。呼和浩特、包頭和烏海是內(nèi)蒙古重工業(yè)較為發(fā)達的典型城市。呼和浩特煤炭消費以電力行業(yè)為主，包頭以鋼鐵、有色、電力行業(yè)為主，烏海以煤化工為主。

　　《內(nèi)蒙古典型城市煤炭消費與大氣質(zhì)量的關聯(lián)分析及政策建議》報告分析了上述三個典型城市煤炭消費總量控制措施與大氣質(zhì)量提升的關系。報告提出，在減污降碳協(xié)同增效方面，加強工業(yè)煤耗管控、提高工業(yè)污染減排對于提升大氣質(zhì)量效果最為顯著。雖然電力行業(yè)的減排潛力已隨著超低排放技術的廣泛應用逐漸降低，但鋼鐵、水泥、焦化等其他工業(yè)企業(yè)領域若積極推進超低排放技術，也將顯著改善地區(qū)大氣污染。

　　鄂爾多斯采煤沉陷區(qū)治理樣本：光伏產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)修復

　　《內(nèi)蒙古采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復與可再生能源利用研究》報告以鄂爾多斯市布爾臺煤礦為例，總結了其利用采煤沉陷區(qū)發(fā)展“生態(tài)+光伏”，將生態(tài)修復、可再生能源利用與社區(qū)惠益共享等相融合的生態(tài)治理新模式。

　　在分析布爾臺煤礦生態(tài)修復和光伏產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境與經(jīng)濟效益基礎上，對比美、德、英等國經(jīng)驗，報告認為，內(nèi)蒙古采煤沉陷區(qū)及廢棄煤礦礦區(qū)生態(tài)修復與可再生能源利用前景廣闊。

　　報告建議，應通過合適的制度和政策設計，激勵煤礦礦區(qū)生態(tài)修復的同時將廢棄礦區(qū)及采煤沉陷區(qū)閑置土地變廢為寶，為國家可再生能源開發(fā)利用及北方生態(tài)屏障構建提供廣闊的空間。進一步強化礦區(qū)生態(tài)修復監(jiān)管，完善礦區(qū)用于可再生能源開發(fā)的土地利用政策，推動可再生能源項目反哺礦區(qū)生態(tài)治理，推動清潔能源周邊及外送消納。

　　建議霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園實施綠能替代

　　霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園以煤電-電解鋁為核心，煤炭消費偏高、資源利用效率偏低、碳排放強度較高，在內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)中具有較強的代表性。

　　《霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究》報告認為，該產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，致使單位GDP能耗強度水平明顯較高；清潔能源的替代水平較低，單位產(chǎn)品碳排放強度高。

　　報告建議，產(chǎn)業(yè)園應加快產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整供能結構，實施綠能替代，同時推進電解鋁企業(yè)綠色轉型和固廢綜合利用，提高能源使用效率，推動能耗強度大幅度下降。

來源：南方都市報