據(jù)內(nèi)蒙古能源局消息，針對近一段時(shí)期電力企業(yè)采購電煤熱值、硫分等煤質(zhì)指標(biāo)下降情況，為有效規(guī)范并穩(wěn)定電煤質(zhì)量，遏制到廠電煤質(zhì)量下滑趨勢，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。日前，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化中長期合同管理確保電煤質(zhì)量穩(wěn)定的通知》。

事實(shí)上早在迎峰度夏開始之時(shí)，電廠煤炭庫存發(fā)熱量偏低的情況就已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的共識(shí)了。彼時(shí)中電聯(lián)就指出，在進(jìn)入高負(fù)荷階段之前，提高低質(zhì)煤摻燒，加快消化。并建議電廠后續(xù)煤炭庫存提升過程應(yīng)注重優(yōu)質(zhì)煤存儲(chǔ)，中長期合同兌現(xiàn)過程中加強(qiáng)與礦方溝通，增加高熱值煤兌現(xiàn)和不達(dá)標(biāo)煤索賠工作，市場煤采購也應(yīng)以高熱值煤為主。

眾所周知，我國電力保供較大程度上仍然依賴煤電，火電依舊是保障電力穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵。這一情況下，火電廠的運(yùn)行情況就顯得至關(guān)重要。近兩年來，電廠及中轉(zhuǎn)港存煤結(jié)構(gòu)的問題普遍受到市場的關(guān)注，在較長時(shí)間內(nèi)，中間及下游庫存中低卡煤占比較大，高卡煤普遍較少，尤其是今年，這一狀況可以說是有過之而無不及。

今年以來，雖然在政策的調(diào)控下，煤炭價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)了下降，但整體仍然處于相對較高的水平，對于電廠來說，仍然存在消化成本的難題。另一方面，在全國范圍內(nèi)開展的長協(xié)煤合同履約情況核查下，電廠庫存水平也在政策要求之內(nèi)，部分省份對某一階段的存煤有著明確的限定。

在這一情況之下，疊加不同熱值的煤源其價(jià)格也不同，熱值越高價(jià)格也就越高，從煤礦方面來說，高卡煤自然價(jià)格就高，獲利就更加可觀，而電廠也更加愿意采購中低卡，來達(dá)到業(yè)績的平衡。

最終的結(jié)果就是，存煤水平確實(shí)是上去了，但存煤結(jié)構(gòu)問題卻更加突出了。中電聯(lián)在其報(bào)告中也同樣指出，近期通過庫存提升，電廠已達(dá)到相對較高狀態(tài)，但低質(zhì)煤占比過高。也就意味著，在發(fā)電量相同的情況下，現(xiàn)有電廠庫存會(huì)出現(xiàn)更多的消耗。

6月中旬，受入梅偏晚，降水偏少影響，疊加高溫天氣，促使用電迅速增長，江蘇省出現(xiàn)了相比于2021年夏季負(fù)荷首次“破億”早了19天。從電廠數(shù)據(jù)來看，在用電大幅增長的情況下，江蘇地區(qū)火電廠庫存的消耗明顯增加，致使一個(gè)月內(nèi)存煤可用天數(shù)減少近半。

之后的廣東、浙江等地也出現(xiàn)了同樣的情況。在高溫的助推下，電廠去庫速度明顯偏快，正是受到了存煤熱值偏低的影響。當(dāng)下南方地區(qū)高溫天氣仍在發(fā)展，各地用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，而且高溫退去的時(shí)間扔不確定，對當(dāng)?shù)仉娒簬齑鎭碚f，挑戰(zhàn)不小。

中電聯(lián)在最新發(fā)布的周報(bào)中指出，全國大范圍持續(xù)高溫，沿海電廠日耗延續(xù)高位運(yùn)行。從本周數(shù)據(jù)看，發(fā)電量和日耗煤量繼續(xù)增加，且保持兩年同期最高量水平。電廠要在做好電煤中長期合同補(bǔ)簽和履約的協(xié)調(diào)過程中，對于煤炭質(zhì)量偏低問題，需多方進(jìn)行問題反饋，逐步進(jìn)行解決，提升有效供應(yīng)數(shù)量。

發(fā)改委通知指出，發(fā)熱量、灰分、硫分、水分是電煤質(zhì)量的衡量指標(biāo)，其中發(fā)熱量是最關(guān)鍵指標(biāo)，直接關(guān)系到電廠能否按照設(shè)計(jì)要求足額出力。供需雙方簽訂中長期合同時(shí)，要明確到廠電煤基準(zhǔn)發(fā)熱量范圍、硫分等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供需雙方認(rèn)可的第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，未明確的要以補(bǔ)充協(xié)議方式明確。電煤發(fā)熱量要符合發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)要求，并以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果作為合同結(jié)算的重要依據(jù)。

為引導(dǎo)電煤質(zhì)量穩(wěn)定在正常水平并力爭高水平，通知提出，在嚴(yán)格符合電煤中長期合同價(jià)格合理區(qū)間及供需雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照市場化原則，鼓勵(lì)實(shí)行電煤質(zhì)量“分質(zhì)分級(jí)”管理，充分體現(xiàn)煤炭“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”原則，有效引導(dǎo)市場主體按照約定進(jìn)行履約，防止出現(xiàn)“簽高售低”等行為，保障電煤質(zhì)量穩(wěn)定在合理水平。

同時(shí)完善電煤合同質(zhì)量偏差結(jié)算機(jī)制，對于實(shí)際到廠電煤發(fā)熱量等指標(biāo)明顯低于約定基準(zhǔn)指標(biāo)范圍的，交易價(jià)格應(yīng)在單卡折算后作梯級(jí)打折處理。

而需方企業(yè)應(yīng)結(jié)合電廠實(shí)際提出與之匹配的合理煤質(zhì)訴求，與供方簽訂合同時(shí)應(yīng)約定中長期合同電煤發(fā)熱量不低于上年或近三年平均水平，并力爭高水平，無特殊原因不得大幅降低采購電煤質(zhì)量。

通知還明確要建立健全電煤質(zhì)量激勵(lì)約束機(jī)制。對于實(shí)際供應(yīng)電煤質(zhì)量與約定相差過大的行為，經(jīng)國家和地方有關(guān)部門查實(shí)后，對所涉市場主體予以約談提醒。對于故意降低發(fā)熱量、“以次充好”、摻雜使假等行為，經(jīng)查實(shí)后給予取消運(yùn)力、記入信用記錄等懲戒措施。對于實(shí)際供應(yīng)質(zhì)量高于約定質(zhì)量的，經(jīng)需方和國家有關(guān)部門確認(rèn)后給予優(yōu)先發(fā)運(yùn)、金融支持等激勵(lì)措施。