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礦產(chǎn)督察員工作暫行辦法

2005/1/12 12:45:16       

 

 

 

第一條  為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作,依照礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行礦產(chǎn)督察制度,設(shè)置礦產(chǎn)督察員,特制定本辦法。
    第二條  國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的礦產(chǎn)督察工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦產(chǎn)督察工作,業(yè)務(wù)上受國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
    第三條  礦產(chǎn)督察員是政府部門的派出人員,分國(guó)家和地方兩級(jí)。
    國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門推薦,經(jīng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核批準(zhǔn),頒發(fā)聘任書和證件。日常工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理。經(jīng)費(fèi)由礦管事業(yè)費(fèi)列支。
    地方級(jí)礦產(chǎn)督察員由省屬市人民政府或行政公署的礦管部門向省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門推薦,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)主管部門審核批準(zhǔn),頒發(fā)聘任書和證件,并報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。日常工作由所在省屬市人民政府或行政公署的礦管部門領(lǐng)導(dǎo)和管
理。經(jīng)費(fèi)按地發(fā)〔1988〕261號(hào)通知列支。
    第四條  礦產(chǎn)督察員的工作范圍
    國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員負(fù)責(zé)所在省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作,重點(diǎn)是國(guó)營(yíng)大型和中央直屬礦山企業(yè),受聘任部門的委托可跨省、自治區(qū)、直轄市巡回督察。
    地方級(jí)礦產(chǎn)督察員負(fù)責(zé)所在省屬市或行政公署轄區(qū)內(nèi)除國(guó)營(yíng)大型和中央直屬礦山企業(yè)以外的其它國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作,受聘任部門的委托可跨省屬市或行政公署轄區(qū)巡回督察。
    第五條  國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可向國(guó)務(wù)院的礦業(yè)主管部門聘任國(guó)家級(jí)兼職礦產(chǎn)督察員;省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可向本轄區(qū)的同級(jí)礦業(yè)主管部門聘任兼職礦產(chǎn)督察員,并報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。兼職礦產(chǎn)督察員實(shí)行任期制,協(xié)助同級(jí)專職礦產(chǎn)督察員進(jìn)行礦產(chǎn)
督察工作,其條件、職權(quán)與專職礦產(chǎn)督察員相同。兼職礦產(chǎn)督察員的工作范圍是對(duì)其所在的行業(yè)或部門的礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)督察工作,受聘任部門的委托也可跨行業(yè)、跨部門進(jìn)行礦產(chǎn)督察工作。
    兼職礦產(chǎn)督察員的本職行政業(yè)務(wù)受礦業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo),礦產(chǎn)監(jiān)督業(yè)務(wù)受聘任單位領(lǐng)導(dǎo)。其工作經(jīng)費(fèi)按本辦法第三條規(guī)定的同級(jí)專職礦產(chǎn)督察員列支。
    第六條  礦產(chǎn)督察員的條


    (一)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,有一定政策水平,作風(fēng)正派,身體健康。
    (二)具備地質(zhì)、采礦、選礦一門以上專業(yè)知識(shí),有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),已授予工程師以上職稱的技術(shù)人員。
    (三)熟悉國(guó)家和地方的礦產(chǎn)資源法規(guī)、規(guī)定。
    (四)經(jīng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門考試或考核合格,或經(jīng)礦產(chǎn)督察培訓(xùn)班培訓(xùn)考試合格。
    第七條  礦產(chǎn)督察員的職權(quán)
    (一)監(jiān)督檢查礦山企業(yè)(含石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的礦山企業(yè)和地下水開采單位)、其他采礦單位、個(gè)人,執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)法規(guī)的情況。
    (二)督促檢查礦山企業(yè)制定和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的制度。
    (三)有權(quán)參加礦山企業(yè)有關(guān)資源開發(fā)利用和保護(hù)的會(huì)議;進(jìn)入采礦、選(洗)礦工作現(xiàn)場(chǎng)及其它與采、選礦生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所;調(diào)閱有關(guān)的文件、圖紙、資料和技術(shù)報(bào)告。
    (四)有權(quán)調(diào)查、糾正和制止破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為,要求礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采取措施加強(qiáng)管理,改進(jìn)工作,提高礦產(chǎn)資源的利用程度。
    (五)有權(quán)參與礦山企業(yè)非正常儲(chǔ)量報(bào)銷、儲(chǔ)量轉(zhuǎn)出和即將關(guān)閉礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告的審批。
    (六)監(jiān)督檢查礦山企業(yè)“三率”(開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率)考核指標(biāo)及考核管理辦法的制定和執(zhí)行情況;指導(dǎo)督促礦山企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)“礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表”。
    (七)監(jiān)督檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、綜合利用的情況。
    (八)建議有關(guān)部門表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,通報(bào)違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的重大案件。
    (九)派出單位授予的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的其它監(jiān)督工作。
    (十)深入實(shí)際,調(diào)查研究,每季度向聘任部門報(bào)告工作情況,每年末向聘任部門和有關(guān)主管部門報(bào)告全年工作情況。遇有急待解決的重大的問(wèn)題,要及時(shí)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門請(qǐng)示報(bào)告。
    第八條  督察程序
    (一)深入采礦、選礦現(xiàn)場(chǎng),按設(shè)計(jì)要求檢查采礦方法、選礦工藝,采礦施工、“三率”指標(biāo)以及礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理等情況。
    (二)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題書面通知采礦權(quán)人限期改正,監(jiān)督檢查改正情況,并書面報(bào)告聘任部門及企業(yè)的上級(jí)主管部門。
    (三)逾期不改正,造成資源嚴(yán)重破壞、損失的,對(duì)企業(yè)或企業(yè)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人提出行政、經(jīng)濟(jì)直至吊銷采礦許可證的處罰意見,報(bào)各級(jí)人民政府、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門依其職權(quán)范圍決定。
    第九條  礦產(chǎn)督察員應(yīng)模范執(zhí)行國(guó)家法律和礦產(chǎn)資源法規(guī),秉公執(zhí)法,廉潔奉公,依照《保密法》,為被檢查單位保守機(jī)密。
    第十條  礦產(chǎn)督察員依法行使職權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。專職礦產(chǎn)督察員的調(diào)離和處分,應(yīng)報(bào)原聘任機(jī)關(guān)同意;地方級(jí)專職礦產(chǎn)督察員的調(diào)離和處分,還應(yīng)向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
    第十一條  礦山企業(yè)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)是礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。礦山企業(yè)地測(cè)人員應(yīng)配合礦產(chǎn)督察員對(duì)本企業(yè)合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源進(jìn)行督察。
    第十二條  礦山企業(yè)必須積極配合礦產(chǎn)督察員的工作,如實(shí)反映情況,提供必要的工作、生活條件。如設(shè)置障礙、拒絕檢查或隱匿實(shí)情,礦產(chǎn)督察員可報(bào)告地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和礦山企業(yè)主管部門對(duì)礦山企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員給予警告、通報(bào)等行政處分。
    第十三條  專職礦產(chǎn)督察員工作成績(jī)顯著的,由推薦單位向聘任部門申報(bào),經(jīng)聘任部門審定后給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);兼職礦產(chǎn)督察員工作成績(jī)顯著的,由所在礦業(yè)主管部門向聘任部門申報(bào),經(jīng)聘任部門審定后給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
    礦產(chǎn)督察員違反本辦法的,聘任部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,經(jīng)教育仍不改正的,解除聘任;如有濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,或因工作失職造成重大損失的,要根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,直至追究法律責(zé)任。
    第十四條  礦產(chǎn)督察員執(zhí)行任務(wù)時(shí),要佩帶證章,攜帶證件。礦產(chǎn)督察員的證章和證件,由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。
    第十五條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,制定礦產(chǎn)督察員工作具體規(guī)定。
    第十六條  本辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
    第十七條  本辦法從1990年1月1日起實(shí)施。

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