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云南局印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊整治煤礦非法違法行為的通知》

2023/8/28 11:33:45       

為深刻汲取近期煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),國家礦山安全監(jiān)察局云南局近日印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊整治煤礦非法違法行為的通知》,明確將重點打擊10類非法違法行為,倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實,堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故。

 

重點打擊整治內(nèi)容:(一)存在“六假”(假圖紙、假密閉、假整改、假數(shù)據(jù)、假報告、假履職)違法行為的。

 

(二)未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的,包裹、風(fēng)吹傳感器的,以及修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的;下井人員不隨身攜帶人員定位卡的。

 

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)、以“維護性推進”為名組織生產(chǎn)的。

 

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令的。

 

(五)瓦斯超限、無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng),不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng),出現(xiàn)透水、煤與瓦斯突出、冒頂?shù)葹?zāi)害預(yù)兆不撤人、冒險作業(yè)的。

 

(六)隱蔽致災(zāi)因素普查不清、瓦斯等級“戴帽”不準(zhǔn)、通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠,重大災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)建設(shè)的。

 

(七)違法違規(guī)承包分包轉(zhuǎn)包、以包代管的。

 

(八)使用明令禁止使用或者淘汰設(shè)備、工藝的。

 

(九)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的。

 

(十)超層越界、違規(guī)開采保安煤柱的。

 

打擊整治方式:(一)全面自查自改

 

煤礦企業(yè)要由主要負(fù)責(zé)人親自組織,對照10個方面的整治內(nèi)容開展自檢自查,并于2023年8月31日前形成自查自改報告,報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處。

 

自查存在隱瞞采掘工作面的,要向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門專題報告,在屬地監(jiān)管部門派員監(jiān)督下,退出隱瞞區(qū)域,構(gòu)筑密閉,填繪上圖。

 

自查存在超層越界的,要向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門專題報告,在屬地自然資源管理部門派員監(jiān)督下,退出超層越界區(qū)域,構(gòu)筑密閉,填繪上圖。

 

42個鄰?fù)坏V井要落實“一礦一策”突出危險性鑒定分類處置意見,實現(xiàn)精準(zhǔn)“戴帽”。所有突出礦井2024年底前必須實現(xiàn)開采保護層、頂(底)板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施,原則上不允許采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施。

 

所有礦井2023年底前,必須實現(xiàn)出入井唯一性檢測,確保人員、進出通道、時間的唯一性。

 

(二)嚴(yán)格執(zhí)法檢查

 

屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處加強對煤礦上報的自查自改報告分析研判,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦存在的突出性、普遍性問題采取針對性措施。

 

各級監(jiān)管監(jiān)察部門每次執(zhí)法,將10個方面的整治內(nèi)容作為檢查重點,用好“三表兩圖一運”(采掘開修工程月報表、煤礦火工品用量月報表、煤礦用電量月報表,采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖,煤礦主提升運輸月報表)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),以及舉報獎勵、超限核查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等手段,切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平。

 

有關(guān)工作要求:(一)強化分類處置

 

自2023年9月1日起,監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦主動上報、已經(jīng)整改或正在整改的涉及10個方面整治內(nèi)容的違法行為,可以不予處罰或者從輕處罰;對煤礦隱瞞不報的,從嚴(yán)從重處罰。

 

凡是發(fā)現(xiàn)煤礦隱瞞采掘工作面,包裹、風(fēng)吹傳感器,以及修改、刪除、屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的,一律頂格處罰、一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任、一律納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理(簡稱“三個一律”措施)。

 

(二)強化“一案雙查”

 

對監(jiān)管監(jiān)察不落實“三個一律”措施的,要嚴(yán)肅追究監(jiān)管監(jiān)察人員責(zé)任。

 

對煤礦存在的10個方面整治內(nèi)容違法行為,監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn),被上級監(jiān)管監(jiān)察部門、異地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或者導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究下級機關(guān)和包保盯守人員責(zé)任。

 

對煤礦違法行為較多、問題突出的地區(qū),要約談屬地人民政府負(fù)責(zé)人。

 

文件下載:關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊整治煤礦違法違規(guī)行為的通知


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