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追根究底 國家礦山安監(jiān)局山西局出硬招治“超限”

2024/7/3 11:23:14       

    今年以來,山西煤礦甲烷、一氧化碳超限居高不下,超限報(bào)警次數(shù)位居全國前列,且發(fā)生重大安全風(fēng)險(xiǎn)20多起。

  國家礦山安監(jiān)局山西局黨組樹牢“超限就是問題”理念,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》相關(guān)要求,采取有力措施,堅(jiān)決把超限次數(shù)降下來,努力消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

  整治頑疾態(tài)度堅(jiān)決

  “對(duì)頻繁出現(xiàn)甲烷及一氧化碳超限、高值超限報(bào)警的礦井要逐一核實(shí),堅(jiān)決停產(chǎn)!”日前,山西局黨組形成共識(shí)。

  山西晉城沁水縣永安煤礦,同一時(shí)間段內(nèi)發(fā)生多次間隔性甲烷超限報(bào)警。山西局派出監(jiān)察執(zhí)法九處監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,很快找出超限原因:一是工作面停風(fēng)后,因封孔不嚴(yán)造成瓦斯溢出,且涌出不均勻,發(fā)生間隔性超限報(bào)警,鉆孔放水措施不到位;二是在連接風(fēng)筒過程中,數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯波動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)證明未采取控制風(fēng)量措施,存在“一風(fēng)吹”嚴(yán)重違規(guī)行為,安全管理不到位。對(duì)此,該處責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓20天,對(duì)該礦處罰款190萬元,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處罰款14萬元。

  “各監(jiān)察執(zhí)法處對(duì)發(fā)生報(bào)警煤礦,要深挖超限報(bào)警的真正原因,依法嚴(yán)管嚴(yán)查、嚴(yán)肅追責(zé)。”山西局黨組書記、局長胡海軍指出。

  山西局責(zé)成監(jiān)察執(zhí)法九處針對(duì)永安煤礦“一風(fēng)吹”排放瓦斯行為,對(duì)當(dāng)事人采取行刑銜接,并做好案例宣傳,形成強(qiáng)力震懾。

  山西局黨組要求,各監(jiān)察執(zhí)法處今后對(duì)包裹傳感器、人為向傳感器灑水、屏蔽數(shù)據(jù)等行為也要參照上述處置標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行行刑銜接,對(duì)當(dāng)事人追責(zé)到位。

  組建專班治本攻堅(jiān)

  為了幫助煤礦把超限次數(shù)降下來,山西局組建由該局總工程師掛帥的工作專班,明確工作職責(zé),全力攻堅(jiān)克難。

  工作專班緊盯高瓦斯、瓦斯突出礦井的超限報(bào)警,對(duì)超限原因、處置措施、對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)存在瓦斯異常涌出、超限作業(yè)的煤礦立即通知開展現(xiàn)場(chǎng)核查。緊盯重點(diǎn)災(zāi)害嚴(yán)重礦井的報(bào)警,重點(diǎn)關(guān)注一氧化碳、異常斷線、連續(xù)報(bào)警等信息,特別是對(duì)一段時(shí)間持續(xù)高頻率、高數(shù)據(jù)、高時(shí)長報(bào)警的煤礦,列入重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

  5月,高瓦斯煤礦衛(wèi)東煤業(yè)公司超限報(bào)警數(shù)據(jù)中斷上傳。監(jiān)察執(zhí)法七處接到工作專班核查通知單后,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該礦供電不可靠,造成大面積停電,臨時(shí)排水點(diǎn)水泵停用,水面上升淹沒傳感器,導(dǎo)致傳感器長時(shí)間報(bào)警且未及時(shí)處理。最終,該處作出對(duì)該礦停產(chǎn)3天、罰款116萬元,對(duì)主要負(fù)責(zé)人罰款7萬元的處罰。

  山西局進(jìn)一步完善“遠(yuǎn)程監(jiān)察+現(xiàn)場(chǎng)核查”工作機(jī)制,提升全省煤礦報(bào)警原因及處置措施填報(bào)的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。工作專班編制規(guī)范核查報(bào)告內(nèi)容和超限報(bào)警原因填報(bào)等工作指導(dǎo)手冊(cè);出臺(tái)有毒有害氣體超限處罰標(biāo)準(zhǔn),解決處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致問題。

  對(duì)全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦在用傳感器情況,工作專班組織開展摸底。在煤與瓦斯突出礦井安設(shè)激光甲烷傳感器,目前所有67處突出礦井已安設(shè)完畢,正在235座高瓦斯礦井全面推廣。

  工作專班對(duì)今年以來發(fā)生過一氧化碳超限的礦井進(jìn)行梳理,根據(jù)四種主要情形,采取針對(duì)性措施:進(jìn)風(fēng)流引發(fā)的,加裝一氧化碳監(jiān)測(cè)裝置;膠輪車尾氣排放引發(fā)的,安裝膠輪車尾氣凈化裝置;放炮引發(fā)的,使用一氧化碳消納劑;因皮帶摩擦超限引發(fā)的,在主斜井運(yùn)輸大巷使用巡檢機(jī)器人。

  山西局督促43座受地面污濁氣體影響造成井下一氧化碳超限報(bào)警的礦井,在進(jìn)風(fēng)井底安裝一氧化碳傳感器,目前已基本安裝完畢。

  中煤平朔集團(tuán)井工一礦一度一氧化碳濃度超限,主要原因是井下輔助運(yùn)輸多為燃油型車輛,車輛管控不當(dāng)時(shí)易引起總回風(fēng)流一氧化碳濃度超限。在監(jiān)察執(zhí)法三處的指導(dǎo)下,該礦對(duì)井下防爆運(yùn)輸材料車進(jìn)行改造,安裝尾氣凈化裝置。上半年,該礦一氧化碳報(bào)警次數(shù)僅1次,同比下降97.6%。

  5月,工作專班人員通過監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)回查,發(fā)現(xiàn)疑似存在問題的礦井64座、81條問題。對(duì)此,工作專班正逐步有序開展現(xiàn)場(chǎng)核查督導(dǎo)工作。

  嚴(yán)格執(zhí)法保持高壓態(tài)勢(shì)

  山西局黨組認(rèn)為,甲烷、一氧化碳有毒有害氣體超限報(bào)警主要原因在于“災(zāi)害治理不到位、管理不到位”,必須通過進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,督促企業(yè)落實(shí)治本之策。

  山西局規(guī)定,對(duì)高值高頻超限報(bào)警的,實(shí)施“一停二罰三培訓(xùn)”。該局強(qiáng)化高值報(bào)警處置,嚴(yán)厲查處21起瓦斯高值報(bào)警,督促煤礦及時(shí)撤人,并責(zé)令停產(chǎn)整頓、立案調(diào)查。

  監(jiān)察執(zhí)法五處常態(tài)化開展瓦斯參數(shù)打假,持續(xù)推動(dòng)重大災(zāi)害超前治理到位。王家莊煤礦地面永久抽放系統(tǒng)已經(jīng)驗(yàn)收合格投用;高家莊煤礦在接續(xù)二采區(qū)開展突出鑒定,坤龍煤業(yè)公司著手開展今年瓦斯等級(jí)鑒定;付家焉、肖家洼兩座煤礦計(jì)劃施工地面井壓裂抽采,正落實(shí)征地手續(xù)。

  對(duì)屢查屢犯、屢禁不止問題,山西局采取法治手段解決。監(jiān)察執(zhí)法六處在左權(quán)縣查處2座煤礦人為造成甲烷傳感器失效的重大違法違規(guī)行為時(shí),組織開展了一次公開裁定,以推動(dòng)“一礦有處罰,各礦受警示”。

  山西局針對(duì)性開展“送培訓(xùn)下礦”,對(duì)存在標(biāo)校等錯(cuò)誤報(bào)警的煤礦企業(yè)開展專項(xiàng)培訓(xùn),截至目前,已送教入礦9礦次,培訓(xùn)人員500余人次。


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