全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)日益凸顯，中國已明確提出了碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，提出國家層面的2025年、2030年和2060年總目標(biāo)，指出八項(xiàng)重點(diǎn)策略以及三項(xiàng)重要保障措施，將碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

2023年11月6日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，明確在全國范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，著力破解綠色低碳發(fā)展面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，積極探索新路徑、新模式、新機(jī)制，這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)、確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

2023年12月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單，確定張家口市等25個(gè)城市、長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等10個(gè)園區(qū)為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)。

2024年上半年，又有吉林、湖南、四川、福建、浙江、河南、河北、廣東等下屬多地印發(fā)地方性碳達(dá)峰實(shí)施方案。碳達(dá)峰試點(diǎn)城市實(shí)施方案具有多樣性，不僅為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供具體路徑，還體現(xiàn)了因地制宜的差異化探索，更為其他地區(qū)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)根據(jù)自身自然和經(jīng)濟(jì)條件因地制宜提出了不同的發(fā)展要點(diǎn)，其中也不乏共性。

從吉林長白山的光伏建筑一體化應(yīng)用，到四川攀枝花打造百萬千瓦級(jí)光伏基地，再到福建漳州推動(dòng)集中式光伏和屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，幾乎所有省市的碳達(dá)峰方案都將可再生能源，尤其是光伏和風(fēng)電，作為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。這不僅體現(xiàn)了國家對(duì)清潔能源的高度重視，也反映出各地在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中的一致行動(dòng)。

各省市的方案不僅限于能源生產(chǎn)端的調(diào)整，更強(qiáng)調(diào)能源與產(chǎn)業(yè)的深度融合。例如，四川眉山加快通威太陽能高效晶硅電池等項(xiàng)目建設(shè)，旨在推動(dòng)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)更新；而廣東廣州則大力發(fā)展太陽能分布式光伏發(fā)電，增加本地綠色電力供應(yīng)，同時(shí)加快黃埔、從化整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。這些舉措不僅促進(jìn)了能源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也為其他行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

為了實(shí)現(xiàn)能源的穩(wěn)定供應(yīng)和高效利用，各省市在碳達(dá)峰方案中普遍注重多元化能源體系的構(gòu)建。四川廣元提出加快構(gòu)建以水電為主，水風(fēng)光多能互補(bǔ)的可再生能源體系；云南保山則加快千萬千瓦級(jí)裝機(jī)規(guī)模的“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。這些方案旨在通過不同能源形式的互補(bǔ)，提高能源系統(tǒng)的靈活性和韌性，確保在減少碳排放的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要驅(qū)動(dòng)力。各省市在方案中紛紛提出鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的措施。如浙江杭州推動(dòng)碲化鎘、鈣鈦礦等技術(shù)迭代應(yīng)用，加強(qiáng)光伏建筑一體化(BIPV)與裝配式建筑融合發(fā)展；河南信陽則探索光伏發(fā)電與5G、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新領(lǐng)域的高效融合。這些創(chuàng)新舉措不僅提升了能源利用效率，也為綠色低碳發(fā)展注入了新的活力。

從各省市的碳達(dá)峰方案中可以看出，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)碳排放控制的核心路徑。通過大力發(fā)展可再生能源，逐步降低化石能源的消費(fèi)比重，可以有效減少溫室氣體的排放。同時(shí)，多元化能源體系的構(gòu)建也有助于提高能源系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的能源保障。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)碳排放控制的另一關(guān)鍵路徑。傳統(tǒng)的高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)必須向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。各省市在方案中普遍強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要性，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)換代，培育和發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳排放控制的重要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^技術(shù)創(chuàng)新，可以提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度；通過模式創(chuàng)新，可以探索出更加高效、低成本的綠色低碳發(fā)展模式。各省市在方案中紛紛提出鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的措施，旨在通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳排放的有效控制。

政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)碳排放控制的重要保障。政府通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，為綠色低碳發(fā)展提供制度保障；同時(shí)，通過市場機(jī)制的作用，如碳排放權(quán)交易、綠色金融等，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與綠色低碳發(fā)展。這種政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的方式，有助于形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

距國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》已有兩年半，全國及地方在碳達(dá)峰建設(shè)上取得了不少亮眼成績。各省市的碳達(dá)峰方案在強(qiáng)調(diào)可再生能源優(yōu)先發(fā)展、推動(dòng)能源與產(chǎn)業(yè)深度融合、注重多元化能源體系構(gòu)建以及鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新等方面展現(xiàn)出諸多共性。這些共性不僅體現(xiàn)了中國在實(shí)現(xiàn)碳排放控制路徑上的戰(zhàn)略考量與實(shí)踐探索，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。未來，隨著各項(xiàng)政策的深入實(shí)施和技術(shù)的不斷進(jìn)步，中國有望在碳治理的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，有效完成2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)。