生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲近日在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，生態(tài)環(huán)境部正在牽頭開展第三個(gè)履約周期相關(guān)工作，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局、鼓勵(lì)先進(jìn)”的總體要求，編制了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》優(yōu)化了全國碳市場履約時(shí)間安排，由兩年一履約變成一年一履約。據(jù)悉，2023和2024兩個(gè)年度的履約截止時(shí)間分別定為2024年底和2025年底，實(shí)現(xiàn)一年一履約，緩解扎堆交易問題，提升市場活躍度。

全國碳市場自2021年7月發(fā)電行業(yè)啟動(dòng)上線交易以來，前兩個(gè)履約周期均采用兩年一履約的方式。這種安排在實(shí)踐中暴露出一定問題，尤其是在履約截止期前，市場往往出現(xiàn)集中交易、價(jià)格大幅波動(dòng)等現(xiàn)象，不僅增加了企業(yè)的履約成本，也影響了市場的穩(wěn)定與健康發(fā)展。優(yōu)化為一年一履約后，履約截止時(shí)間分別定為2024年底和2025年底，有效分散了交易壓力，避免了扎堆交易的問題，從而提升了市場的活躍度與穩(wěn)定性。

《方案》在調(diào)整配額量計(jì)算基礎(chǔ)參數(shù)、優(yōu)化管控范圍、簡化和優(yōu)化各類修正系數(shù)等方面進(jìn)行了改進(jìn)，旨在從源頭防范數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提升配額分配方法的科學(xué)性與合理性。這些調(diào)整有助于更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的實(shí)際排放情況，使配額分配更加公平合理，為企業(yè)提供了更加清晰的減排目標(biāo)和市場預(yù)期。

碳排放基準(zhǔn)值的略有加嚴(yán)，雖然給企業(yè)帶來了一定的減排壓力，但也在其可承受范圍內(nèi)，有助于推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)減排。同時(shí)，配額結(jié)轉(zhuǎn)措施的提出，為配額盈余企業(yè)提供了更多的靈活性，通過賣出一定比例的盈余配額來平衡市場供需，既緩解了配額缺口企業(yè)的履約壓力，又促進(jìn)了市場交易的活躍與平衡。

隨著履約時(shí)間安排的優(yōu)化和配額結(jié)轉(zhuǎn)措施的實(shí)施，市場預(yù)期全國碳市場價(jià)格將有所上漲。復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心公布的碳價(jià)指數(shù)顯示，2024年9月全國碳排放配額（CEA）的買入價(jià)格預(yù)期為91.28元/噸，賣出價(jià)格預(yù)期為96.58元/噸，中間價(jià)為93.93元/噸；買入價(jià)格指數(shù)為228.19，上漲7.38%；賣出價(jià)格指數(shù)為217.91，上漲6.02%；中間價(jià)格指數(shù)為222.78，上漲6.67%。碳排放配額的買入、賣出及中間價(jià)均呈現(xiàn)上漲趨勢。這一預(yù)測反映出市場對碳市場活躍度和配額供需平衡的樂觀態(tài)度。

履約時(shí)間的縮短和碳排放基準(zhǔn)值的加嚴(yán)，將促使企業(yè)更加注重日常減排管理，減少碳排放量以避免高額的履約成本。同時(shí)，碳價(jià)的上漲也將為減排企業(yè)提供更多的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，推動(dòng)其采用更加先進(jìn)的減排技術(shù)和管理措施。

生態(tài)環(huán)境部表示將加強(qiáng)市場管理，密切跟蹤重點(diǎn)排放單位的交易活動(dòng)，共同做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。這一表態(tài)預(yù)示著未來碳市場監(jiān)管將更加嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制將更加完善，為市場的健康有序發(fā)展提供有力保障。

自全國碳市場啟動(dòng)以來，市場活躍度逐步提升。特別是近期履約時(shí)間優(yōu)化的消息傳出后，市場交易量顯著增加。8月份全國碳市場收盤價(jià)較上月上漲1.17%，日均成交量較7月增加逾60%，成為今年日均成交量次高峰。這表明，市場對政策調(diào)整的反應(yīng)積極，市場活躍度顯著提升。

隨著碳市場的不斷發(fā)展和完善，參與者結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。除了發(fā)電行業(yè)外，未來將有更多行業(yè)納入碳市場交易范圍。金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等也在積極關(guān)注碳市場的發(fā)展趨勢，尋求投資機(jī)會(huì)。這些變化將有助于進(jìn)一步豐富碳市場的交易品種和層次，提升市場的整體競爭力。

雖然短期內(nèi)碳價(jià)可能受到多種因素的影響而出現(xiàn)波動(dòng)，但長期來看，隨著市場機(jī)制的逐步完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，碳價(jià)波動(dòng)將趨于平穩(wěn)。這將為企業(yè)提供更加穩(wěn)定的市場預(yù)期和更加可靠的減排成本核算依據(jù)。

全國碳市場履約時(shí)間的優(yōu)化是碳市場建設(shè)進(jìn)程中的重要一步。它不僅有助于緩解扎堆交易問題、提升市場活躍度與穩(wěn)定性，還將推動(dòng)企業(yè)更加積極地參與減排行動(dòng)、促進(jìn)市場的健康發(fā)展。