2024年10月28日，聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾發(fā)布了《2024年國家自主貢獻(xiàn)（NDC）綜合報(bào)告》，并呼吁各國加大氣候行動(dòng)力度，提出更為大膽的新國家氣候計(jì)劃。當(dāng)前的國家氣候計(jì)劃遠(yuǎn)未達(dá)到阻止全球變暖所需的水平，無法有效避免其對(duì)各國經(jīng)濟(jì)、數(shù)十億人的生活和生計(jì)帶來的毀滅性影響。他強(qiáng)調(diào)，更加大膽的新國家氣候計(jì)劃不僅能避免氣候混亂，還能為各國人民帶來繁榮和變革，推動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造、污染減少、健康狀況改善、成本降低以及確保更安全和更負(fù)擔(dān)得起的清潔能源。

報(bào)告顯示，由于各國目前正在制定將于明年提交的新國家自主貢獻(xiàn)，今年的進(jìn)展微不足道，而明年的進(jìn)展是迫切需要的。如果當(dāng)前計(jì)劃能夠全面實(shí)施，2030年的二氧化碳當(dāng)量排放量僅比2019年降低2.6%，這種水平的溫室氣體排放將導(dǎo)致巨大的災(zāi)難。政府間氣候變化專門委員會(huì)指出，與2019年相比，2030年的溫室氣體排放量需要減少43%，到2035年需減少60%，以將本世紀(jì)全球變暖限制在1.5°C以內(nèi)，避免最嚴(yán)重的氣候影響。

雖然這些計(jì)劃由國家自主決定，但斯蒂爾提出了ABC測試標(biāo)準(zhǔn)：必須設(shè)定雄心勃勃的新排放目標(biāo)，覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)體和所有溫室氣體；必須按部門和氣體細(xì)分；必須可信，并有實(shí)質(zhì)性的法規(guī)、法律和資金支持。

新的國家自主貢獻(xiàn)還應(yīng)詳細(xì)列出適應(yīng)氣候變化的優(yōu)先事項(xiàng)和投資，以保護(hù)關(guān)鍵部門、基礎(chǔ)設(shè)施和人民免受氣候影響，并支持國家適應(yīng)計(jì)劃進(jìn)程。它們應(yīng)設(shè)定至2035年的時(shí)間范圍，并設(shè)定更有力的2030年目標(biāo)，以推動(dòng)本全球十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所需的深度減排。

聯(lián)合國氣候變化機(jī)構(gòu)正在與更廣泛的聯(lián)合國系統(tǒng)密切合作，提供一系列實(shí)際支持，特別是針對(duì)面臨嚴(yán)重能力限制和其他阻力的脆弱國家和發(fā)展中國家。同時(shí)，聯(lián)合國氣候變化機(jī)構(gòu)將在明年舉辦一系列活動(dòng)，支持各國制定國家自主貢獻(xiàn)，并讓全球公眾參與討論其落實(shí)情況。

斯蒂爾強(qiáng)調(diào)，COP29是全球氣候行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，各國政府必須在巴庫會(huì)議上將COP28上的承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)際成果，保護(hù)各國人民及其生計(jì)。他呼吁COP29必須取得實(shí)質(zhì)性成果，特別是在氣候融資方面，要考慮到發(fā)展中國家的需求，并認(rèn)識(shí)到這種支持是保護(hù)各國和全球經(jīng)濟(jì)免受氣候?yàn)?zāi)害肆虐的核心任務(wù)。