亚洲欧美中文字幕专区,日韩免费在线播放,777免费视频,欧美手机看片,色cccwww在线播放,欧美亚洲另类自拍偷在线拍,欧美无限看

當(dāng)前位置:首頁 -> 焦點新聞

一部《能源法》緣何歷經(jīng)十幾載?

2024/11/11 19:44:31       

  我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國,但長期以來我國能源領(lǐng)域缺少一部起基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性作用的法律。11月8日,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國能源法》(以下簡稱《能源法》),填補了這一空白。

  《能源法》是我國首部能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律,將從2025年1月1日起施行!赌茉捶ā酚赡茉粗鞴懿块T牽頭起草,報送國務(wù)院最早可追溯到2008年,這部《能源法》從起草、制定、修改、送審,直到通過,經(jīng)過了怎樣的歷程?它都包括哪些內(nèi)容?它的實施又將對我國的能源結(jié)構(gòu)、能源安全等方面產(chǎn)生怎樣的影響?

  《能源法》由能源主管部門牽頭起草、報送國務(wù)院的時間最早可追溯到2008年,制定一部《能源法》居然跨越了十幾年,這背后究竟有著怎樣的原因?中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展研究部部長景春梅給出了她的回答。

  景春梅:《能源法》涉及面廣,涉及種類繁雜,可再生能源和傳統(tǒng)能源全部包含。多年以來國際國內(nèi)形勢變化比較大,化石能源,非化石能源的發(fā)展定位一直因為國際國內(nèi)形勢的變化有爭議,難以統(tǒng)一。此外,能源領(lǐng)域雖然缺乏統(tǒng)領(lǐng)性的法律,但之前還是有一些單行法的,比如說《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國煤炭法》等,對各自領(lǐng)域的能源發(fā)展有一定引領(lǐng)性規(guī)范性的作用,還有一些紅頭文件來監(jiān)管。多種原因造成《能源法》確實經(jīng)歷了這么多年的磨合,可以說20年磨一劍。

  中國法學(xué)會能源法研究會副秘書長陳興華認(rèn)為,雙碳目標(biāo)的確立是推動《能源法》出臺最重要的驅(qū)動力。

  陳興華:為什么這么長時間?那是因為能源太重要了,它的特性太復(fù)雜,它既是國計民生的基礎(chǔ),又關(guān)聯(lián)到環(huán)境,又關(guān)聯(lián)到安全。我認(rèn)為碳達峰、碳中和這樣的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略目標(biāo)的提出是最后的推力,之前其實十幾年間每個階段都會有頂層設(shè)計的出現(xiàn)影響到我們經(jīng)濟社會。那么雙碳目標(biāo)的確立是跟《能源法》最密切相關(guān)的,是很重要的推力。

  《能源法》共九章,八十條。主要包括能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。

  景春梅:首先在能源安全方面。我們雙碳要搞、轉(zhuǎn)型要搞,但首先要兜住能源安全的底。法條方面有幾個體現(xiàn),要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,總體方向是要能源轉(zhuǎn)型,要用非化石能源去替代化石能源,但是它用的是“安全可靠有序替代”。第二個突出的亮點是在能源轉(zhuǎn)型方面。怎么轉(zhuǎn)?大概方向這里面提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,我們是要優(yōu)先開發(fā)和利用非化石能源、可再生能源,具體的機制上面,比如說國家有關(guān)部門要實施可再生能源在能源消費中的最低比重,又強調(diào)可再生能源電力的消納,責(zé)任權(quán)重要進行監(jiān)測考核等。

  我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等能源領(lǐng)域單行法,能源法律體系的框架已初步構(gòu)建。但陳興華指出,這些單行法律頒布時間較早,對標(biāo)新時代能源發(fā)展的新要求,需要出臺《能源法》這樣一部能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,作為調(diào)整多能源品種之間關(guān)系的總體遵循。

  陳興華:非化石能源利用中長期發(fā)展目標(biāo)這樣的制度,可再生能源電力消納保障機制,包括可再生能源的電力證書的制度,這些都是原來我們在能源領(lǐng)域已經(jīng)在做的事兒,那么現(xiàn)在走到法律中有了法律依據(jù),也為接下來進一步制定配套的法規(guī)規(guī)章,有了上位法的依據(jù)。

  可見,制定《能源法》是健全能源法治體系的重要里程碑。陳興華還特別提到,《能源法》區(qū)別于權(quán)利義務(wù)型的傳統(tǒng)法律,開創(chuàng)了我國領(lǐng)域立法的新模式。

  陳興華:傳統(tǒng)的法我們說就是權(quán)利義務(wù),你告訴我干什么,我不干就要受到懲罰。但是這種新型的領(lǐng)域立法,有一個特點,它是大量的政策性的東西,有人就會質(zhì)疑,政策性東西到底有沒有用?但是你看經(jīng)過這么多年,大家達成了一個共識,政策性的宣示,這就是法的重要作用。法不僅僅可以是權(quán)利義務(wù)型,最新提出這種領(lǐng)域法的概念,它就超出傳統(tǒng)的部門法的桎梏,我覺得這是我們在立法規(guī)律和認(rèn)識上的進步。

  國家能源局法制和體制改革司副司長梁志鵬強調(diào),我國作為推動全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重要力量,通過制定《能源法》宣示我國能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向,也將有助于推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。

  梁志鵬:《能源法》是能源領(lǐng)域一部基礎(chǔ)性統(tǒng)領(lǐng)性的法律,對于進一步夯實能源領(lǐng)域法治基礎(chǔ),保障國家能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型具有十分重大和深遠的意義。制定《能源法》是以法律形式對中國長期能源戰(zhàn)略和大政方針的宣示,明確我國能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向以及各類主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系,將對提升我國能源安全保障水平,加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型起到法制保障作用。


煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。

  • 用手機也能做煤炭生意啦!
  • 中煤遠大:煤炭貿(mào)易也有了“支付寶”
  • 中煤開啟煤炭出口貿(mào)易人民幣結(jié)算新時代
  • 下半年煤炭市場依然嚴(yán)峻
市場動態(tài)

網(wǎng)站技術(shù)運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司

總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層

京ICP備18023690號-1      京公網(wǎng)安備 11010602010109號


關(guān)注中煤遠大微信
跟蹤最新行業(yè)資訊