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填補(bǔ)空白!我國有了能源法,自2025年1月1日起施行——夯實(shí)能源行業(yè)法治根基

2024/11/11 19:45:55       

     11月8日,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》。該法自2025年1月1日起施行。

  能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,但長期以來我國能源領(lǐng)域缺少一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,亟需填補(bǔ)這一立法空白。制定能源法,對于進(jìn)一步夯實(shí)能源行業(yè)法治根基,保障國家能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

  全國人大常委會法工委民法室副主任馬正平表示,在中國能源發(fā)展歷史長河中,將國家的能源戰(zhàn)略在法律中明確規(guī)定,作為開展能源工作應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持的基本原則是第一次,為新時代能源高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南,確保能源行業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我國作為世界能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重要推動者,通過制定能源法宣示我國能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。

  能源法共九章八十條,依次為總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

  突出加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向是能源法亮點(diǎn)內(nèi)容之一。我國能源資源稟賦“富煤、貧油、少氣”,同時風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿荣Y源豐富,發(fā)展可再生能源潛力巨大。

  “應(yīng)對能源需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn),需要大力發(fā)展可再生能源!瘪R正平說,能源法在法律層面統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全,將為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

  我國能源活動中的碳排放占到全部碳排放量約90%。能源法一方面推進(jìn)能源供給革命,支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,對不同品種可再生能源開發(fā)利用政策作出明確規(guī)定,有力保障綠色能源供給;另一方面推動能源消費(fèi)革命,鼓勵能源用戶積極參與能源需求響應(yīng),擴(kuò)大綠色能源消費(fèi),踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

  馬正平表示,聚焦能源供應(yīng)安全,筑牢能源安全保障基石,能源法通過明確政府、企業(yè)、能源用戶等各方責(zé)任義務(wù),建立系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的能源安全責(zé)任體系;強(qiáng)化儲備、應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì),突出制度的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性,將有力提升能源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

  在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面,能源法立足我國能源資源稟賦,強(qiáng)化能源多元協(xié)同保障能力,堅(jiān)持先立后破,發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用,推動非化石能源安全可靠有序替代化石能源。

  同時,能源法對能源規(guī)劃作出專章規(guī)定,為國家與地方、行業(yè)與企業(yè)、短期與長期等多方面多層次需求提供有效的制度保障;對能源科技創(chuàng)新作出專章規(guī)定,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控,為能源領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。能源法規(guī)定,能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)作為國家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域,鼓勵、引導(dǎo)資金投入,推動數(shù)字化、智能化發(fā)展,鼓勵支持能源科技高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng),進(jìn)一步提升資源投入與保障力度。

  我國已經(jīng)制定了煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、可再生能源法和石油天然氣管道保護(hù)法。制定能源法是健全能源法治體系的重要里程碑,為明確不同品種能源的定位,調(diào)整優(yōu)化相互之間的關(guān)系提供重要依據(jù),同時全面引領(lǐng)能源領(lǐng)域單行法的制修訂工作,加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的能源法治體系。


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