關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦瓦斯等級鑒定管理工作的通知

豫工信聯(lián)煤安〔2024〕267號

各產(chǎn)煤省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各產(chǎn)煤省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦企業(yè)，有關(guān)單位：

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全省煤礦瓦斯等級鑒定管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范瓦斯等級鑒定組織

（一）低瓦斯礦井每2年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次高瓦斯礦井等級鑒定（以下簡稱瓦斯等級鑒定），當(dāng)任一掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min或任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min時，應(yīng)及時組織進(jìn)行瓦斯等級鑒定。高瓦斯、突出礦井應(yīng)當(dāng)每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量。周期性瓦斯等級鑒定和瓦斯（二氧化碳）涌出量測定工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件選擇在礦井絕對瓦斯涌出量最大的月份，且在礦井正常生產(chǎn)、建設(shè)時進(jìn)行。

（二）低瓦斯礦井除完成周期性瓦斯等級鑒定外，還應(yīng)在以下時間前進(jìn)行并完成瓦斯等級鑒定工作。

1.新建礦井投產(chǎn)驗(yàn)收；

2.礦井生產(chǎn)能力核定完成；

3.改擴(kuò)建礦井改擴(kuò)建工程竣工；

4.新水平、新采區(qū)或開采新煤層的首采面回采滿半年；

5.資源整合礦井整合完成。

（三）因礦井長期停工停產(chǎn)等原因未能進(jìn)行周期性瓦斯等級鑒定的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)正常生產(chǎn)建設(shè)后三個月內(nèi)完成瓦斯等級鑒定。在鑒定完成前，礦井暫按上一次瓦斯等級鑒定確定的瓦斯等級管理。

（四）因第（二）（三）項(xiàng)情形組織的瓦斯等級鑒定，可根據(jù)礦井瓦斯涌出實(shí)際與周期性鑒定合并開展。如鑒定月不能選擇在礦井瓦斯涌出量最大的月份，則應(yīng)在次年礦井瓦斯涌出量最大的月份開展周期性鑒定。

（五）非突出煤層有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層突出危險性鑒定，或者直接認(rèn)定為突出煤層；在鑒定或者直接認(rèn)定完成前，應(yīng)當(dāng)按突出煤層管理。

1.施工鉆孔時有頂鉆、噴孔等瓦斯動力現(xiàn)象的；

2.相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出現(xiàn)象，或鑒定為突出煤層的；

3.煤層瓦斯壓力≥0.6MPa的；

4.煤層瓦斯含量≥6m3/t的；

5.工作面出現(xiàn)突出預(yù)兆的。

原始煤層瓦斯壓力（相對）鑒定指標(biāo)的臨界值及范圍≥0.6MPa。

（六）突出礦井（或突出煤層）的鑒定工作，由具備煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。低瓦斯礦井的瓦斯等級鑒定工作，由具備鑒定能力的機(jī)構(gòu)或煤礦企業(yè)承擔(dān)，煤礦企業(yè)只能對所屬的礦井開展鑒定工作。

二、加強(qiáng)鑒定單位管理

（一）瓦斯等級鑒定單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)業(yè)規(guī)則等規(guī)定，公正、誠信、科學(xué)地開展煤礦瓦斯等級鑒定工作，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。偽造鑒定數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定報告及結(jié)論的，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條依法處理。

（二）瓦斯等級鑒定單位在簽訂鑒定委托合同10個工作日內(nèi)，向省工業(yè)和信息化廳報送委托鑒定信息，信息內(nèi)容包括鑒定煤礦及類別（生產(chǎn)或建設(shè)礦井）、鑒定合同簽訂時間、鑒定單位及鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鑒定合同復(fù)印件等。在出具鑒定報告后10個工作日內(nèi)，鑒定單位向省工業(yè)和信息化廳報送鑒定結(jié)果。

三、強(qiáng)化鑒定過程管控

（一）煤礦委托鑒定單位鑒定時，應(yīng)當(dāng)與鑒定單位簽訂鑒定合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鑒定對象、范圍、內(nèi)容、鑒定時間及雙方職責(zé)等。委托時不得要求特定的鑒定結(jié)果。

（二）瓦斯等級鑒定工作開始前，鑒定單位要與被鑒定礦井有關(guān)管理及工程技術(shù)人員充分協(xié)商，編制符合礦井實(shí)際的鑒定工作方案，并做好人員組織分工及培訓(xùn)、儀器準(zhǔn)備、計劃測定路線和測點(diǎn)布置等。鑒定方案編制好后，要報煤礦上一級企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審批，沒有上一級企業(yè)的，要報煤礦總工程師審批。方案編制和現(xiàn)場測定應(yīng)符合以下要求：

1.成立鑒定工作組，明確鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作人員及分工。鑒定人員應(yīng)當(dāng)為鑒定單位正式員工，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力。

2.根據(jù)礦井生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)情況，合理布置測點(diǎn)。測點(diǎn)應(yīng)布置在測定區(qū)域（礦井、采（盤）區(qū)和工作面）的回風(fēng)巷測風(fēng)站內(nèi)，如無測風(fēng)站，則選取斷面規(guī)整且無雜物堆積的一段平直巷道作測點(diǎn)。若測定區(qū)域進(jìn)風(fēng)流中含有瓦斯（二氧化碳）時，還應(yīng)在進(jìn)風(fēng)巷中布置測點(diǎn)。測點(diǎn)位置所測數(shù)據(jù)應(yīng)代表測定區(qū)域（礦井、采（盤）區(qū)和工作面）瓦斯（二氧化碳）涌出情況。

3.根據(jù)測點(diǎn)位置、數(shù)量、測定時間、路線軌跡等，合理進(jìn)行測點(diǎn)分組，明確每組測定人員、測定的測點(diǎn)，劃定測定路線，配備所用儀器儀表。每組所用儀器儀表應(yīng)相對固定，且在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

4.現(xiàn)場測定工作應(yīng)在鑒定月的上、中、下旬各取1天（間隔不少于7天），每天分3個班（或4個班）、每班分3次進(jìn)行。每一測定班的測定時間應(yīng)選擇在生產(chǎn)正常時段。原則上不得跨月進(jìn)行鑒定。

5.測定前，應(yīng)明確各個測定組到達(dá)第一個測點(diǎn)的時間。測定時，按規(guī)定時間及劃定的測定路線進(jìn)行測定，保證各組測點(diǎn)在同一時間段內(nèi)進(jìn)行測定。

6.每班每個測點(diǎn)要測定3次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，時間間隔要均勻。每次應(yīng)測定3組風(fēng)量、瓦斯和二氧化碳濃度值，且數(shù)據(jù)誤差在允許范圍內(nèi)，然后取3組數(shù)據(jù)平均值作為本次測定數(shù)據(jù)；每班還要測定一次溫度和氣壓值。測定的所有數(shù)據(jù)都要填寫在原始記錄表中。嚴(yán)禁采取一個測點(diǎn)連續(xù)測定三次“一條龍”式測定方式。

（三）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井年度瓦斯和二氧化碳涌出量測定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）瓦斯等級鑒定或煤層突出危險性鑒定現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)時，測點(diǎn)位置應(yīng)掛牌管理（標(biāo)明測點(diǎn)序號、測點(diǎn)名稱、測定內(nèi)容等），并對測定過程進(jìn)行高清視頻（錄像）、關(guān)鍵環(huán)節(jié)特寫，保證原始數(shù)據(jù)清晰可辯。視頻（錄像）資料由鑒定單位保存，時間不少于2年。

四、嚴(yán)格鑒定報告編制及審查

（一）規(guī)范鑒定報告編制。瓦斯等級鑒定報告和突出礦井鑒定報告應(yīng)按照《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范》（GB40880-2021）要求的內(nèi)容進(jìn)行編制。瓦斯等級鑒定報告還應(yīng)符合下列要求：

1.增加鑒定組織及實(shí)施情況內(nèi)容。主要包括人員組織及分組情況、測點(diǎn)布置及作用、每組測定測點(diǎn)及儀器儀表配備、測定路線等。

2.歷年瓦斯等級鑒定情況部分，如果出現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行鑒定的情況，應(yīng)說明原因。

3.鑒定實(shí)測數(shù)據(jù)應(yīng)與最近6個月以來礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、通風(fēng)報表和產(chǎn)量報表數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，明確差值。當(dāng)相差超過10%的，應(yīng)當(dāng)分析原因，必要時應(yīng)當(dāng)重新測定。

4.統(tǒng)計測定區(qū)域（礦井、采（盤）區(qū)和工作面）月產(chǎn)煤量，明確鑒定月礦井、采（盤）區(qū)、工作面的實(shí)際煤炭產(chǎn)量（包括回采和掘進(jìn)）能否達(dá)到設(shè)計產(chǎn)量（或正常產(chǎn)量）的60%以上，說明鑒定月生產(chǎn)（建設(shè)）狀況是否正常。

5.鑒定礦井如有測定瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的，應(yīng)在煤與瓦斯突出、瓦斯噴出情況部分描述測定情況及測定數(shù)據(jù)。

6.報告應(yīng)后附鑒定所用儀器儀表檢驗(yàn)報告（計量檢定或校準(zhǔn)證書）、鑒定人員職稱證書（特種作業(yè)操作證）復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書掃描件、鑒定人員繳納社保證明或銀行出具的最近一年的工資明細(xì)表掃描件。

（二）嚴(yán)格鑒定報告審查。鑒定報告審查由煤礦企業(yè)總工程師負(fù)責(zé)組織，邀請其他煤礦企業(yè)或科研院所專家成立審查組，進(jìn)行鑒定報告審查。審查結(jié)束后形成書面審查意見，并由審查組成員簽名。審查過程中發(fā)現(xiàn)存在測點(diǎn)布置不符合規(guī)定、鑒定數(shù)據(jù)造假、鑒定結(jié)論錯誤等嚴(yán)重問題的，審查不予通過，要求礦井重新組織鑒定，并將有關(guān)情況上報省工業(yè)和信息化廳。

五、規(guī)范鑒定結(jié)果報送

（一）報送內(nèi)容

1.瓦斯等級鑒定報送內(nèi)容：礦井瓦斯等級鑒定報告，鑒定報告審查意見，審查組成員簽名表，礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果匯總表（見附件1）。

2.高瓦斯、突出礦井的瓦斯和二氧化碳涌出量測定及計算報送內(nèi)容：礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，可采煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等參數(shù)（見附件2）。

3.突出礦井（或突出煤層）鑒定報送內(nèi)容：突出礦井（或突出煤層）鑒定報告，鑒定報告審查意見，審查組成員簽名表。

（二）報送要求

1.在鑒定（測定）年份11月30日前，將周期性瓦斯等級鑒定結(jié)果、高瓦斯和突出礦井的瓦斯和二氧化碳涌出量測定及計算結(jié)果，以正式文件報省工業(yè)和信息化廳、國家礦山安全監(jiān)察局河南局。

2.突出礦井（或突出煤層）鑒定結(jié)果及有關(guān)材料、礦井認(rèn)定為高瓦斯或突出礦井、按突出煤層管理的及其他特殊情形的鑒定結(jié)果應(yīng)在鑒定或認(rèn)定結(jié)束后30日內(nèi)，以正式文件報省工業(yè)和信息化廳、國家礦山安全監(jiān)察局河南局。

3.骨干煤礦企業(yè)、地煤集團(tuán)、中煤河南分公司負(fù)責(zé)所屬煤礦鑒定（測定）情況及材料上報；地方煤礦鑒定（測定）情況及材料，由各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總上報。

六、強(qiáng)化鑒定監(jiān)督管理

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)所屬煤礦瓦斯等級鑒定全過程的管控，從鑒定單位選定、鑒定合同簽訂、鑒定方案制定及審批、鑒定方案實(shí)施及現(xiàn)場數(shù)據(jù)測定、鑒定報告審查等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保鑒定工作規(guī)范有序、合規(guī)合法，鑒定結(jié)論正確，符合礦井實(shí)際。同時要做好煤礦瓦斯等級的日常管理，及時了解和掌握所屬煤礦日常瓦斯參數(shù)數(shù)據(jù)及異常信息等情況。煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)所屬煤礦符合瓦斯等級升級條件的，要及時督促礦井升級瓦斯等級，堅決杜絕該升級不升級、該帶帽不帶帽現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。各級煤礦安全監(jiān)管部門切實(shí)履行屬地煤礦監(jiān)管職責(zé)，準(zhǔn)確掌握所轄礦井生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在未按要求開展瓦斯等級鑒定、突出危險性鑒定或礦井瓦斯實(shí)際情況明顯高于礦井瓦斯等級等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井及時、限期開展鑒定工作；逾期未完成的要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）強(qiáng)化鑒定監(jiān)督管理。省工業(yè)和信息化廳將采取開展專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場驗(yàn)證、監(jiān)督鑒定報告審查等方式，加強(qiáng)礦井瓦斯等級鑒定監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)鑒定單位不按要求報備鑒定信息的，給予通報批評，發(fā)現(xiàn)使用非鑒定單位人員測定數(shù)據(jù)、鑒定人員未下井實(shí)測而采用礦井提供數(shù)據(jù)、測點(diǎn)布置不符合規(guī)定、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)造假等嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，將依法依規(guī)對鑒定單位采取否定鑒定報告、取消鑒定資格等措施。

《河南省工業(yè)和信息化廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定工作的通知》（豫工信辦煤〔2019〕111號）同時廢止。未盡事宜按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：馬向陽 陳先哲 0371-67880501、67880502

電子郵箱：aqc65507529@163.com

附件：1 礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果匯總表.

2 礦井瓦斯和二氧化碳涌出量測定結(jié)果匯總表.