能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)能源法》，對(duì)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率等具有重大意義�，F(xiàn)匯報(bào)三點(diǎn)體會(huì)。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)能源法出臺(tái)的重要意義，更好運(yùn)用法治思維推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展

　　在全面依法治國(guó)的新時(shí)代背景下，能源法的出臺(tái)補(bǔ)齊了能源法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)空白，創(chuàng)造了能源法治“中國(guó)模式”。結(jié)合前期的學(xué)習(xí)體會(huì)，我們深切感到，能源法對(duì)進(jìn)一步保證能源行業(yè)在法治軌道上推進(jìn)建設(shè)，以及我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

　�。ㄒ唬┠茉捶ㄊ秦瀼芈鋵�(shí)能源安全新戰(zhàn)略的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。能源法統(tǒng)籌考慮能源供應(yīng)安全、能源價(jià)格安全、能源生態(tài)安全，將能源安全新戰(zhàn)略指引下的能源改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律，有利于深入推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)保障國(guó)家能源安全和能源清潔低碳發(fā)展，以能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)助力中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐。

　�。ǘ�）能源法是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。能源法緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，明確大力發(fā)展可再生能源，合理開(kāi)發(fā)和清潔高效利用化石能源，要求加快構(gòu)建新型能源體系和碳排放總量、強(qiáng)度雙控的制度體系，強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律手段促進(jìn)能源節(jié)約與環(huán)保，有助于加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)社會(huì)各界的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

　�。ㄈ�）能源法是促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指南。從江蘇情況來(lái)看，我們肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重大責(zé)任和“走在前、做示范”的重要任務(wù)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，能源法的頒布對(duì)江蘇能源工作作出系統(tǒng)指示、提出更高要求。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)能源法，對(duì)江蘇保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　二、準(zhǔn)確把握能源法核心要義和精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)江蘇能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階

　　我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)能源法，切實(shí)保障能源安全供應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，不斷深化能源體制機(jī)制改革，以能源安全之“穩(wěn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”。

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)保障能源供應(yīng)安全。今年迎峰度夏期間，全省最大用電負(fù)荷7次創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)1.47億千瓦，比去年最高負(fù)荷增長(zhǎng)近1500萬(wàn)千瓦，全省能源電力系統(tǒng)采取創(chuàng)新舉措，能源電力保供平穩(wěn)有序。下一步，將嚴(yán)格貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，按照“構(gòu)建多元可靠的能源供應(yīng)體系，增強(qiáng)能源系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力等能源供給保障制度”要求，持續(xù)提升能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平。資源獲取方面，持續(xù)督促省內(nèi)煤礦企業(yè)、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。加強(qiáng)與重點(diǎn)資源省區(qū)和重點(diǎn)能源資源企業(yè)合作，建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的能源供應(yīng)關(guān)系。指導(dǎo)支持省屬能源企業(yè)固化爭(zhēng)取區(qū)外資源。資源儲(chǔ)備方面，常態(tài)化推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制。加快構(gòu)建“戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與商業(yè)化儲(chǔ)備”相結(jié)合的天然氣、石油儲(chǔ)備體系，有序推進(jìn)沿海沿江LNG接收站規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管控能力。

　�。ǘ�）持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。江蘇積極推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2023年，全省煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降至53.9%，非化石能源消費(fèi)占比提升至18%。2024年，煤炭消費(fèi)占比繼續(xù)下降，非化石能源占比提升至19.5%左右，近幾年非化石能源占比增速位居全國(guó)前列。萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能耗強(qiáng)度水平位居全國(guó)前列。下一步，將按照“統(tǒng)籌保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和節(jié)約能源等能源綠色低碳發(fā)展制度”要求，進(jìn)一步優(yōu)化提升能源開(kāi)發(fā)利用水平。化石能源清潔高效利用方面，嚴(yán)格控制非電行業(yè)用煤，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)天然氣有序利用，積極安全有序發(fā)展核電。新能源發(fā)展方面，規(guī)范有序發(fā)展陸上風(fēng)電，持續(xù)推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)風(fēng)電以舊換新、上大壓小，集中式與分布式并舉發(fā)展光伏發(fā)電。更大力度推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，持續(xù)加大現(xiàn)有特高壓輸電通道利用率，提升省間綠電交易規(guī)模，持續(xù)推動(dòng)新增特高壓輸電通道建設(shè)，提升省外綠電供給水平。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)節(jié)能。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升行動(dòng)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，提升終端用能電氣化水平。

　�。ㄈ�）大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。江蘇以科技創(chuàng)新推動(dòng)能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，全省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和技術(shù)水平居全國(guó)前列，部分技術(shù)、產(chǎn)品全球領(lǐng)先。下一步，將按照“完善能源科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)建立能源科技創(chuàng)新體系等能源科技創(chuàng)新制度”要求，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新方面，探索攻克能源領(lǐng)域高端芯片、專(zhuān)用軟件、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，協(xié)同開(kāi)展電網(wǎng)智能調(diào)度和控制技術(shù)、新型電力系統(tǒng)電力電子技術(shù)、虛擬電廠、氫能等技術(shù)攻關(guān)。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，立足江蘇風(fēng)光儲(chǔ)裝備研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全保障能力。打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與能源清潔高效利用技術(shù)的融合創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈降碳去碳。

　�。ㄋ模┎粩嗌罨�能源體制改革。江蘇持續(xù)深化電力、油氣體制機(jī)制改革，全年中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)4500億千瓦時(shí)；全年綠電交易電量有望突破130億千瓦時(shí)；在全國(guó)率先探索實(shí)施綠電進(jìn)江蘇、綠電進(jìn)園區(qū)、綠電進(jìn)企業(yè)等“三進(jìn)”工程，創(chuàng)新開(kāi)展企業(yè)綠電直連試點(diǎn)；創(chuàng)新推進(jìn)天然氣管網(wǎng)省網(wǎng)與國(guó)網(wǎng)全國(guó)首次以上下載方式互聯(lián)互通。下一步，將把深入學(xué)習(xí)能源法和貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，按照“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源交易市場(chǎng)、完善能源市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制等能源市場(chǎng)基本制度”要求，以更大力度推進(jìn)能源體制機(jī)制改革。電力體制改革方面，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)作規(guī)范的電力市場(chǎng)交易體系，進(jìn)一步完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)系統(tǒng)功能和機(jī)制設(shè)計(jì)，逐步擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)主體規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)。探索分布式、微網(wǎng)等綠電交易試點(diǎn)，開(kāi)展綠電溯源路徑研究。持續(xù)實(shí)施綠電“三進(jìn)”工程，創(chuàng)新拓展綠電直連試點(diǎn)，提高全省綠電利用率、消納水平和企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。油氣體制改革方面，按照“放開(kāi)兩頭、管住中間”發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃天然氣“全省一張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省沿海輸氣管道與國(guó)家管網(wǎng)互聯(lián)互通。健全完善上游多元供應(yīng)格局和下游公開(kāi)公平銷(xiāo)售格局。持續(xù)推動(dòng)沿海沿江LNG接收站和油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。能源價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制方面，落實(shí)新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、新能源就近消納、儲(chǔ)能、跨省跨區(qū)送電等價(jià)格形成機(jī)制。優(yōu)化完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，持續(xù)做好電網(wǎng)代理工商業(yè)購(gòu)電價(jià)格政策平穩(wěn)運(yùn)行，適時(shí)研究工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策，按時(shí)聯(lián)動(dòng)天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格。

　　三、扎實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，全面提升能源法治化工作水平

　　法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹能源法的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把貫徹實(shí)施能源法貫穿能源工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障能源高水平安全。

　�。ㄒ唬┤�面加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育。省能源局黨組將帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹能源法，將能源法納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)把能源法落實(shí)到 “三重一大”決策和工作部署全過(guò)程。同時(shí)，將能源法作為全省能源條線黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，深入學(xué)習(xí)電力法、煤炭法、可再生能源法和石油天然氣管道保護(hù)法等行業(yè)法律，重點(diǎn)學(xué)習(xí)蘊(yùn)含其中的法治思維、法治精神，提升全局黨員干部知法懂法、依法行政的法律意識(shí)，以法治指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威、弘揚(yáng)法治精神、依法履職盡責(zé)。利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑普及能源法，針對(duì)能源法重點(diǎn)內(nèi)容答疑釋惑，持續(xù)開(kāi)展面向社會(huì)公眾的線上線下能源普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。

　　（二）健全完善依法依規(guī)工作機(jī)制。在能源法的統(tǒng)領(lǐng)下，把建設(shè)高水平高標(biāo)準(zhǔn)法治機(jī)關(guān)擺在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)能源領(lǐng)域依法行政，健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化能源治理體系。嚴(yán)格依法履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序，依法依規(guī)制定能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，系統(tǒng)梳理、補(bǔ)充完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等權(quán)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)施條件、流程、期限和幅度。把貫徹落實(shí)能源法融入江蘇“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，確保省級(jí)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，研究出臺(tái)能源領(lǐng)域相關(guān)配套支持政策，更好推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們將在國(guó)家能源局帶領(lǐng)下，以全面貫徹落實(shí)能源法為抓手，牢牢把握推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全這一主線，加快構(gòu)建新型能源體系，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育能源新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。（江蘇省能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 戚玉松）