6月28日下午5時(shí),漣源市地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理局。
兩個(gè)小姑娘在一個(gè)房間里打掃衛(wèi)生,其余十多間辦公室房門(mén)緊閉,而大樓門(mén)口正圍著一群人在下象棋。
知情人士透露說(shuō),此景是"地震"后的余波--因涉嫌在非法小煤礦入股分紅和收受賄賂充當(dāng)"保護(hù)傘",該局原局長(zhǎng)毛國(guó)友和原副局長(zhǎng)汪清湘、執(zhí)法大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)龍彬友日前相繼被捕。
與汪等人一同落馬的,還有該市煤炭工業(yè)管理局原副局長(zhǎng)張順輝。
在一份案情專(zhuān)報(bào)材料上,婁底市委書(shū)記蔡力峰寫(xiě)道:感謝檢察機(jī)關(guān)為煤礦安全整治、反腐倡廉所作的特殊貢獻(xiàn)。
對(duì)礦難頻發(fā)的婁底市來(lái)說(shuō),這個(gè)批示也許別有深意。
暴風(fēng)雨般拉官下馬
煤炭經(jīng)濟(jì)是漣源的命脈,占據(jù)當(dāng)?shù)孛磕曦?cái)稅收入的半壁江山。
毛國(guó)友、張順輝等幾個(gè)科級(jí)干部,順理成章也就成了漣源地界上的絕對(duì)實(shí)權(quán)"大員"。
一個(gè)得到官方證實(shí)的說(shuō)法是,毛國(guó)友雖然是一名科級(jí)干部,但卻牛氣沖天,很少將當(dāng)?shù)馗刹糠旁谘劾铩?
毛被捕后,漣源市某位主要領(lǐng)導(dǎo)在和婁底市委副書(shū)記胡旭曦通電話(huà)時(shí),頗為激動(dòng)地說(shuō):"是時(shí)候甩開(kāi)膀子大干了!"
這句話(huà)所蘊(yùn)涵的意思,深層次來(lái)說(shuō)是婁底今后治煤的標(biāo)志性事件。
但作為漣源市的這位領(lǐng)導(dǎo),首先看到的是上層更為堅(jiān)定的決心。他告訴記者說(shuō),"其實(shí)早在一年前蔡書(shū)記來(lái)上任時(shí),就很強(qiáng)烈感受到這種決心了。"
2003年5月23日,在全市煤炭安全整治動(dòng)員大會(huì)上,蔡力峰點(diǎn)名批評(píng)冷水江市檢察院原檢察長(zhǎng)“是一個(gè)從非法礦收取回扣、充當(dāng)保護(hù)傘的角色。”此人已被依法查處。
結(jié)束講話(huà)時(shí),這位新任的市委書(shū)記用了這樣幾個(gè)詞語(yǔ)--要出重拳,下猛藥,不達(dá)目的誓不休兵。
一年當(dāng)中,蔡力峰所言的這副猛藥,很多人有了切身的體會(huì)。
2003年11月28日,漣源市古塘鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、人大主席吳財(cái)桂因在一非法煤礦入股1萬(wàn)元被查處。
此后,漣源市安坪鎮(zhèn)黨委委員李黃成、斗笠山鎮(zhèn)黨委委員劉益生等60余名黨員干部,因涉嫌從煤礦非法獲利被查處。
主政官的眼淚
2003年2月24日,蔡力峰接任婁底市委書(shū)記。
上任后不久,一場(chǎng)突如其來(lái)的悲劇和一組令人觸目驚心的數(shù)據(jù),鑄就了這位主政官暴風(fēng)雨般拉官下馬的決心。
2003年4月16日,漣源市七一煤礦發(fā)生大規(guī)模透水突泥事故,17名礦工被埋井底。
出事后,蔡力峰在礦里呆了6天6夜,但營(yíng)救最終還是失敗了--16名礦工遇難,1人失蹤。
遇難前,礦工聶清文在礦工帽上留下了一份遺書(shū): 骨肉親情情難舍……欠我娘200元,欠鄧曙華100元。建章(聶妻),教育好兒女,孝敬父母,將來(lái)定有好報(bào)。一定要火葬!還有別人欠自己的款:押金1650元,周吉生1000元,加班工資500元,王小文1000元,龔澤民50元。
4月26日,蔡力峰一言不發(fā)走進(jìn)常委會(huì)會(huì)議室,把遺書(shū)照片復(fù)印件分發(fā)給每個(gè)常委后,開(kāi)始一字一句地念遺書(shū),直至淆然淚下:"假如被困礦里的是我們的兄弟、我們的兒子,我們?cè)趺聪耄?
痛心的情緒在會(huì)議室里彌漫著,更多的常委流下了眼淚。
而這種痛心,在婁底卻由來(lái)已久--該市是我省重要的產(chǎn)煤區(qū),蘊(yùn)藏量極其豐富。僅漣源市已探明儲(chǔ)量便達(dá)6億噸,其中可供開(kāi)采的達(dá)4億噸。"許多地方一撅頭下去,就能挖出黑漆漆的煤來(lái)。"
但據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),從1993年至2002年間,該市各類(lèi)煤礦平均每21天發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故,每152天發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故。2002年共發(fā)生死亡事故89起,死亡244人,其中重大事故11起,特大事故6起。
一個(gè)帶有血色的支柱產(chǎn)業(yè),成了一把懸在婁底人頭上的達(dá)摩克利斯劍。 "礦難不治,還會(huì)有更多的礦工兄弟在巨大的恐懼中死去!"為期兩天的常委會(huì)結(jié)束時(shí),那場(chǎng)風(fēng)暴便已然在婁底醞釀形成。
"慶父"之禍
婁底是個(gè)湘中小市,面積8000多平方公里,沒(méi)有什么名山古剎。
頻發(fā)的礦難,卻一次次將其推進(jìn)了人們的視野。
究竟是天災(zāi)還是人禍?
"七一礦難"后的兩個(gè)多月時(shí)間,蔡力峰致力于下鄉(xiāng)暗訪(fǎng);貋(lái)后,一句話(huà)時(shí)常掛在他嘴邊--慶父不除,魯難未了。
"礦難悲劇頻頻發(fā)生,亂產(chǎn)濫挖屢禁不止,一個(gè)根本原因就是黨政干部及其他國(guó)家工作人員從非法煤礦收受賄賂、參股分紅,充當(dāng)保護(hù)傘。"蔡力峰一針見(jiàn)血,把隱藏在非法采掘背后充當(dāng)保護(hù)傘的黨政領(lǐng)導(dǎo)比作了"慶父"。
后來(lái)查處的大量案件,應(yīng)證了蔡的這個(gè)結(jié)論。
據(jù)漣源市一位副市長(zhǎng)講述,2003年5月11日,古塘鄉(xiāng)一煤礦發(fā)生5人死亡的重大礦難事故。事故發(fā)生后,礦長(zhǎng)被抓,關(guān)押在當(dāng)?shù)嘏沙鏊,結(jié)果當(dāng)天竟然發(fā)生200多群眾被煽動(dòng)沖擊派出所,強(qiáng)行搶走該礦長(zhǎng)的事件。
此事震驚了婁底市委,蔡力峰和胡旭曦指示,一定嚴(yán)肅查處。最后通過(guò)公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的調(diào)查,這一沖擊派出所搶人事件,竟是由古塘鄉(xiāng)企業(yè)辦主任、政協(xié)聯(lián)絡(luò)員、安平鎮(zhèn)某黨委委員等在幕后操縱指揮。三人在該煤礦均有參股分紅行為。
更為典型的是張順輝案。
"七一礦難"發(fā)生前的4月7日,張順輝陪同婁底市煤炭局生產(chǎn)科長(zhǎng)戴斌對(duì)七一煤礦石壩井進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)了突泥等九大安全隱患,戴當(dāng)即責(zé)令停產(chǎn)檢查。3天后,漣源市煤炭局下發(fā)了《關(guān)于在全市煤礦開(kāi)展安全大檢查的通知》,明確張順輝具體負(fù)責(zé)石壩井的安全檢查,但張既未及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),亦未督促石壩井整頓到位。6天后,礦難就發(fā)生了。
而據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的書(shū)面材料顯示,張?jiān)趽?dān)任漣源市煤炭局副局長(zhǎng)期間,利用其負(fù)責(zé)全市煤炭生產(chǎn)、生產(chǎn)許可證和準(zhǔn)銷(xiāo)證審批等職能,先后收受相關(guān)礦主、股東賄賂共計(jì)6.2萬(wàn)元。
一種合理的解釋是:一方面非法煤窯通過(guò)賄賂各級(jí)官員,讓官員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)睜只眼閉只眼,或提供其他方便,不至于被查封而蒙受損失;另一方面,因要賄賂官員,為謀求更多利潤(rùn)的礦主,便直接減少了煤礦的安全投入。