一直以來，人們習(xí)慣于將頻繁發(fā)生的礦井安全事故與缺乏保障的小煤窯聯(lián)系起來，然而２００４年１０月２０日發(fā)生的河南省鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦礦難提醒人們，國(guó)有大礦同樣存在著巨大的安全隱患。在這起由瓦斯突出而引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故中，共有１４８名礦工死亡，３２人受傷。

    事故不是不可抗拒

    悲劇過去兩個(gè)月了，如今回頭來看，這起重大事故除了是一場(chǎng)礦難之外，還有兩個(gè)自身的特點(diǎn)，首先，這起礦難發(fā)生在各方面安全設(shè)施相對(duì)完善的國(guó)有大礦；其次，這起礦難發(fā)生在我國(guó)煤炭資源相對(duì)緊缺的時(shí)期。正因?yàn)槿绱�，這起事故對(duì)于今后如何避免同類事件的發(fā)生，具有異乎尋常的警示意義。

    大平煤礦位于新密市和登封市交界處，是國(guó)營(yíng)企業(yè)鄭煤集團(tuán)下屬的主要礦區(qū)之一。比起礦區(qū)曾經(jīng)遍地開花的小煤窯，國(guó)有礦的安全系數(shù)一直對(duì)礦工有相當(dāng)?shù)奶?hào)召力，即使在頭幾年“挖得越多越虧”的不景氣年頭，礦上職工也有兩三千人。然而這個(gè)國(guó)有礦的真實(shí)狀況，并不像礦工們想象的那么安全。

    大平礦難發(fā)生以后，國(guó)務(wù)院迅速成立了事故調(diào)查小組，同時(shí)聘請(qǐng)了１３名專家組成專家組協(xié)助調(diào)查。調(diào)查組對(duì)事故原因分析后得出結(jié)論，該礦為高瓦斯礦，而礦場(chǎng)方面對(duì)礦井開采深度增加可能帶來的瓦斯等級(jí)升高沒有引起足夠重視。同時(shí)該礦局部通風(fēng)設(shè)施管理混亂，加大了煤與瓦斯突出后的瓦斯逆流，高濃度瓦斯進(jìn)入西大巷新鮮氣流，達(dá)到爆炸界限，遇到架線式電機(jī)車產(chǎn)生的火花，發(fā)生瓦斯爆炸。根據(jù)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)測(cè)定的數(shù)據(jù)，煤與瓦斯突出距瓦斯爆炸有３０分鐘時(shí)間，這期間大平煤礦應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞也是導(dǎo)致事故擴(kuò)大的重要原因。

    在一般人看來，“瓦斯突出”和“瓦斯爆炸”，含義相近。但在從業(yè)人員和專家眼中，卻代表著完全不同的事故性質(zhì)。

     瓦斯突出是一個(gè)側(cè)重地質(zhì)自然災(zāi)害的專用術(shù)語，指地下的瓦斯氣體在突破煤層后，在瞬間內(nèi)大量釋放。但瓦斯突出并不一定會(huì)發(fā)生爆炸事故，只有當(dāng)空氣中氧氣含量達(dá)到１２％以上，或是瓦斯?jié)舛冗_(dá)到５％－１６％之間，或是遇到明火，瓦斯突出才可能會(huì)引發(fā)爆炸事故。

      瓦斯爆炸則更偏向人為事故。井下瓦斯無處不在，如果礦井達(dá)不到應(yīng)有的通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，或超通風(fēng)能力開采，抑或井下工人有違章操作的情況，即使瓦斯含量在正常范圍之內(nèi)，也都可能會(huì)引發(fā)瓦斯爆炸。

    國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)劃科技司副司長(zhǎng)何學(xué)秋對(duì)此做了詳細(xì)的說明，他告訴記者瓦斯爆炸一般需要三個(gè)條件：足夠濃度的瓦斯，足夠濃度的氧氣和火源。氧氣一般是具備的，那么火源和瓦斯就是采取預(yù)防措施的主要方面。而目前我國(guó)的煤炭生產(chǎn)條例中都要求井下作業(yè)盡可能杜絕火源，機(jī)電設(shè)備必須是防爆性的，一些開關(guān)也用隔爆墻保護(hù)，穿的衣服只能是純棉制品，電纜也必須是防靜電等。在瓦斯方面，國(guó)家規(guī)定，在采掘工程面和巷道空間里，瓦斯?jié)舛炔荒艹�過１％；在整個(gè)礦井總回風(fēng)道里，瓦斯?jié)舛炔荒艹�過０．７５％。要保持這樣的環(huán)境，就需要相應(yīng)的瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和巷道通風(fēng)系統(tǒng)。

    中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)安全評(píng)價(jià)中心的李永峰博士對(duì)記者表示，中國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)早就有一整套制度和技術(shù)保證體系。大部分礦難其實(shí)是可以避免的。雖然目前由于探測(cè)技術(shù)不完善，瓦斯突出在煤炭業(yè)作為一個(gè)世界性的難題不能完全防范，但拿常見的瓦斯爆炸來說，按中國(guó)目前的防治能力和技術(shù)水平，只要防范措施到位，瓦斯爆炸事故應(yīng)該有能力避免。

    這即是說，大平煤礦在安全生產(chǎn)監(jiān)督上存在著巨大的漏洞，但事實(shí)上，大平煤礦所在的鄭煤集團(tuán)并不是第一次發(fā)生事故，但卻不知為何沒能亡羊補(bǔ)牢。據(jù)河南當(dāng)?shù)氐拿襟w透露，１９９９年以來，鄭煤集團(tuán)發(fā)生大的礦難事故有９起之多：１９９９年４月１３日，蘆溝礦井被淹，間接損失約２億元人民幣；２００１年５月１１日，超化礦井被淹２個(gè)工作面，直接損失約３５００萬元；２００１年９月１７日，告成礦礦井被淹，間接損失約４０００多萬元；２００２年８月９日，戈灣礦發(fā)生淹井事故，１０名礦工遇難；２００４年４月１１日，鄭煤超化礦發(fā)生透水事故，１２名礦工被困井下１０９小時(shí)后獲救。其中，僅此次發(fā)生事故的大平煤礦２０００年至今也已發(fā)生２次礦井被淹事故。

    另外據(jù)當(dāng)?shù)刂�情人士透露，去年冬天，鄭州煤礦安全監(jiān)察辦事處曾對(duì)鄭煤集團(tuán)開展安全執(zhí)法監(jiān)察，共監(jiān)察了其三個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦，查出問題１００多個(gè)，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書１３份。但這些現(xiàn)場(chǎng)處理決定書并沒有落到實(shí)處，而是敷衍了事。在上述的若干起事故中，也沒聽說一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)受到處理。

    利潤(rùn)追求削弱安全意識(shí)

    “事故不是不可抗拒的。一道道安全禁令，一條條安全規(guī)章，本應(yīng)是防范事故發(fā)生、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效門檻，卻常常因無人監(jiān)管和查處，很難得到真正落實(shí)，成為束之高閣、徒有其名的一紙空文。”一位曾從事重大事故調(diào)查的專家這樣解釋大平這樣的國(guó)有礦所存在的弊端。

    除去安全監(jiān)管因素外，旺盛的需求無疑也是礦難頻發(fā)的誘因。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長(zhǎng)孫華山指出，大平礦難事故暴露了中國(guó)煤炭工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，而其重點(diǎn)表現(xiàn)就是企業(yè)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍。

    記者從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，２００３年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量為１７億噸，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量為８．３億噸，超過其核定生產(chǎn)能力２０％以上，而今年的煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到１９億噸，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有的生產(chǎn)能力。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局稱，大約有三分之一的國(guó)有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過重，這大大增加了事故隱患。

    據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w透露，由于大平煤礦煤質(zhì)較好，在今年電煤緊俏的時(shí)候電廠等待拉煤的車就停在礦井口，煤一運(yùn)上來馬上就裝車運(yùn)走，價(jià)錢最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到近３００元一噸�？梢耘袛�，正是在這樣超負(fù)荷追求利潤(rùn)的狀態(tài)下，大平煤礦的安全監(jiān)督意識(shí)被無形中進(jìn)一步削弱。

    更為可悲的是，前車之鑒并沒能引起足夠的重視，在大平礦難之后，連續(xù)又發(fā)生了數(shù)起重大煤礦安全生產(chǎn)事故，我國(guó)煤炭行業(yè)的安全意識(shí)可見一斑。在能源相對(duì)稀缺的今天，安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤(rùn)到底孰輕孰重？這個(gè)問題回答起來容易，做起來卻是如此之難。大平礦難的相關(guān)責(zé)任人如今已經(jīng)被批捕，相信１４８條鮮活的生命不會(huì)白白消逝。