我想很多人都還記得“聶清文”這個死難礦工的名字。在湖南漣源“七一”煤礦去年的那次礦難中，他臨死之際在安全帽上寫下“骨肉親情難分舍”以及欠債情況，這頂安全帽曾經感動了整個中國。然而，“聶清文”們感動不了那些利欲熏心的礦主，更感動不了與黑心礦主同流合污的黨政官員。

漣源市的礦難還在不斷發(fā)生。而這些礦難除了天災，更多的是人禍。當地一位監(jiān)察負責人說：“幾乎每一次死亡的背后都可以找到官員違法亂紀的影子”。在當地，“官煤勾結”已成為公開的秘密，不只是行賄、受賄，而且是更緊密的同盟：黨政官員在各自轄區(qū)煤礦里參股分紅，充當保護傘，官員和礦主聯(lián)手牟利。（7月28日《中國青年報》）

“官煤勾結”，在煤礦遍地開花的漣源市，它就是“官商勾結”的同義詞。而對于人命關天的煤礦市場，“官商勾結”的危害就更為可怕。在非法利益的驅使下，政府權力偏離安全監(jiān)管的“守夜人”職責，與礦主們沆瀣一氣，礦難就在這個混亂過程中產生，礦工們的生命灰飛煙滅。

很容易發(fā)現，“官煤勾結”在當地已經成為心照不宣的“潛規(guī)則”。按照“顯規(guī)則”，監(jiān)管部門的職責在于為煤礦市場提供一個一視同仁的門檻，提供一套平等競爭的市場規(guī)則；這個門檻最重要的條件是安全達標，這套規(guī)則最重要的內容是安全生產。然而要進入這樣的門檻，遵守這樣的規(guī)則，煤礦無疑要付出更大成本減少更多利潤，他們總希望讓這個門檻變得更低，讓規(guī)則變得對自己更有利。而唯一的途徑當然就是賄賂官員，甚至拉他們入伙。于是，“潛規(guī)則”應運而生：他們用相對較低的代價，來贖買監(jiān)管部門的“網開一面”；而“吃人嘴軟，拿人手短”的官員當然也就睜一只眼，閉一只眼。正如一位礦主所說，“官員拿了我們的銀子就得辦事”，權錢就是在這樣的“潛規(guī)則”下交易。

簡單地指責礦主們的“利欲熏心”是無濟于事的，“官煤勾結”的癥結其實在官而不在煤。實際上是監(jiān)管部門和官員放棄了“守夜人”的自身職責和操守，在追逐非法利益過程中形成“潛規(guī)則”。他們?yōu)槭裁茨懜覟橐患核嚼�置人民的生命于不顧？我認為問題就在于監(jiān)督機制的乏力。當他們出賣手中的權力而居然無事，當他們從煤礦中分利而無人問津，他們的膽子也就越來越大。

總之，當權力尋租的所得大大高于可能東窗事發(fā)的損失，他們沒有理由不與礦主們沆瀣一氣。按照一位老人的說法，“他們自己的黑錢比別人家靈堂里的白幡重要。”

“不動‘官煤勾結’的根子，就不可能治理婁底礦難�！边@是湖南省婁底市委書記蔡力峰總結出的經驗教訓。動“官煤勾結”的根子，不僅在于斬斷“潛規(guī)則”中的利益“黑鏈”，杜絕有關官員的受賄和分利，更重要的是要從監(jiān)督體制本身加大黨政干部在煤礦腐敗中的成本，最終樹立“顯規(guī)則”的威信，讓監(jiān)管部門回歸“守夜人”的職責，畢竟，“官煤勾結”的癥結在官不在煤。