俄羅斯“首富”、尤科思石油公司董事長(zhǎng)霍多爾科夫斯基被捕事件，因?qū)?#8220;安大線”石油管道工程可能造成的影響，而被中國(guó)輿論予以高度關(guān)注。雖然在此之前，由于日本政府的強(qiáng)力介入，醞釀多年的“安大線”已經(jīng)出現(xiàn)諸多變數(shù)，但霍多爾科夫斯基事件還是在其進(jìn)程中又投下了一重陰影。日前，中國(guó)外交部發(fā)言人在回答記者有關(guān)“安大線”的提問(wèn)時(shí)表示，“相信雙方都會(huì)信守已經(jīng)作出的有關(guān)承諾”，似乎表明“安大線”工程尚未定局，各方仍將繼續(xù)圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行各種努力。但無(wú)論“安大線”的最終命運(yùn)如何，圍繞這一事件出現(xiàn)的各種波折足以提醒我們，中國(guó)的石油戰(zhàn)略決策，確實(shí)已經(jīng)到了至關(guān)重要又極其敏感的時(shí)刻。在這一背景下解讀最近披露的一系列相關(guān)信息，當(dāng)對(duì)中國(guó)能源尤其是石油戰(zhàn)略的規(guī)劃、調(diào)整，有更深入的理解。僅在11月中下旬這短短的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)多家媒體便集中發(fā)布了如下信息：首先是國(guó)際能源署表示，將與中國(guó)密切合作，以幫助中國(guó)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，初期將建立相當(dāng)于20至30天國(guó)內(nèi)消耗量的石油儲(chǔ)備，此后則逐步達(dá)到相當(dāng)于90天的消耗量；同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委宣布將成立國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，保障能源安全，既是我國(guó)政府高度重視的問(wèn)題，也受到世界矚目。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，我國(guó)將長(zhǎng)期堅(jiān)持能源供應(yīng)基本立足國(guó)內(nèi)的方針，把煤炭作為主體能源，這是我國(guó)能源安全的基石；而在此后的一兩天內(nèi)，國(guó)內(nèi)各主要媒體紛紛引述新華社消息，報(bào)道我國(guó)將大力發(fā)展“煤變油”技術(shù)，以加強(qiáng)我國(guó)的石油安全。

以國(guó)家石油戰(zhàn)略規(guī)劃這類重大決策所需的過(guò)程推斷，上述一系列消息顯然不應(yīng)該是就“安大線”問(wèn)題所做出的應(yīng)急反應(yīng)。但圍繞“安大線”出現(xiàn)的反復(fù)和波折，顯然又是我國(guó)石油戰(zhàn)略問(wèn)題得以凸顯的重要誘因。中國(guó)國(guó)內(nèi)日益增加的石油消耗，國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)量下降、產(chǎn)量徘徊，國(guó)際能源戰(zhàn)略格局的最新變化，及在東亞地區(qū)圍繞石油能源進(jìn)行的各方競(jìng)爭(zhēng)，都為中國(guó)未來(lái)的能源安全提出新的課題，中國(guó)的石油戰(zhàn)略必須因應(yīng)變化，做出調(diào)整。

相關(guān)資料顯示，2002年我國(guó)石油消費(fèi)量已達(dá)到2.41億噸，其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)量1.67億噸，凈進(jìn)口量達(dá)到8360萬(wàn)噸，所占比例已經(jīng)超過(guò)34%。而到2005年，我國(guó)石油需求量將達(dá)到2.9億噸左右，將有可能超過(guò)日本的需求量而成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。而到那時(shí)，我國(guó)石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)將不會(huì)有大幅度提高，石油進(jìn)口的依存度將進(jìn)一步加大。

而與此同時(shí)，國(guó)際石油戰(zhàn)略格局卻發(fā)生了巨大的變化。美國(guó)通過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了世界第二大儲(chǔ)油國(guó)。盡管目前美國(guó)在伊頻繁遭襲，有焦頭爛額之態(tài)，并因此而開(kāi)始調(diào)整對(duì)伊策略，但美國(guó)控制伊拉克的戰(zhàn)略意圖決不會(huì)發(fā)生變化，石油戰(zhàn)略則是其中最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。雖然短期內(nèi)美國(guó)還無(wú)法或者也不需要從伊拉克直接獲得石油供給，但它卻已經(jīng)在戰(zhàn)略上更加結(jié)實(shí)地握住了中東乃至世界石油市場(chǎng)的“閥門”，石油戰(zhàn)略將成為美國(guó)政治戰(zhàn)略的最有效的武器之一。

而在遠(yuǎn)東方面，輸油管道的線路之爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)當(dāng)然也是石油戰(zhàn)略之爭(zhēng)。有專家經(jīng)過(guò)計(jì)算指出，即使最終日本極力主張的“安納線”上馬，中國(guó)所能獲得的石油供應(yīng)量和價(jià)格也不會(huì)受到太大影響。但在國(guó)際政治戰(zhàn)略及與此密切相關(guān)的石油戰(zhàn)略角度考量，由“安大”到“安納”之間的線路之爭(zhēng)、之變，就絕非一筆經(jīng)濟(jì)賬那么簡(jiǎn)單。

中國(guó)正在日益崛起，正在逐步以負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象和身份，出現(xiàn)在世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，并日益發(fā)揮重要的作用。對(duì)這樣一個(gè)后發(fā)然而勢(shì)頭強(qiáng)勁的國(guó)家，各種制衡、限制、挑戰(zhàn)，是必然出現(xiàn)也必須面對(duì)的基本考驗(yàn)。石油戰(zhàn)略是各種戰(zhàn)略手段之一種，中國(guó)當(dāng)然必須認(rèn)真而又智慧地應(yīng)對(duì)，并充分考慮到國(guó)際關(guān)系中各種常態(tài)或非常態(tài)情況下的能源供給和能源安全。

“煤變油”技術(shù)在國(guó)際上雖然已經(jīng)成熟，但在中國(guó)的應(yīng)用則尚未正式起步。按照目前規(guī)劃，到2008年一期工程全部建成，產(chǎn)量可達(dá)500萬(wàn)噸，二期工程后，總產(chǎn)量可達(dá)到1000萬(wàn)噸。這樣的生產(chǎn)能力與同期石油總消耗量相比并不足道，因此若僅從經(jīng)濟(jì)角度考慮，此類消息并不值得重視。但在國(guó)家石油戰(zhàn)略發(fā)展中，“煤變油”的可能性和最終的實(shí)現(xiàn)，卻有著特別重要的意義。