編者按：安全是煤礦永恒的主題，煤礦安全事關(guān)礦區(qū)社會穩(wěn)定和廣大職工的根本利益。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，關(guān)注安全、珍惜生命、追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望。徐州礦物集團總經(jīng)理吳志剛在科學分析煤礦安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，率先提出“本質(zhì)安全”理論，系統(tǒng)闡述了煤礦企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全的必要性、重大意義和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)具備的條件，提出通過推進安全理念創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全管理創(chuàng)新、安全教育培訓創(chuàng)新四個途徑，加快煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化進程，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而在全社會樹立煤礦企業(yè)良好的安全形象。本刊記者近日赴徐州，就煤礦創(chuàng)建本質(zhì)安全的內(nèi)涵和途徑及意義進行了采訪，以下是記者對吳志剛的訪談內(nèi)容。

    煤礦作為一個高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機率較高，安全工作歷來成為全社會關(guān)注的話題。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望。因此，作為企業(yè)安全文化的嶄新理念和九九歸一的必然選擇，創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)勢在必行。

    什么是本質(zhì)安全

    不論對煤礦企業(yè)的管理者，還是對廣大職工而言，“本質(zhì)安全”都是一個比較陌生的名詞。其來源是從《煤礦安全規(guī)程》對本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴展而來，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。美國學者的一部理論專著《可靠性工程》，說的就是系統(tǒng)的可靠性，它指的就是從大系統(tǒng)到子系統(tǒng)到元件的可靠性。而我們所說的“本質(zhì)安全”，其實是指安全管理理念的變化。過去人們普遍認為，煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標準、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學。杜絕管理失誤，煤礦生產(chǎn)中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局，在人們心中打印出煤礦企業(yè)就是安全型企業(yè)的全社會共識，進而改變黨和政府以及社會各界、職工家屬對煤礦安全生產(chǎn)的焦慮和關(guān)注。因此，煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢在必行。

    為什么要實現(xiàn)本質(zhì)安全

    實現(xiàn)本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)的性質(zhì)所決定。安全是煤礦永恒的主題，是企業(yè)經(jīng)濟效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會穩(wěn)定的前提。從某種意義上講，煤礦生產(chǎn)的過程就是處理隱患的過程，隱患無時不在，無處不在。因此，煤礦安全被視為“天”字號工程，可見煤礦安全的重要意義。

    本質(zhì)安全是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇。煤礦生產(chǎn)是井下作業(yè)，生產(chǎn)條件千變?nèi)f化，工作空間過小，視線不足，加之與水、火、瓦斯、煤塵等自然災害作斗爭，安全工作的難度較大。近幾年來，盡管通過加強管理和改善裝備，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著煤礦生產(chǎn)水平不斷延深，礦井不斷衰老，威脅煤礦安全的很多不可知隱患逐漸增多，如地壓增大、瓦斯突出等等，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)。因此，煤礦企業(yè)零打碎敲事故時有發(fā)生，控制重大事故的把握不大，職工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領(lǐng)導干部特別是安全生產(chǎn)第一責任者和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導同志壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺睡不香，煤礦的安全問題已到了非徹底解決不可的時候。

    實現(xiàn)本質(zhì)安全已具有一定的條件。國有重點煤礦通過治理整頓和樣板化礦井建設(shè)，“一通三防”管理有了一定的基礎(chǔ)，礦井通防系統(tǒng)基本合理，如徐州礦務(wù)集團公司已連續(xù)16年杜絕重大瓦斯煤塵事故。安全基礎(chǔ)管理工作得到加強，涌現(xiàn)出了一大批安全可靠程度較高、安全周期較長的礦井。受國家宏觀調(diào)控政策的拉動，煤炭價格上揚，資金緊張的狀況有了階段性的好轉(zhuǎn)，為改善安全裝備，加大安全投入提供了資金保障。隨著職工物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，關(guān)愛生命、提高生活質(zhì)量已擺到了突出位置，自我保安意識也隨之增強。我們只要充分利用有利條件，總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓，腳踏實地，從我做起，從現(xiàn)在做起，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

    創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是維護煤礦企業(yè)廣大職工最基本生存權(quán)利的要求。眾所周知，不論作為某一個體，還是作為社會一員，人都有著許多需求，美國心理學家馬斯洛在《自我實現(xiàn)的人》中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達到人的自我實現(xiàn)，概括為五大需求。不難想象，一個連安全需求都得不到保障的人，怎么可能一步步發(fā)展，在實現(xiàn)個人價值的同時，更好地為社會服務(wù)，達到個人價值與社會價值高度的和諧統(tǒng)一。因此，要更好地保護職工的生存權(quán)，就必須實現(xiàn)煤炭企業(yè)的本質(zhì)安全。這是由人的個體需求和人的社會需求所決定的。因此，煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢在必行。綜上所述，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)不但是煤礦管理者的責任，更是全體職工的本質(zhì)需求。

    創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑

    本質(zhì)安全是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過程中諸多要素的最佳集合。要實現(xiàn)這一目標，必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，與時俱進，開拓創(chuàng)新。

    安全理念要創(chuàng)新。安全理念，就是安全工作的指導思想。先進科學的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導向作用，鼓舞和激勵職工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會誤導或挫傷職工的積極性。在新形勢下，對企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，必須樹立新的安全理念。首先，要確立抓安全重在落實的理念。安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛偽和客套，必須切實轉(zhuǎn)變作風，由嘴上喊變?yōu)閷嶋H做，由“老大難”變?yōu)椤袄洗笞ァ�，由軟指標變�(yōu)橛踩蝿?wù)，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實處。其次，要確立安全工作關(guān)鍵在防范的理念。事后分析則是亡羊補牢，要打破常規(guī)，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，從源頭抓起，堅持管理、裝備、培訓并重，探索適合企業(yè)實際的安全工作新路子，特別在資金安排上，要堅持首保安全生產(chǎn)，該花的錢一分不少，該投入的一著不讓。

    第三，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關(guān)系到方方面面、千家萬戶，靠哪一個部門、哪一個人都是無濟于事的，必須實行齊抓共管，做到安全重擔大家挑，人人頭上有指標，安全問題誰管都不越權(quán)，安全管理怎么嚴都不過分。

    安全技術(shù)要創(chuàng)新。上裝備、上技術(shù)是防止煤礦發(fā)生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產(chǎn)中得出的共識。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，加快老區(qū)收縮，合理集中生產(chǎn)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式，對生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤�“減肥消腫”，生產(chǎn)系統(tǒng)越少，安全系數(shù)越大。依靠科技進步，大力發(fā)展采掘機械化，鞏固高檔，發(fā)展綜采，減少或消滅炮采，走減人減面、高產(chǎn)高效的路子，井下生產(chǎn)少投放一人，就會多一份安全。以實時安全綜合信息為內(nèi)容的礦井安全計算機管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)系統(tǒng)實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，把各種保護設(shè)施和瓦斯、煤塵、水、通防設(shè)施、沖擊地壓的狀態(tài)形成可視可控的無縫網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應的對策和防范措施。

    安全管理要創(chuàng)新。強化現(xiàn)場安全管理，是防止發(fā)生各類事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全的基矗目前的安全管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統(tǒng)性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預防管理轉(zhuǎn)變；礦井質(zhì)量標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變。

    創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的意義

    江澤民總書記的“三個代表”重要思想告訴我們，作為煤礦企業(yè)的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，我們必須時時處處堅持黨的“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。職工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。我們要站在政治的高度，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，重視安全工作。抓好安全是天職，發(fā)生事故就是失職。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時時、事事把安全放在第一位置，否則，出了事故，對上對下都無法交待，對自己更是不負責任的表現(xiàn)。狠抓安全，把煤礦建成本質(zhì)安全型企業(yè)應當成為煤礦管理者的共識。

    在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，尤其是重大事故的打擊，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。因此，煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。