截止到11月底,自治區(qū)各類煤礦共發(fā)生傷亡事故92起,死亡122人,與國家煤礦安全監(jiān)察局控制指標140人相比,減少死亡10人;1至11月份,全疆煤礦生產原煤3257萬噸,百萬噸死亡率3.41,同比下降1.04,低于國家局控制指標0.59。到目前為止,全疆煤礦沒有發(fā)生一起死亡10人以上的重特大事故。
  為了確保自治區(qū)煤礦安全生產形勢的穩(wěn)定好轉,避免發(fā)生重特大事故,減少
一般傷亡事故,盡一切努力確保死亡人數(shù)控制在國家局下達的指標之內,新疆煤礦安全監(jiān)察局采取了下列措施:
  一、繼續(xù)加大以“一通三防”和瓦斯治理為重點的煤礦安全監(jiān)察力度。
  在煤礦安全監(jiān)察中,認真貫徹瓦斯治理“十二字”方針,堅決防止重特大事故的發(fā)生。局機關、奎屯和庫爾勒辦事處從建立完善工作制度和責任體系入手,深入一線,強化監(jiān)察,督促煤炭企業(yè)建立健全高瓦斯礦井瓦斯抽放制度,建立健全工作面瓦斯監(jiān)測制度,以及瓦斯異常情況的定期報告制度。堅持對事故多發(fā)地區(qū)實行跟蹤監(jiān)察執(zhí)法,對于在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的礦井,依法下達限期整改、停止采掘作業(yè)等監(jiān)察指令。截止到11月底,監(jiān)察執(zhí)法共出動3870人次,對全疆各類煤礦進行了843次安全監(jiān)察或抽查,覆蓋率達到95%,查出安全隱患8952條,整改落實8890條,整改率99%。在監(jiān)察執(zhí)法中共下達執(zhí)法文書3518份,下達停止作業(yè)或限期整改決定書492礦次,下達行政處罰事先告知書和行政處罰決定書188份。有重點的加大安全執(zhí)法力度,及時消除了重特大事故隱患,防止了重特大安全事故的發(fā)生。
  二、按照“四不放過”原則嚴肅查處事故
  在事故調查處理過程中,堅持依法辦案,按照“四不放過”的原則,認真查處每一起煤礦事故,做到事實清楚、處罰準確,程序合法。依照調查結果、依法處理相對責任者270人,累計罰款480.75萬元。對每起事故都及時召開事故分析會,剖析事故原因,提出有針對性的防范措施,使當事人受到深刻的教育。
  三、適時開展煤礦安全專項監(jiān)察
  依據(jù)自治區(qū)煤炭生產銷售的季節(jié)性規(guī)律,制定相應的監(jiān)察計劃,對煤礦開展專項安全監(jiān)察。特別是春節(jié)前后、“五一”、“國慶”節(jié)等重大節(jié)日前后,煤礦全面恢復生產,是煤礦事故的多發(fā)期。為防止重持大事故的發(fā)生,局安全監(jiān)察處、事故調查處,以及奎屯、庫爾勒辦事處的監(jiān)察員分片負責,深入礦區(qū),開展安全監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。對個別地區(qū)隱患較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,將其作為重點監(jiān)察對象,加大監(jiān)察的力度和頻度,對高瓦斯礦井和瓦斯涌出異常的礦井的檢查都不少于3次。
  四、大力推進礦井安全質量標準化工作
  把煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法,深化專項整治與礦井安全質量標準化緊密結合起來,在抓好國有重點煤礦安全質量標準化的基礎上,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全質量標準化工作。今年6月26日在塔城鐵煤(集團)公司昊源煤炭公司召開了全疆安全質量標準化現(xiàn)場會,用典型引路,以點帶面。以此為標志,全疆煤礦安全質量標準化工作正式啟動,煤礦安全質量標準化工作已在全區(qū)煤礦廣泛開展起來,對于提高煤礦安全生產起到了推動作用。
  五、嚴把建設項目“三同時”的準入關
  加強了對新建、改擴建、技改礦井的監(jiān)察,在安全專篇審查中,嚴把質量關,目前已審查《安全專篇》70部,已批復43部。同時,嚴格煤礦安全生產許可證的審核頒發(fā),嚴把市場準入關,12月3日在自治區(qū)煤礦安全生產許可證首發(fā)式上,有22家煤炭企業(yè)領取了《安全生產許可證》。
  六、強化安全培訓工作
  進一步完善了對培訓機構的管理,實行了教考分離,對培訓機構的培訓工作提出了明確的要求,更加嚴肅了考場紀律。全年共培訓各類管理和工程技術人員11300多人次,其中礦長342人,企業(yè)負責人和安全管理人員1305人,特殊工程9300多人。培訓的強化,提高了煤礦從業(yè)人員的安全生產素質。