(中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)，北京市和平里，100013)

摘 要  20世紀(jì)80～90年代，煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的成功創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，為中國(guó)煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展拓寬 了道路�？缛胄率兰o(jì)，煤炭工業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展既 有良好的機(jī)遇，也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要實(shí)施推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)和關(guān)聯(lián)密切 的產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高煤炭資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平、加大第三產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展力度的戰(zhàn)略，要采取堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推 動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等措施，促進(jìn)煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展。��

關(guān)鍵詞 煤炭工業(yè) 多種經(jīng)營(yíng) 發(fā)展戰(zhàn)略

1 煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)取得重大成效��

煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)是隨著國(guó)家不同時(shí)期政策的調(diào)整、完善和改革開放的不斷深化而逐步 發(fā)展起來(lái)的。1980年以前，主要是從改善職工生活出發(fā)，組織十幾萬(wàn)職工家屬?gòu)氖罗r(nóng)副業(yè)生 產(chǎn)。1981～1992年，改革開放推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，圍繞改善煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，安置待 業(yè)青年和富余職工，開辟新的就業(yè)門路，興辦了大批集體企業(yè)和綜合利用項(xiàng)目，初步形成了 煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)三大主體共同發(fā)展的格局。1992年以來(lái)，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè) 逐步轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)，在國(guó)家政策扶持下實(shí)施減人提效和下崗分流，多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)入 快速發(fā)展階段，以煤為本、多種經(jīng)營(yíng)、綜合發(fā)展取得了重大成效。��

(1)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，多種經(jīng)營(yíng)成為煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2000年國(guó) 有重點(diǎn)煤炭企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到582億元，煤與非煤的比重達(dá)到6∶4。有12戶 煤炭企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)10億元，有30多戶煤炭企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)了煤炭產(chǎn)品收入， 大多數(shù)煤炭企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的框架基本形成。��

(2)形成了一批多種經(jīng)營(yíng)骨干項(xiàng)目，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)有了較大提高�！鞍宋濉� 和“九五”期間，利用國(guó)家扶持政策，改造、擴(kuò)建和新建了一批多種經(jīng)營(yíng)骨干項(xiàng)目，提高了 技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)小型企業(yè)和廠點(diǎn)，采取轉(zhuǎn) 讓、拍賣、租賃、承包和股份合作制等形式，進(jìn)一步放開搞活。對(duì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、扭虧 無(wú)望的企業(yè)和廠點(diǎn)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。逐步將多種經(jīng)營(yíng)由安置型向效益型轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的 整體素質(zhì)和效益有了較大提高，2000年人均產(chǎn)值達(dá)到4．2萬(wàn)元，比“八五”初提高4倍多。 萍鄉(xiāng)礦務(wù)局浮法玻璃廠每年盈利4500萬(wàn)元左右，成為江西省的優(yōu)秀企業(yè)。��

(3)促進(jìn)了煤炭資源的綜合開發(fā)和加工利用，綜合利用已成為多種經(jīng)營(yíng)的支柱產(chǎn)業(yè)。近1 0年來(lái)，煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)都有較快發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā) 展煤炭資源綜合開發(fā)和加工利用，取得了較大的進(jìn)展，形成了煤矸石發(fā)電能力185．2萬(wàn)kW， 煤矸石水泥能力665萬(wàn)t，煤矸石磚22億塊，焦化能力287萬(wàn)t，還建成一批高嶺土、耐火粘土 、膨潤(rùn)土、硅藻土、油頁(yè)巖等共伴生和其它礦物開采加工的礦廠。��

(4)安置了富余職工，促進(jìn)了礦區(qū)穩(wěn)定。多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展，為煤炭企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，減人提 效和職工再就業(yè)開辟了渠道。近10年來(lái)，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)下崗分流富余職工100多萬(wàn)人， 多種經(jīng)營(yíng)安置了55萬(wàn)人，對(duì)保持礦區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。��

2 煤炭多種經(jīng)營(yíng)面臨的新形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略��

跨入新世紀(jì)，煤炭工業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。煤炭多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展，既有良好的機(jī)遇 ，也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的方向和戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)多種 經(jīng)營(yíng)的新局面。��

2��1 充分認(rèn)識(shí)煤炭在我國(guó)能源中的重要地位，大力推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化由于我 國(guó)是一個(gè)富煤少油的國(guó)家，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中占主要地位，這種以煤為 主 要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)特征在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間都不會(huì)改變。十五計(jì)劃“綱要”提出的“以煤 炭為基礎(chǔ)能源，提高優(yōu)質(zhì)煤的比重，推進(jìn)大型煤礦的改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井， 開發(fā)煤層氣資源；加大潔凈煤技術(shù)研究開發(fā)力度，通過(guò)示范廣泛應(yīng)用”的總體構(gòu)想，確定了 我國(guó)以煤為主要能源的地位和發(fā)展方向。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，品種齊全，煤炭工業(yè)的發(fā)展前 景廣闊。但是，應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前這種以原煤為主的能源結(jié)構(gòu)，不僅對(duì)環(huán)境和交通形成極大的壓 力，而且直接影響能源利用效率。加大石油、天然氣、水能、核能和其他能源的開發(fā)利用， 是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然趨勢(shì)。而處于主要地位的煤炭工業(yè)，更要主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高煤 炭質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，發(fā)展?jié)崈裘禾磕茉�，拓展煤炭�?yīng)用領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，從 而適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。這也決定了煤炭工業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)必須以發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)為重點(diǎn)， 搞好煤炭資源綜合開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，作為持續(xù)發(fā)展的主攻方向。�� 

(1)潔凈煤技術(shù)是實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效利用和減少環(huán)境污染的關(guān)鍵技術(shù)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外潔凈 煤技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用、推廣都有了顯著的進(jìn)展。這一技術(shù)能夠減少煤炭使用過(guò)程中的污染 ，提高煤炭自身價(jià)值，擴(kuò)大煤炭應(yīng)用范圍，促進(jìn)煤炭綜合發(fā)展，從而形成新的產(chǎn)業(yè)。黨中央 、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分關(guān)心和重視，多次強(qiáng)調(diào)要下大力氣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從各方面采取措施 節(jié)約石油消耗，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。��

(2)我國(guó)水煤漿技術(shù)從20世紀(jì)80年代開始研究、開發(fā)，經(jīng)過(guò)20年的實(shí)踐，技術(shù)上已日臻完善 ，成為我國(guó)目前較為現(xiàn)實(shí)和最具市場(chǎng)前景的一項(xiàng)潔凈煤技術(shù)。水煤漿具有良好的穩(wěn)定性，易 運(yùn)輸，加工方法簡(jiǎn)單，燃料供應(yīng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)遠(yuǎn)較煤粉系統(tǒng)簡(jiǎn)單，不存在自燃著火和粉塵 飛散等問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)代油。從目前的市場(chǎng)推測(cè)，國(guó)家電力公司、石化系統(tǒng)燃油鍋爐等每年 要消耗油量約6000萬(wàn)t，大部分都能經(jīng)過(guò)技術(shù)改造后采用水煤漿來(lái)代替。但目前我們的 水煤漿生產(chǎn)能力才280萬(wàn)t／a，且每一生產(chǎn)點(diǎn)規(guī)模較小，因此有很多工作可做。一方面要加 強(qiáng)宣傳力度，使用戶愿意接受用水煤漿代油；另一方面需進(jìn)一步完善水煤漿技術(shù)和抓緊建立 標(biāo)準(zhǔn)化體系，使它真正能達(dá)到規(guī)�；�生產(chǎn)。同時(shí)，要把煤炭液化技術(shù)的研究和引進(jìn)結(jié)合起

來(lái)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。��

(3)經(jīng)過(guò)多年的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，煤炭液化技術(shù)已經(jīng)成熟。德國(guó)早在20世紀(jì)20年代就建 立了世界上第1個(gè)煤直接液化廠。當(dāng)前工業(yè)先進(jìn)國(guó)家所以未實(shí)現(xiàn)煤炭直接液化的規(guī)模生產(chǎn)， 主要原因不全是技術(shù)問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些國(guó)家由于設(shè)備、人工、煤炭等價(jià)格較高，煤 液化油的成本也就高，而目前中東地區(qū)又有大量的廉價(jià)石油。但中國(guó)不同了，我國(guó)是富煤少 油國(guó)家，也不可能花大量外匯依賴進(jìn)口石油，同時(shí)我國(guó)煤產(chǎn)地的煤價(jià)和人工相對(duì)低廉，大部 分生產(chǎn)設(shè)備又可以國(guó)產(chǎn)化。

自70年代末開始，經(jīng)過(guò)中德、中日、中美政府間的科技合作，進(jìn)行了我國(guó)煤炭直接液化 示范廠的可行性研究工作，結(jié)果表明，在陜西及內(nèi)蒙的神府東勝和云南先鋒地區(qū)建設(shè)煤炭液 化廠，煤液化油成本與天然石油價(jià)格相差不多，是頗有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。

加快建設(shè)煤炭液化示范項(xiàng)目，取得經(jīng)驗(yàn)后大力發(fā)展，這是彌補(bǔ)我國(guó)石油資源不足的重要 途徑，具有廣闊的發(fā)展前景。��

(4)我國(guó)煤炭地下氣化技術(shù)的研究和試驗(yàn)取得了較大的進(jìn)展，要逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這樣可以 開發(fā)利用高硫煤、“三下”壓煤等資源，并直接獲得煤氣，凈化后 作為燃料或化工原料。��

2��2 在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)及關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭企業(yè)多 元化經(jīng)營(yíng)水平

煤炭工業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是與多個(gè)行業(yè)發(fā)展相關(guān)的誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈很多很長(zhǎng)。如煤—電—高能載體產(chǎn)業(yè)鏈，煤—焦(氣)—化產(chǎn)業(yè)鏈，煤—油—電 產(chǎn)業(yè)鏈，煤—路—港—航產(chǎn)業(yè)鏈等。在國(guó)際上一些先進(jìn)工業(yè)國(guó)家也都是這樣做的。1977年美 國(guó)的 皮博迪公司合并了煤炭、電力和電力銷售公司后，使煤炭生產(chǎn)、發(fā)電和電力經(jīng)營(yíng) 得到最佳組合，1999年在經(jīng)營(yíng)上創(chuàng)造了歷史最好水平，產(chǎn)煤1．626億t，發(fā)電808億kWh， 總營(yíng)業(yè)收入23．9億美元，創(chuàng)利潤(rùn)達(dá)1．861億美元。南非的薩索爾公司是世界最大的以 煤為原料的生產(chǎn)合成油及化學(xué)品的煤化工企業(yè)，1999年銷售收入236．5億蘭特，稅前利潤(rùn)37 億蘭特，總資產(chǎn)收益率17．1％，凈資產(chǎn)收益率24．4％，在南非的10大公司中排行第5位，也是世界500強(qiáng)之一。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于受產(chǎn)業(yè)政策的限制和行業(yè)壁壘的障礙 ，煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也因此而受到影響。建立合理的產(chǎn) 業(yè)鏈?zhǔn)钦{(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施，也是煤炭企業(yè)實(shí)行多 元化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展重點(diǎn)。神華集團(tuán)充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的功能，實(shí)施煤、電、港、油綜合發(fā)展 ，太原煤氣化公司重點(diǎn)發(fā)展煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈，都是高技術(shù)、高效益、高水平的多元化經(jīng)營(yíng) 模式。��

煤炭企業(yè)應(yīng)以發(fā)展的眼光規(guī)劃企業(yè)的未來(lái)，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制 ，改革行業(yè)管理，消除行業(yè)壁壘的有利時(shí)機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究制定煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、 分解與整合戰(zhàn)略。大力發(fā)展坑口煤電站和綜合利用電廠，以煤電為龍頭，發(fā)展冶煉、化工、 建材等關(guān)聯(lián)度比較密切的產(chǎn)業(yè)，形成綜合發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)；有條件的發(fā)展煤化工及其下游產(chǎn) 品，集中力量做精做強(qiáng)，建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；把發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和利用社會(huì)資源結(jié)合起來(lái) ，尋求合作伙伴，建立和優(yōu)化新的產(chǎn)業(yè)。�� 

2��3 入世后煤炭工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇��

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)加入了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，這 將加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界的融合，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步由一國(guó)經(jīng)濟(jì) 走向全球經(jīng)濟(jì)，我國(guó)煤炭工業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生一系列變化。我們面臨這一挑戰(zhàn)，同 時(shí)也存在機(jī)遇。近10年來(lái)，我國(guó)煤炭出口量有較大增長(zhǎng)，1998年為3230萬(wàn)t，1999年3926 萬(wàn)t，2000年5884萬(wàn)t，今年要突破8000萬(wàn)t。出口煤量從世界的第6位(1998年)躍居世界第3 位(2000年)，我們應(yīng)加倍努力，爭(zhēng)取多出口煤炭，提高采煤工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各國(guó)出口煤炭的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是成本的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤生產(chǎn)成本在1999年平均為110元/t左右 ，折合美元約為13～14美元，與主要?jiǎng)恿γ撼隹趪?guó)典型煤礦生產(chǎn)成本相比是比較低的。但 由于我國(guó)煤炭運(yùn)輸成本和煤炭港口的港雜費(fèi)比較多，導(dǎo)致煤炭到用戶的總成本加大。另外， 在成本構(gòu)成中另一要素是職工工資，按單一工人來(lái)說(shuō)，我們是比較低的，國(guó)營(yíng)煤礦每年工人 的平均工資為880美元，在美國(guó)是44600美元，在南非是11000美元，但由于我國(guó)煤礦人多 效率低，煤炭企業(yè)職工工資在原煤生產(chǎn)成本中所占有比例卻比較高，噸煤勞動(dòng)成本為4．2美 元，而美國(guó)只有3．8美元，南非是2．9美元，因此我國(guó)的勞動(dòng)成本占生產(chǎn)成本高達(dá)30％。��

為了使我國(guó)的煤炭 具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須走高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)的道路，大大提高煤礦生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化 水平，采用機(jī)電一體化先進(jìn)技術(shù)，提高與改善經(jīng)營(yíng)管理體制，減人提效，使我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤 礦的全員效率從目前2．5 t／工逐步提高到10t/工甚至20 t／工，實(shí)際上兗州興隆莊煤礦的 工效已經(jīng)達(dá)到這一水平，而神華集團(tuán)公司的大柳塔煤礦2001年的全員工效將高達(dá)83t/工。��

我國(guó)煤礦數(shù)量多，平均生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，組織結(jié)構(gòu)不合理。1999年我國(guó)煤炭 產(chǎn)量居前4家的煤炭企業(yè)——大同、平頂山、兗州、開灤產(chǎn)量總和為9195萬(wàn)t，僅占全國(guó)的8 ．8％，缺少龍頭企業(yè)在行業(yè)中起引導(dǎo)作用和對(duì)市場(chǎng)的控制能力。而世界先進(jìn)采煤國(guó)家煤炭 企業(yè)以經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的集團(tuán)為主，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如1996年澳大利亞1家 公司產(chǎn)量達(dá)4800萬(wàn)t，占總產(chǎn)量的19％，美國(guó)1999年僅前4家公司產(chǎn)量占全美總產(chǎn)量的45％ 。

因此，為了使我國(guó)的煤炭工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，必然要走企業(yè)聯(lián)合、資產(chǎn)重組和結(jié) 構(gòu)調(diào)整的路子，組成幾個(gè)生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集中，能在行業(yè)中起引導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。��

2��4 加大煤炭資源綜合利用的發(fā)展力度，提高產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)水平

“十五”計(jì)劃(綱要)提出：“推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究開發(fā)，加強(qiáng) 廢舊物資回 收利用，加快廢物處理的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源。”對(duì)煤矸石、煤泥、瓦斯、 礦井水等廢棄物的利用，目前已經(jīng)有了成熟的技術(shù)，也探索了一些以煤矸石發(fā)電為龍頭的產(chǎn) 業(yè)鏈。如煤矸石—發(fā)電—高能載體產(chǎn)業(yè)鏈；煤矸石—發(fā)電—水泥—水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈。陽(yáng)泉煤 業(yè)集團(tuán)利用煤矸石電廠，發(fā)展電解鋁型材產(chǎn)品，取得了較大的成效，既減輕了環(huán)境污染，又 提高了企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。要充分利用煤矸石綜合利用的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石、中煤 、煤泥發(fā)電。結(jié)合國(guó)家到2003年禁止使用粘土磚，以新型墻體材料代替粘土磚的優(yōu)惠政策， 大力發(fā)展多孔矸石磚、強(qiáng)力砌塊和其他新型墻體材料。大力開發(fā)利用煤層氣是煤炭工業(yè)的 一 項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，特別是國(guó)家西氣東輸工程沿途礦區(qū)煤層氣的開發(fā)，要利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金， 盡快形成一批煤層氣生產(chǎn)基地。要把煤層氣開發(fā)和生產(chǎn)礦井瓦斯抽放結(jié)合起來(lái)，既有利用于 安全生產(chǎn)，又可形成新的產(chǎn)業(yè)。��

我國(guó)煤系共伴生礦產(chǎn)資源也很豐富，礦種繁多，分布面廣。已查明高嶺土資源量55．3 億t，耐火粘土資源量4．92億t；膨潤(rùn)土資源量8.8億t;還有硅藻土、油頁(yè)巖、石膏等等， 這些資源的開發(fā)和利用是我們發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。要采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品 質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。淄博礦務(wù)局資源枯 竭的石谷煤礦，充分利用鋁礬土資源，大力發(fā)展硫酸鋁，形成了高質(zhì)量、多品種、大規(guī)模的 新型產(chǎn)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。��

2��5 充分利用煤炭企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度

“十五”計(jì)劃《綱要)提出：“以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，增加供給，優(yōu)化結(jié) 構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。”國(guó)有和國(guó)有控股煤炭企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 構(gòu)建了大而全的發(fā)展模式，形成了大量的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，承擔(dān)著許多社會(huì)服務(wù)職能。在深化 改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)職能可移交當(dāng)?shù)卣�府管理，有些非�?jīng)營(yíng)性 資產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)職能留在企業(yè)較為有利，特別是涉及企業(yè)職工福利的，如醫(yī)療、住房、水、 電、氣、暖設(shè)施等，不僅有利于增強(qiáng)企業(yè)職工凝聚力，而且能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。��

煤炭企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際，努力提高服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。要結(jié)合職工住房制 度改革和進(jìn)一步改善職工住房條件，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、裝修裝飾業(yè)和物業(yè)管理業(yè)；將為職 工家屬及有關(guān)城鎮(zhèn)居民服務(wù)的供水、供電、供暖、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)分離出來(lái)，逐步實(shí)行 市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化管理；充分利用礦區(qū)賓館、療養(yǎng)院、交通設(shè)施和旅游資源，進(jìn)一步發(fā)展旅游 及其服務(wù)業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大和提高商業(yè)、飲食、娛樂(lè)和文化事業(yè)的規(guī)模和水平。��

在改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大型煤礦現(xiàn)代化，煤炭企業(yè)組織集團(tuán)化和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)多元化是 發(fā)展大趨勢(shì)。要認(rèn)真研究適應(yīng)這種發(fā)展形式的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。在運(yùn)輸、物資、倉(cāng)儲(chǔ) 、貿(mào)易流通業(yè)等方面，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和機(jī)制，發(fā)展聯(lián)營(yíng)制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高經(jīng)營(yíng)水平 ；發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、管理、技術(shù)等方面中介咨詢服務(wù)業(yè)；充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與礦區(qū)廣播電視 、電話、報(bào)紙等宣傳工具和設(shè)施，發(fā)展廣告業(yè)、信息服務(wù)和電子商務(wù)業(yè)。��

3 多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和措施��

跨入新世紀(jì)，我國(guó)將進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展開放型 經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。煤炭多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。制定和實(shí)施 多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策，必須在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力上下功夫，才能實(shí) 現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。��

3��1 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展戰(zhàn)略��

黨的十五屆五中全會(huì)和九屆全國(guó)人大四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，增強(qiáng)國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這方面我們是深有體會(huì)的，多種經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效 益為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。近幾年的經(jīng)驗(yàn)表明，正確處理安置與效益 的關(guān)系，是影響多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益首當(dāng)其沖的問(wèn)題。過(guò)去，我們側(cè)重安置，是因?yàn)榇笈?nbsp;的下崗人員亟待就業(yè)。國(guó)家對(duì)于下崗職工有了政策之后，我們就提出了“效益與安置并重， 以效益促安置”的原則。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新形勢(shì)，在指導(dǎo)思想上要從安置型向效益型轉(zhuǎn)變 ，把各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。企業(yè)不論大小，都要有經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)扭虧 無(wú)望的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，退出市場(chǎng)。在發(fā)展模式上要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，處理好內(nèi)涵增長(zhǎng)和外延增長(zhǎng)的關(guān)系，重視內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，既要盤活存量資產(chǎn)，又要用好增量資產(chǎn)，努 力提高企業(yè)生產(chǎn)要素的使用效率。在戰(zhàn)略決策上由全面發(fā)展向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持扶優(yōu)扶 強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)效益好、有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來(lái)。新上項(xiàng)目要以 市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)研，科學(xué)論證，慎重決策，集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性項(xiàng)目，形成多種經(jīng)營(yíng)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資源優(yōu)化配置，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)， 創(chuàng)出較高的經(jīng)濟(jì)效益。��

3��2 堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則��

對(duì)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，過(guò)去我們?cè)鴱?qiáng)調(diào)了“短、平、快”，在當(dāng)時(shí)的背景下，主要是為了安 置下崗職工和待業(yè)青年就業(yè)。從1994年開始把發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、職工再就業(yè)與調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高 煤炭企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)效益結(jié)合起來(lái)，提出了適度規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)上了一個(gè)大臺(tái) 階。“十五”期間煤炭工業(yè)是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，必須堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略。重點(diǎn)發(fā)展一些 具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣闊的骨干項(xiàng)目，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，才能對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整發(fā)揮重要作用。實(shí)施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，要充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和利用自身優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn) 和思路，集中力量發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，壯大綜合利用產(chǎn)業(yè)，取得突破性 進(jìn)展；要著重搞好現(xiàn)有項(xiàng)目的技術(shù)改造，有條件的可新建項(xiàng)目，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的優(yōu)勢(shì)， 通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等形式進(jìn)行低成本擴(kuò)張；要確定合理的起始規(guī)模，制定滾動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn) 略和對(duì)策，逐步取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；要努力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略， 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。��

2��3 大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新��

煤炭多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，是困擾多種經(jīng)營(yíng)持 續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。特別是隨著社會(huì)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展，各種商品日益豐富多彩，市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，我們要有危機(jī)感。加快多種經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的步伐，調(diào)整優(yōu)化多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)和升級(jí)換代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，已到了刻不容緩的地步。為此，要對(duì)直接面向市場(chǎng) 的規(guī)模較大的骨干企業(yè)和產(chǎn)品，有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn) 品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，大型骨干企業(yè)和企業(yè) 集團(tuán)要增強(qiáng)企業(yè)自身技術(shù)開發(fā)能力，建立起企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，干當(dāng)前，顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn) 生產(chǎn)一代，開發(fā)一代，研制一代的良性循環(huán)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟和持續(xù)發(fā)展。中小型企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“專、精、特、新”的原則，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)與大企業(yè)的配 套能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。新上項(xiàng)目要堅(jiān)持高起點(diǎn)、專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，采用新技術(shù)、 新材料、新工藝，使其具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和較大發(fā)展空間。近幾年來(lái)，淄博礦務(wù)局的多 種 經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，做了大量的工作，取得了 顯著成效。他們建立了6個(gè)多種經(jīng)營(yíng)技術(shù)開發(fā)中心，3個(gè)研究所，對(duì)20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造 ，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的升級(jí)換代，還新上了熱熔膠、晶體材料、衣康酸等一批高科技、高效益的項(xiàng) 目，使多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了重大變化，基本形成了以高新技術(shù) 為核心的多種經(jīng)營(yíng)框架結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略。��

3��4 建立現(xiàn)代企業(yè)制度��

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，改革多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī) 制已成為多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展的主要問(wèn)題。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng) 營(yíng)機(jī)制，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和自我發(fā) 展能力。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較大的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要改制為有限責(zé)任公司或股份制公司，明晰產(chǎn)權(quán) ，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。要采取聯(lián)合、重組、兼并等形式，組建大型的 多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵押風(fēng)險(xiǎn)的能力。銅川礦務(wù)局將水泥廠、SP大板廠、中 密板廠和裝飾材料等6個(gè)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)重組為奧博企業(yè)集團(tuán)，取得了較大的成效。要按照抓 大放小的方針，對(duì)中小型多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廠點(diǎn)，通過(guò)租賃、承包、出售和股份合作制等多種形式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，進(jìn)一步放開搞活，明確職責(zé)權(quán)力，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 要進(jìn)一步完善多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)用人和分配制度，建立吸引高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人 才的政策和機(jī)制。按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，建立起以按勞分配為主體、多種分配形 式并存的分配制度。要進(jìn)一步建立健全多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理、銷售 管理、成本管理和資金管理，形成以銷售為龍頭，以質(zhì)量為保證，以成本為基礎(chǔ)，以效益為 中心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。

(作者為中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)第五 屆理事長(zhǎng))��

參考文獻(xiàn)��

1 中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)簡(jiǎn)訊，燃油鍋爐改燒水煤漿現(xiàn)實(shí)可行，總第98期��

2 濮洪九�泵禾抗�業(yè)多種經(jīng)營(yíng)方略�北本�：煤炭工業(yè)出版社��

3 中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)�奔尤隬TO對(duì)我國(guó)煤炭工業(yè)的影響與對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：

濮洪九(1936—)，男，中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)第五后理事長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師，1956年由合肥 礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)到煤炭科學(xué)研究總院工作，1982年調(diào)往煤炭工業(yè)部工作．曾任原煤炭工業(yè)部副 部長(zhǎng)，黨的’十五”大被選為中紀(jì)委委員，主編(煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)方略)等書，發(fā)表“統(tǒng)配 煤炭?jī)r(jià)格改革勢(shì)在必行”、“煤炭資源綜合利用戰(zhàn)略與政策”、“推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展估貢獻(xiàn)”等論文。