中國煤礦安全監(jiān)察局局長張寶明在日前召開的全國煤炭科技大會接受記者采訪時稱，中國煤炭工業(yè)的發(fā)展只能走現(xiàn)代化、規(guī)模經(jīng)濟的路子，而不能建立在"小土群"的基礎上。非法和布局不合理的小煤礦，不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦代表了落后的生產(chǎn)力，必須堅決予以徹底關(guān)閉。

 張寶明透露，一九九七年小煤礦總數(shù)最多達到八點二萬個，經(jīng)過關(guān)閉減少到現(xiàn)在的二點三萬個，到今年十月底，煤炭行業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)項目六十五個，用于安置職工費用一百二十億元，涉及職工五十二萬人。同時，還積極擴大煤炭出口，今年的出口量可達到八千五百萬噸。煤炭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，煤炭總量過剩的局面得到緩解，市場嚴重供大于求的狀況初步得到扭轉(zhuǎn)。全國煤炭產(chǎn)量連續(xù)三年控制在十億噸左右，原國有重點煤礦、地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

煤礦的產(chǎn)量比例由過去的四比二比四變?yōu)榱�比二比二。煤炭�?jīng)濟狀況趨于好轉(zhuǎn)，開始呈現(xiàn)出總量，庫存和貨款拖欠下降，價格恢復性上漲的發(fā)展態(tài)勢，今年煤炭行業(yè)可以實現(xiàn)扭虧為盈。

 張寶明稱，中國入世對煤炭行業(yè)的影響全面而深刻，從機遇方面看，有利于加快煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，推動煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于加強煤炭國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流；有利于擴大煤炭產(chǎn)品出口、帶動勞務輸出。從挑戰(zhàn)方面看，中國加入WTO后，中國煤炭進口的關(guān)稅將逐步降低，到2005年可能實現(xiàn)零關(guān)稅。這樣，國際上的煤炭可能會因質(zhì)優(yōu)價廉，進口的數(shù)量有所增加，這對國內(nèi)煤炭的銷售市場，特別是對東南沿海煤炭市場會形成一定的沖擊；

一些管理落后、成本高、質(zhì)量差的煤炭企業(yè)有可能處于被動的局面，甚至被淘汰。另外，煤機制造行業(yè)參與世界市場競爭的能力還不十分強，近一、兩年，該行業(yè)的生產(chǎn)管理水平、技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量都沒有明顯提高。相比之下，外國煤機的進口會對中國的煤機銷售形成很大的壓力。

 張寶明認為，中國是世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費國，經(jīng)過五十年的發(fā)展特別是二十多年的改革開放，煤炭工業(yè)在采、掘、運等方面的技術(shù)已開始向世界先進行列邁進，但在煤炭洗選加工、綜合利用、煤機制造、礦區(qū)環(huán)境保護等方面與世界先進采煤國家尚有明顯差距。特別是中國目前仍有二點三萬多處小煤礦，產(chǎn)量仍占二億噸以上。這些小煤礦不僅規(guī)模小，而且生產(chǎn)方式原始落后，安全沒有保障。

他認為，造成中國煤礦安全生產(chǎn)狀況不好的原因，說到底是受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，是由于現(xiàn)階段煤炭科學技術(shù)水平較低所致。包括原國有重點煤礦在內(nèi)的許多煤礦企業(yè)，安全投入不足，設備嚴重老化或者帶病運轉(zhuǎn)，礦井防災、抗災和救災能力下降，存在著大量的隱患。加上管理松弛，隨時有可能發(fā)生重、特大事故。小煤礦在中國煤炭工業(yè)發(fā)展歷史上雖然起到一定的作用，但其存在的問題，卻嚴重制約了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。中國煤炭工業(yè)整體素質(zhì)低，技術(shù)水平落后，傷亡事故多發(fā)，主要是由于結(jié)構(gòu)不合理，小煤礦過多過濫所致。他表示，煤炭行業(yè)必須能通過科技進步和發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，努力提高煤炭產(chǎn)品的科技含量，搞好煤炭的綜合利用，增強煤炭企業(yè)的市場競爭能力。