工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，能源需求總量逐步增加 ，但增長速度有所趨緩。目前，技術(shù)進(jìn)步正日新月異，各種清潔能源正逐漸取代煤炭，煤炭 在能源需求中的比重也隨之下降。綜合考慮各方面因素，在“十五”期間，預(yù)計(jì)國內(nèi)煤炭需 求量年均增長約2000萬噸左右。為了優(yōu)化我國民族煤炭工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高其產(chǎn)業(yè) 集中度，形成若干家綜合經(jīng)營、具有國際競爭實(shí)力的特大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)不斷改善 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，從而提升產(chǎn)品的市場競爭力，“十五”規(guī)劃對(duì)我國煤炭 工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)等做出了明確的規(guī)定，并相應(yīng)采取了多項(xiàng)政策措施。

1、發(fā)展重點(diǎn)：進(jìn)一步深化國有煤炭企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 。按照市場取向和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，組建大型煤炭公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù) 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大小，逐漸延伸煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，組建一批綜合經(jīng)營的特大型企業(yè)或企業(yè)集 團(tuán)。

2、政策措施：(1)完善煤炭工業(yè)的宏觀調(diào)控體系，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。(2)打破部 門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范有序的市場體系，進(jìn)一步降低成本， 提高煤炭產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。(3)采用多種政策培育和支持主業(yè)突出、核心能力 強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制健全、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇蠊�司和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)組建綜合經(jīng)營的特 大型企業(yè)集團(tuán)。

總之，“十五”期間，以煤炭為主的能源供應(yīng)格局不會(huì)出現(xiàn)大的改變，但面對(duì)中國加入 WTO的全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，我國民族煤炭工業(yè)也因此面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)�！笆�五”規(guī) 劃為我國民族煤炭工業(yè)的發(fā)展指明了大方向，即以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極借助資本市場，通 過實(shí)施大集團(tuán)、科教興煤、潔凈煤和綜合經(jīng)營等4個(gè)方面的戰(zhàn)略，促進(jìn)我國煤炭工業(yè)發(fā)展實(shí) 現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

二、“十五”規(guī)劃對(duì)我國

煤炭行業(yè)的影響

近年來，盡管我國煤炭行業(yè)隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了長足的發(fā)展，行業(yè)的整體形勢有 了較大的改觀。但由于煤炭行業(yè)自身的包袱過重，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響比較大等原因，使 得我國煤炭行業(yè)供大于求的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。而且煤炭企業(yè)之間的競爭日趨激烈，管理方 式粗放，管理素質(zhì)較差，人員素質(zhì)低下，生產(chǎn)效率不高，企業(yè)總體規(guī)模偏小，達(dá)不到規(guī)模經(jīng) 濟(jì)要求，清潔煤技術(shù)水平較低，加上儲(chǔ)藏條件比較差，與國外同行相比處于明顯的競爭劣勢 。在國際市場上，大型的煤炭聯(lián)合企業(yè)開采成本相對(duì)比較低，品種質(zhì)量也較好，具有很強(qiáng)的 市場競爭力，這對(duì)于國內(nèi)市場來講，形成了很大的沖擊，可見我國煤炭行業(yè)的發(fā)展前景并不 樂觀。為此，我國的“十五”計(jì)劃綱要已經(jīng)把煤炭作為重要的能源來加以發(fā)展。根據(jù)我國貧 油、少氣、富煤的現(xiàn)實(shí)情況，計(jì)劃綱要提出應(yīng)當(dāng)節(jié)約石油，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)及水力設(shè)施，大 興吞吐電站，表明了我國能源使用的先后次序，其中潔凈煤和吞吐電站是我國在未來相當(dāng)長 的時(shí)間內(nèi)的一個(gè)能源利用基本順序。

“十五”規(guī)劃的適時(shí)頒布和有效實(shí)施將有助于我國民族煤炭工業(yè)逐步消除各種不利因素 的影響，為其提供有利的發(fā)展機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

首先，通過實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，發(fā)展一批對(duì)保持全國煤炭供需平衡和參與國際市場競爭起 著關(guān)鍵作用的大公司和企業(yè)集團(tuán)，在穩(wěn)定國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大煤炭出口，發(fā)展高附加值 產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)大型煤礦的技術(shù)改造，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；

其次，通過兼并、參股等多種重組方式，不僅可以促使企業(yè)進(jìn)行低成本的快速擴(kuò)張，有 利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且可以盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)，有利于提 高資產(chǎn)的營運(yùn)質(zhì)量和運(yùn)作效率，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)這一主力軍的龍頭作用，更好地滿足市場 需求，維護(hù)公平合理的市場競爭秩序；

再次，通過培育和發(fā)展對(duì)保持全國煤炭供求平衡起關(guān)鍵作用和以煤炭出口為導(dǎo)向的跨地 區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的煤－電－路－港－航特大型公司和企業(yè)集團(tuán)，不僅有利 于促進(jìn)資源的合理有效配置，提高資源的配置效率，而且有利于減少中間環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用開 支，增加國內(nèi)煤炭產(chǎn)品的有效供給，促使產(chǎn)需平衡，從而提高企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力 ；

第四，有利于我國民族煤炭工業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)大型煤炭企業(yè)改制，使 企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場競爭主體，有利于煤 炭企業(yè)建立起規(guī)范完善的法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡、約束機(jī)制，促使企業(yè)規(guī)范、穩(wěn)健 運(yùn)作，有利于對(duì)國有中小煤礦進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，促使其產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確；

第五，有利于大力推行煤炭生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)煤炭工業(yè) 的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高資源的利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從戰(zhàn)略上促 使煤炭工業(yè)提高市場競爭力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

第六，有利于促使我國煤炭工業(yè)進(jìn)一步降低成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，不斷開拓市 場，增加出口，增強(qiáng)我國煤炭產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，以逐步擴(kuò)大其國外市場占有份 額，從而促使我國躋身于煤炭出口的大國行列。

三、“十五”規(guī)劃對(duì)我國

煤炭工業(yè)上市公司的影響

近年來，我國證券市場迅猛發(fā)展，它有力地推動(dòng)了煤炭行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國 在滬深兩地交易所掛牌的煤炭行業(yè)上市公司已經(jīng)有9家，大多為行業(yè)中的領(lǐng)頭羊，其中5家上 市公司的原煤產(chǎn)量在300萬噸以上，規(guī)模最大的兗州煤業(yè)2001年的定貨量已達(dá)3320萬噸，而 煤炭大省山西省就有3家煤炭行業(yè)上市公司，占總數(shù)的33.33％。隨著我國證券市場進(jìn)一步向 前發(fā)展，可以預(yù)計(jì)的是，“十五”期間我國將有越來越多的煤炭企業(yè)加盟證券市場，為證券 市場不斷補(bǔ)充新鮮血液。與其它一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的股票相比，我國證券市場上的煤炭行業(yè)股票 有著明顯的優(yōu)勢，其質(zhì)地比較優(yōu)良，具備一定的長期投資價(jià)值。

隨著國際、國內(nèi)煤炭價(jià)格的恢復(fù)和上升，煤炭行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位得到不 斷提升，在未來兩三年里，我國證券市場上將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)煤炭企業(yè)上市的高潮期，煤炭行業(yè) 上市公司在我國證券市場上將會(huì)扮演更加重要的角色，起到更加關(guān)鍵的作用。由于煤炭行業(yè) 正面臨著歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇，而且煤炭作為一種不可再生資源，其價(jià)值的提升已形成一 種全球化的趨勢，以“潔凈煤技術(shù)”為核心的煤炭綜合開發(fā)將因其較高的附加值而成為新的 投資熱點(diǎn)。因此，立足煤炭主業(yè)和專注于煤炭綜合開發(fā)利用的上市公司將具有廣闊的發(fā)展前 景和巨大的成長空間。

綜合考慮到影響煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的三個(gè)要素，即資源情況、交通條件和深加工程度， 結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，我們認(rèn)為，兗州煤業(yè) 、金牛能源和神火 股份等煤炭行業(yè)上市公司具備快速發(fā)展的有利條件，其它企業(yè)則各有千秋：山西焦化是一家 以煤炭為原料的加工企業(yè)；盤江股份今后將向洗選加工和煤電聯(lián)營的方向發(fā)展，其集團(tuán)公司 的原煤產(chǎn)能較大；原煤產(chǎn)量大于300萬噸的企業(yè)中，西山煤電和鄭州煤電已明確將電業(yè)作為 主要的發(fā)展方向；神州股份是目前國內(nèi)唯一一家集采煤、洗選、造氣和煤化工于一體的大型 煤炭綜合利用企業(yè)；蘭花科創(chuàng)則橫跨煤炭和化肥兩個(gè)行業(yè)，并擬將非煤產(chǎn)業(yè)作為今后的發(fā)展 重點(diǎn)。