新華社“新華視點”報道組

     江蘇省徐州市賈汪鎮(zhèn)崗子村小煤礦井下爆炸事故，讓黨中央、國務院領導和全國人民震驚。

     國務院辦公廳關于關閉國有煤礦礦辦小井、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產整頓的通知已下發(fā)月余，但小煤礦的爆炸聲仍不絕于耳。人命關天，豈能兒戲？本社記者立即奔赴多個主要產煤區(qū)，直擊小煤礦關井現(xiàn)狀。

頂風開工的小礦不只一家 

     駐江蘇省記者石永紅在徐州事故發(fā)生地報道：２４日下午１５時３０分，賈汪區(qū)又傳來隆隆爆炸聲，瞬間，大吳鎮(zhèn)固臺集煤礦井口轟然坍塌。但這次不是井下事故，而是拉開了徐州市徹底關閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦行動的序幕。

     記者在現(xiàn)場看到，一輛大型鏟車隨即開動，將礦區(qū)用房全部鏟倒。與此同時，徐州市調集了數(shù)十名工作人員，對當?shù)貙儆趪�有礦范圍或不具備生產安全條件的３０座小煤礦實施爆炸，強行關閉。

     固臺集煤礦距此前發(fā)生井下爆炸事故的賈汪鎮(zhèn)崗子村小煤礦僅１０公里。

     ２２日上午９時１３分，崗子村小煤礦發(fā)生井下爆炸事故，１０５人被困井下，目前只有１３人獲救，已發(fā)現(xiàn)３８具遇難者尸體，其余５４人生還的希望越來越渺茫。

     據(jù)了解，發(fā)生爆炸的私營小煤礦根本不具備生產條件，屬非法開工。６月１５日，這個礦井已被徐州市、賈汪區(qū)政府責令關停。但礦主依然于７月１５日擅自恢復生產，一星期后就發(fā)生了事故。

     記者又走訪了賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)常莊村的兩座小煤礦，發(fā)現(xiàn)它們都是在“７．２２”爆炸事故發(fā)生后才關閉的。此前，礦主也接到過停產通知，但都“我行我素”。據(jù)群眾反映，這些小礦大多數(shù)不符合安全生產條件，卻明目張膽地開門生產，其中會不會有“貓膩”。

     部分礦工對記者說，“關停”的文件下發(fā)后，檢查人員也來過，有些人“吃喝一通，拿上帶上”，這樣一來，文件到基層往往變成一紙空文。

“我這兒挖煤是政府批準的”

     駐湖南省記者胡作華近日接到群眾舉報說，小煤礦關了又開的現(xiàn)象又在一些地方重演。記者趕赴現(xiàn)場暗訪。  

     ７月２４日上午１０時。湖南省寧鄉(xiāng)縣喻家坳鄉(xiāng)紅葉煤礦。烈日灼人，兩個礦工汗如雨下，推著一車煤出井，倒入十多米深的煤坪內，煤堆越來越高。記者扮成購煤的客商與現(xiàn)場一位姓歐的煤礦股東攀談起來。  

     記者：現(xiàn)在煤炭什么價？

     歐：百噸以下每噸２００元，以上１９０元。

     記者：一次能供多少貨？

     歐：幾百噸沒問題。我一天能出８０噸，坪里還存了幾百噸。

     記者：現(xiàn)在風聲緊，煤能運出去嗎？

     歐：保證能運出去。別人的礦是兩個證（生產許可證和采礦許可證），我有四個證。

     記者：那兩個是什么證？哪發(fā)的？

     歐：什么證我說不上來，放在礦主那里。但肯定是上級政府發(fā)的，鄉(xiāng)里、縣里都批過同意。

     記者：讓我看看證，我才放心。

     歐：今天礦主到縣里辦事去了，下午才回來。你放心，我這兒挖煤是政府批準的。

     記者了解到，紅葉煤礦是湖南省煤炭壩能源有限公司井田范圍內的１９個小煤礦之一，屬必須關閉之列。一位礦工說，這個礦恢復生產已有半個月了。  

     記者還接到群眾反映，到７月２３日晚，位于邵東縣的湖南省牛馬司煤礦井田范圍內１４個小煤礦中已有８個恢復生產，有個叫興盛煤礦的基本沒停過產。

     牛馬司鎮(zhèn)政府負責人說，小煤礦現(xiàn)在是當?shù)卣�府的重要財源，是農民致富的一條途徑，要關掉它，很多人想不通。

     湖南漣邵礦務局副局長劉金成認為，小煤礦整治需要動用經濟、行政、法律等手段，多管齊下解決問題。政府應在加強煤炭宏觀調控的基礎上，重新明確礦山開采地方分成、農民補償?shù)日�策，從而真正形成解決小煤礦問題的合力。

     另據(jù)記者了解，今年６月關閉小煤礦工作實施以來，湖南省已抓捕了１５９名阻撓執(zhí)法行動的非法小煤礦業(yè)主，有８名關井工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被撤職。

“整頓、出煤兩不誤”

     駐山西記者張羽從古交礦區(qū)報道：古交礦區(qū)是山西省重要的煤炭產區(qū)，這里星羅棋布地開了許多小煤礦，大部分產量只有５萬噸左右。記者看到，在通往古交礦區(qū)的公路上，運煤車輛來往繁忙，幾分鐘便通過一輛，到了晚上更是車水馬龍。一位司機告訴記者：“路上運的煤多數(shù)出自小煤礦�，F(xiàn)在煤炭賣得不錯，上面讓關井，可老板總要想辦法生產，多干一天就多掙一天的錢�！�

     記者看到，在古交市梭峪鄉(xiāng)的一條山溝里，二三公里內就有六七個小煤礦，井口沒有任何關停的跡象，洗煤的污水徑直排向汾河，井口仍有人出入。記者問工人：“你們知道小煤礦要關停整頓嗎？”工人們說：“知道，我們現(xiàn)在就是在整頓，邊整頓邊出煤，兩不誤�！�

     據(jù)了解，山西省仍有少數(shù)小煤礦頂風生產。河津市上化煤礦和南桑煤礦采取了明停暗不停的做法，白天偽裝成停產的樣子，晚上卻照常生產。就在國務院明令小煤礦關停整頓的最后期限過去的第二天，也就是７月１日，仍在生產的柳林縣賀昌煤礦因電焊引發(fā)瓦斯燃燒，造成４死１傷。煤礦負責人和縣有關部門居然隱瞞不報，直至６天后，山西省煤礦安全監(jiān)察局才得知此事。

     近日，山西省煤炭工業(yè)局對小煤礦進行了一次安全檢查，查出各種事故隱患４５５６處，吊銷了２４０座不具備安全生產條件的小煤礦的生產許可證。

監(jiān)管難度越來越大  

     駐黑龍江省記者郭曉勇、楊海濱從煤城七臺河市報道： “個別小煤礦礦主還想撈最后一把，同執(zhí)法人員玩起了‘ 貓捉老鼠的游戲’�！痹谖覈�著名煤城、也是此次關礦的重點地區(qū)七臺河市，一位煤礦安全生產執(zhí)法人員告訴記者： “有的礦主在檢查人員行車必經之地沿途設崗，手機一打，信息送到井口；有的對井口進行偽裝，蓋上麻袋、培上土，甚至種上花草；再加上地處偏遠等因素，給執(zhí)法帶來了極大的難度�！�

     一位業(yè)內人士說，目前頂風蠻干的小煤礦已轉入“夜間作戰(zhàn)”，煤車在凌晨拉運。記者７月２４日凌晨４時，對查獲違章開工煤礦較多的七臺河市礦區(qū)展開暗訪。

     行進在通往七臺河市勃力縣青龍山礦區(qū)的山路上，發(fā)現(xiàn)遠處叢林中有一座影影綽綽的煤山。記者深一腳、淺一腳地登上坡頂看到，井口送煤巷道的鐵軌上銹跡斑斑，絞車鋼繩也收進了滾筒，確無近日開工的痕跡。在附近山區(qū)隨后找到的幾處小煤礦，一樣靜悄悄。

     返回路上，記者遇到夜查歸來的七臺河市煤炭工業(yè)管理局和安全監(jiān)察局駐七臺河辦事處的有關同志，他們說： “市里布置了拉網式的巡查工作，前一陣查出擅自開工的小煤礦就有６個。其實，我們每天都提心吊膽的，就怕小礦死灰復燃。”

     駐安徽省記者周立民從淮南礦區(qū)報道：２４日１８時１５分，記者在淮南市八公山鎮(zhèn)華晉小煤礦看到，礦井機房的絞車已經卸走，配電房、抽風機房空空如也，進風井、回風井都用水泥板封死。環(huán)顧占地十多畝的礦區(qū)，一大半的地方已成了垃圾場。隨同記者暗訪的安徽省煤礦安全監(jiān)察局淮南辦事處主任桂來保說：“這個小煤礦停產后，至今沒有再開工。一個星期之內，我們要把所有的小煤礦再輪回檢查一遍。只要有舉報，我們隨時突擊檢查�！保吩拢度眨�辦事處接到一起群眾舉報，一家小煤礦擅自開工，立即受到查處。

     記者又連續(xù)跑了幾家小煤礦，都沒發(fā)現(xiàn)開工的跡象。盡管如此，桂來保主任仍不輕松：“小煤礦要是偷偷開工，我們也是防不勝防，整天神經繃得緊緊的�！彼�分析說， “現(xiàn)在小煤礦關停艱難，除了受利益驅動外，行政處罰力度不夠也是一個重要原因。對違規(guī)開工的小煤礦，我們只有責令停產、建議關閉的權力，卻沒有足夠力度的處罰權，缺乏治理手段。小煤礦主受不到嚴厲的懲處，他就不害怕。 ” 關井成果不能只看上報數(shù)字

     總社記者張曉松２４日下午在國家煤礦安全監(jiān)察局專訪了煤礦安全監(jiān)察一司司長王樹鶴。

     問：全國關停鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、國有礦辦小井的情況怎樣？

     答：國務院辦公廳６月１３日發(fā)出《緊急通知》，到６月底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦絕大多數(shù)已停止生產，停產礦井２８７８６處，全部停產的有北京、河北、山西、內蒙古等２２個省區(qū)市；國有煤礦礦辦小井已全部下達關閉通知單，全部關閉的有北京、內蒙古、江蘇、安徽、江西、湖南、四川、重慶、云南、貴州、陜西、寧夏、新疆等１３個省區(qū)市（以上情況與記者的暗訪似有出入）。

     問：小煤礦事故為何屢屢發(fā)生？

     答：今年以來，煤炭市場有所好轉，一些煤礦出現(xiàn)了無視安全生產、盲目追求產量和突擊生產的情況。國家煤礦安全監(jiān)察局在對部分地區(qū)的調查中發(fā)現(xiàn)，在利益驅使下，一些縣鄉(xiāng)領導對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部停產整頓的決定，思想上不理解，態(tài)度上不堅決，工作上不得力；一些不具備基本安全生產條件的小煤礦仍在繼續(xù)生產；一些已經宣布停產的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，還存在著等待觀望的態(tài)度和僥幸心理，以停代整、以停代關，不認真整改，只等風頭一過，就恢復生產，個別地區(qū)的小煤礦明停暗采，陽奉陰違。這里面存在著一些腐敗現(xiàn)象。

    問：今后將采取什么措施加大煤礦安全生產整治力度？

    答：我們將繼續(xù)貫徹落實《緊急通知》精神，在前段排查的基礎上，我們將對小煤礦的情況進行分類排隊，把底數(shù)搞清，抓緊制定關閉和整頓的實施方案和限期整改計劃安排，明確實施步驟和時間要求：屬于“四個一律關閉” 的小煤礦，立即下達關閉通知單；余下的小煤礦，對存在的安全隱患限期整改；經整改達到安全生產基本條件的合法小煤礦，要經過地方政府和有關部門組成的檢查組檢查認定并簽字后才能恢復生產，誰簽字誰負責。