《規(guī)定》的出臺(tái)是社會(huì)發(fā)展的必然。社會(huì)的不斷進(jìn)步,需要與之相適應(yīng)的管理法規(guī)。近幾年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,但各種特大、重大事故所造成的惡果也令人觸目驚心:從長(zhǎng)江大堤的“豆腐渣”工程,到四川彩虹橋垮塌; 從造成74人死亡的焦作天堂影視廳特大火災(zāi),到造成309人死亡的洛陽(yáng)東都商廈特大火災(zāi);還有鞭炮爆炸事故、煤礦瓦斯爆炸事故、壓力容器爆炸事故等,不僅造成了慘重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,也嚴(yán)重影響了中國(guó)的國(guó)際形象。《規(guī)定》的出臺(tái),恰好滿足了全國(guó)人民對(duì)加強(qiáng)立法,查處瀆職,遏制事故發(fā)生,確保生產(chǎn)和生活安全的期盼。
《規(guī)定》是“一票否決”制的最好體現(xiàn)。時(shí)下,在某些地方安全管理上盛行一種說(shuō)法:成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)晶; 事故是操作者違章的惡果。這個(gè)說(shuō)法雖不免失之偏頗,但也能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題即自下而上層層衰減、最后不了了之的事故處理模式,無(wú)形中助長(zhǎng)了重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全管理的風(fēng)氣!兑(guī)定》的出臺(tái)使那些片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視安全管理的人們受到了強(qiáng)烈震撼:諉過(guò)于天下的事故處理時(shí)代過(guò)去了,不重視安全,無(wú)論職務(wù)多高,政績(jī)?nèi)绾物@著,都必將受到嚴(yán)肅處理。
在國(guó)際社會(huì)中,實(shí)行安全事故行政責(zé)任追究是一個(gè)共同的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面已作出了表率:發(fā)生特大責(zé)任事故,不僅要追究有關(guān)政府要員的責(zé)任,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)⻊?dòng)搖內(nèi)閣。幾年前,韓國(guó)曾發(fā)生一起造成多人死亡的大樓垮塌事故,造成內(nèi)閣總理引咎辭職,在國(guó)際社會(huì)引起巨大震動(dòng)。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響舉足輕重,更應(yīng)該具有與其國(guó)際地位相一致的大國(guó)風(fēng)范,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際事故追究處理慣例接軌,這是必然的選擇。
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