由于發(fā)展?jié)崈裘杭夹g涉及煤炭、電力、化工、冶金、機械等諸多行業(yè),僅從煤炭行業(yè)的角度發(fā)展?jié)崈裘杭夹g難度較大。
發(fā)展?jié)崈裘杭夹g重在社會效益和長遠的綜合經(jīng)濟效益，要在盡可能短的時間內(nèi)讓企業(yè)看到經(jīng)濟效益，還有待政策的激勵和引導。國家至今還沒有鼓勵發(fā)展?jié)崈裘杭夹g的專門政策，急需完善相應的法律法規(guī)，制定和推行符合市場機制的、可操作性的技術，以及金融稅收等優(yōu)惠政策。
近幾年煤炭工業(yè)面臨價格、市場、技術發(fā)展、勞動效率、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結構等多重問題的困擾，經(jīng)濟形勢不好，行業(yè)的工作重點主要放在扭虧增盈、關井壓產(chǎn)、煤炭安全生產(chǎn)上，也在一定程度上影響了行業(yè)潔凈煤技術的發(fā)展。一些技術雖取得不同程度的進展，但從行業(yè)發(fā)展角度、從全社會需求角度、從全國煤炭市場角度制定和落實潔凈煤技術發(fā)展還不夠，潔凈煤技術在行業(yè)內(nèi)也大多處于小規(guī)模、分散發(fā)展的局面。
目前不少煤炭生產(chǎn)地區(qū)和煤炭企業(yè)的領導仍然認為煤炭工業(yè)的主體任務是產(chǎn)煤，雖然對選煤、配煤、礦區(qū)電站、煤氣廠等的建設逐漸重視起來，但對煤炭開發(fā)生產(chǎn)、加工轉化、燃燒等技術還停留在以往粗放技術的水平上,還是從發(fā)展“三產(chǎn)”的角度選擇和建設潔凈煤技術項目。
在市場放開的沖擊下，運輸、經(jīng)營等跟不上市場變化和需求，煤炭要經(jīng)過多個中間環(huán)節(jié)才能到達用戶手中，引出一系列問題。一方面煤炭加工產(chǎn)品市場不旺，主宰用戶市場的不是質量，而是價格、關系等，煤炭生產(chǎn)、加工部門經(jīng)濟效益低下或虧損，絕大多數(shù)動力煤未經(jīng)加工就進入市場；另一方面大中城市以及電力、冶金等部門呼吁需要高質量的煤炭，不少用戶反映煤炭加工粗放、商品煤質量和品種與需求脫節(jié)、供求不對路，造成運輸浪費、鍋爐效率低下、污染嚴重。應加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在潔凈煤技術中重點發(fā)展煤炭加工技術，形成煤炭生產(chǎn)、加工、銷售、配送一體化的供應體系，建立適應市場經(jīng)濟運行的煤炭產(chǎn)、供、銷新格局，全面提高我國煤炭生產(chǎn)、消費的水平和質量。
多數(shù)潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)不是短平快項目，需要相當?shù)耐度�，資金回收期相對較長�；I集產(chǎn)業(yè)化資金是困擾發(fā)展?jié)崈裘杭夹g的大難題,應建立潔凈煤技術發(fā)展基金。
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