用“吸血鬼”這個(gè)詞來(lái)形容湖南省寧鄉(xiāng)縣煤炭壩地區(qū)的28個(gè)小煤窯是再恰當(dāng)不過(guò)的！在國(guó)有大礦———煤炭壩能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“壩能公司”）井田內(nèi)，小煤窯長(zhǎng)期進(jìn)行掠奪性非法開采，使國(guó)有煤礦的資源日漸枯竭，一個(gè)本應(yīng)處于“生產(chǎn)黃金期”的大煤礦，舉步維艱。 

 煤炭壩地區(qū)以產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤聞名遐邇。但是，自80年代開始，小煤窯在壩能公司井田內(nèi)一哄而起，最多時(shí)達(dá)54個(gè)，如今還有28個(gè)。其中，8個(gè)屬無(wú)證非法礦，另外20個(gè)盡管后來(lái)補(bǔ)辦了采礦許可證和生產(chǎn)許可證，但所劃定范圍內(nèi)的資源大多早已枯竭，只得進(jìn)入國(guó)有大礦井田內(nèi)，非法超深越界開采。 

 不久前，記者在壩能公司的一幅資源分布圖上看到，周邊的小煤窯早已突破省有關(guān)部門于1997年劃定的資源邊界線。最為典型的是寧鄉(xiāng)縣大成橋三礦，1997年清整劃界后，其界內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H有6萬(wàn)多噸，且有關(guān)部門規(guī)定其資源開采完后必須自行關(guān)閉。按其儲(chǔ)量還不夠生產(chǎn)1年，但時(shí)至今日，該礦仍在開采，超深44米，越界面積達(dá)11．7萬(wàn)多平方米，破壞和掠奪資源100多萬(wàn)噸。 

 這些小煤窯就像一個(gè)個(gè)長(zhǎng)在國(guó)有大礦肌體上的惡性腫瘤，大都沒有自己獨(dú)立的排水、通風(fēng)系統(tǒng)，與大礦多處貫通，長(zhǎng)期依靠大礦排水、通風(fēng)，嚴(yán)重危及壩能公司的生產(chǎn)和職工生活安全。 

 在壩能公司，記者發(fā)現(xiàn)，小煤窯亂采濫挖帶來(lái)的安全隱患比比皆是：小煤窯亂采濫挖，破壞了壩能公司礦井的正規(guī)開采布局，使該公司五畝沖礦井近1000米主要通風(fēng)、運(yùn)輸巷道變形，并導(dǎo)致多起頂板垮塌事故。更為嚴(yán)重的是，小煤窯非法開采變電站、水塔、炸藥庫(kù)、家屬樓下的保安煤柱，造成大面積房屋開裂。記者在該公司最大的礦井———五畝沖礦看到，地面下沉、房屋裂縫隨處可見，儲(chǔ)水量為60噸的水塔也成了“斜塔”。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，家屬區(qū)206戶、近1萬(wàn)平方米的住宅也已成了危房，隨時(shí)有垮塌的危險(xiǎn)。一到刮大風(fēng)下大雨的時(shí)候，他們就挨家挨戶通知職工出來(lái)以防不測(cè)。 

 尤其令人不安的是，這些非法開采的小煤窯已成為嚴(yán)重危及煤炭壩地區(qū)穩(wěn)定的一顆“烈性炸彈”。小煤窯為爭(zhēng)奪資源，常常對(duì)國(guó)有大礦放火、放炮、灌水，挑起矛盾，制造事端。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年以來(lái)，大小煤礦的糾紛便達(dá)14起，傷害壩能公司職工64人。 

 從2000年2月28日至7月30日短短的5個(gè)月中，大成橋三礦就10次與壩能公司五畝沖礦井貫通，其中4次貫穿后放炮炸毀五畝沖礦井巷道，4次貫穿后人為縱火，兩次貫穿后放炮炸傷壩能公司職工12名。今年5月4日，大成橋三礦與壩能公司五畝沖礦井又因爭(zhēng)奪資源引起糾紛，五畝沖礦井下工人對(duì)大成橋三礦長(zhǎng)期肆意超深越界亂采濫挖非常氣憤，炸毀了大成橋三礦井下的部分巷道。隨后，大成橋三礦組織部分職工不斷鬧事，致使五畝沖礦停產(chǎn)8小時(shí)之久，還揚(yáng)言要炸毀五畝沖礦井，干掉礦領(lǐng)導(dǎo)。 

 小煤窯非法開采，也嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的資源。這些非法開采的小煤窯，見煤就挖，回采率不到40％，每產(chǎn)100萬(wàn)噸煤，竟消耗煤炭資源230萬(wàn)噸，近10年浪費(fèi)的資源至少在1000萬(wàn)噸以上；小煤窯超深越界開采，幾乎對(duì)每個(gè)采區(qū)都產(chǎn)生了大面積破壞，造成許多巷道報(bào)廢，僅五畝沖礦每年報(bào)廢的巷道就有1000多米，損失近百萬(wàn)元；加之小煤窯靠國(guó)有大礦而生存，壩能公司每年為小煤窯承擔(dān)的排水、通風(fēng)費(fèi)用就達(dá)2400多萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近4年來(lái)，小煤窯非法開采掠奪壩能公司資源500多萬(wàn)噸，使公司壽命縮減6年至8年。 

 《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《礦山安全法》均禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦，禁止任何亂采濫挖破壞煤炭資源的行為。在壩能公司3萬(wàn)多名家屬職工的多次呼吁下，經(jīng)眾多新聞媒體多次曝光，煤炭壩地區(qū)小煤窯非法開采引起了中央和湖南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次批示要對(duì)這些非法小煤窯進(jìn)行徹底清整。 

 然而，批示歸批示，小煤窯非法開采依然如故，近年更有愈演愈烈之勢(shì)。僅去年以來(lái)，壩能公司就向上級(jí)政府及有關(guān)部門匯報(bào)達(dá)18次，要求妥善解決井田內(nèi)小煤窯非法開采問(wèn)題，但均無(wú)效果。壩能公司找到寧鄉(xiāng)縣人民法院，要求依法強(qiáng)制關(guān)閉非法小煤窯，但法院不受理！煤炭壩公司董事長(zhǎng)羅瑞鋒大聲質(zhì)問(wèn)：“清整非法小煤窯，有法令，有政策，為何在煤炭壩就是落實(shí)不了？！”“該關(guān)的小煤窯為什么就關(guān)不了？” 

 這些小煤窯為何生命力這樣頑強(qiáng)？說(shuō)穿了，就是地方保護(hù)主義在作怪，是當(dāng)?shù)貦?quán)力部門在充當(dāng)小煤窯的“保護(hù)傘”。據(jù)了解，這些小煤窯每年上交地方財(cái)稅至少在1000萬(wàn)元以上。 

 壩能公司一位不愿意透露姓名的部門負(fù)責(zé)人向記者介紹，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將一個(gè)屬于自己劃界范圍內(nèi)無(wú)煤可采的煤礦以300多萬(wàn)元的高價(jià)賣給私人老板，當(dāng)?shù)卣�府幫助他辦好生產(chǎn)許可證等手續(xù)，使它合法化，這個(gè)小煤窯正超深越界非法開采。 

 目前，整個(gè)煤炭壩地區(qū)的煤炭資源不到1000萬(wàn)噸。如果小煤窯的非法開采能得到有效制止，壩能公司還可開采10來(lái)年。這段時(shí)間，該公司替代產(chǎn)業(yè)可得到大規(guī)模發(fā)展，到時(shí)，煤開采完了，該公司還可生存下去。就是說(shuō)，只要能馬上制止小煤窯亂采濫挖，壩能公司3萬(wàn)多職工家屬的吃飯便不會(huì)成大問(wèn)題。 

 到了該下猛藥的時(shí)候了！ 

 采訪后記 

 記者完稿時(shí)得知，湖南省政府最近已作出決定，從6月1日起，凡無(wú)證的非法小煤礦一律無(wú)條件關(guān)閉，凡在國(guó)有煤礦井田范圍內(nèi)超深越界開采的小煤礦一律無(wú)條件關(guān)閉。 

 湖南省政府副省長(zhǎng)鄭茂清在5月31日的安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)頂風(fēng)反彈或關(guān)而不死的非法小礦，要組織有關(guān)部門徹查開礦的保護(hù)傘和后臺(tái)，一查到底。省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李利君表示，要嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員在小煤礦參資入股的行為，以及個(gè)別基層干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部在小煤礦問(wèn)題上搞權(quán)錢交易、暗中保護(hù)的行為。