僅僅1個多月前，河南大平煤礦同樣因為瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段時間，像陳家山和大平礦難這樣的特大事故已經(jīng)連續(xù)發(fā)生5起。
    寒冷的北國大地正處在供暖季節(jié)，今冬明春，全社會煤炭需求量將繼續(xù)大幅增加，這必將“刺激”煤礦企業(yè)的高產(chǎn)超產(chǎn)。
    平均每周死亡10人以上
    權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，今年1至10 月份，全國煤炭產(chǎn)量在較上年同期增加2.54億噸、增長幅度高達19.3%的情況下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了7.3%和11%。
    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局預(yù)計，按照目前趨勢，今年煤礦安全生產(chǎn)有可能創(chuàng)出歷史最高水平，全年事故死亡人數(shù)可以控制在6000人以內(nèi)，百萬噸死亡率可以控制在3以下。但是，局長王顯政認(rèn)為，“即使控制在3以下，與世界上先進產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。”
    我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2.2%、南非的8.1％，而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。從2001年到今年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。
    血的教訓(xùn)催生“新”安全規(guī)程
    無規(guī)矩不成方圓。如果煤礦嚴(yán)格按照早在1951年便實施的《煤礦安全規(guī)程》生產(chǎn)，那么安全事故一定可以降到最低限度。
    國家煤礦安全監(jiān)察局近日發(fā)布了新版《煤礦安全規(guī)程》，這部被稱為“具有很強的針對性和可操作性”的《規(guī)程》自明年起施行。
    新版《規(guī)程》最引人注目的是根據(jù)近年來煤礦事故教訓(xùn)而增加和修改的5條條文。
    權(quán)威人士介紹，這些修改之處是根據(jù)貴州木沖溝煤礦2000年“9·27”瓦斯爆炸事故和2002年黑龍江雞西東海礦“4·8”瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)而提出的，。
    然而，國家煤礦安全監(jiān)察局政法司副司長石少華指出，一些企業(yè)安全工作不落實，安全規(guī)程和規(guī)章制度形同虛設(shè)，是造成重特大事故的主要原因之一。
    煤礦安全監(jiān)管的尷尬
    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政歸納出造成我國煤礦安全形勢嚴(yán)峻的五大原因：
    一是生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。
    二是煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足。經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期。據(jù)了解，截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達164億元。
    三是高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。
    四是煤礦職工隊伍素質(zhì)較低，安全管理難度加大。煤礦違反勞動紀(jì)律、違章作業(yè)、違規(guī)操作現(xiàn)象相當(dāng)普遍，直接威脅著安全生產(chǎn)。
    五是一些企業(yè)在當(dāng)前煤炭市場好轉(zhuǎn)、煤價上揚的情況下，不顧安全條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)。一些單位干部作風(fēng)不扎實，管理不到位，造成安全生產(chǎn)工作的被動。