十個(gè)五年計(jì)劃的建議”發(fā)表后，各行各業(yè)都十分關(guān)注國(guó)家新的五年計(jì)劃的制定

，煤炭行業(yè)也參加了討論，現(xiàn)僅根據(jù)我的看法提出以下建議。 

一、建議國(guó)家有關(guān)部門做好“十五”期間社會(huì)對(duì)煤炭總需求量的預(yù)測(cè)，以

便更好地指導(dǎo)中國(guó)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。 

二、國(guó)家已出臺(tái)了企業(yè)破產(chǎn)法，煤炭企業(yè)的破產(chǎn)也必定包括其中，建議各

級(jí)政府能夠在同一水平，對(duì)那些資源枯竭、煤質(zhì)低劣的煤礦視其社會(huì)承受能力

，逐個(gè)進(jìn)行破產(chǎn)。不要等問(wèn)題成了堆、扭虧無(wú)望才大量破產(chǎn)，這將會(huì)給社會(huì)增

加瞬時(shí)不好克服的壓力。 

三、建議加快產(chǎn)煤大省的鐵路建設(shè)，加快沿海幾個(gè)港口煤碼頭的建設(shè)，以

緩解當(dāng)前有煤運(yùn)不出去和不能及時(shí)運(yùn)到國(guó)內(nèi)用戶或國(guó)外用戶手中的局面；解決

好港口集不下煤、來(lái)了大船不能裝運(yùn)的局面。 

四、建議煤炭行業(yè)建立商會(huì)制，利用商會(huì)體系來(lái)保證整個(gè)行業(yè)的利益。因

為煤炭工業(yè)部已不存在，煤炭企業(yè)也層層下放到了地方，過(guò)去的行業(yè)管理、行

業(yè)關(guān)照已不復(fù)存在，所以，就很有必要由那些大型的煤炭企業(yè)牽頭，自愿組建

商會(huì)制。在對(duì)一些技術(shù)管理、技術(shù)開采政策、地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格的實(shí)施

方面，商會(huì)可共同采取合理有效的措施來(lái)保護(hù)煤炭行業(yè)的利益，并利用商會(huì)來(lái)

向政府職能部門反映一些共性的問(wèn)題，同時(shí)，還可以反對(duì)一些行業(yè)的壟斷行為

，以保護(hù)煤炭行業(yè)自身的利益。當(dāng)然，商會(huì)制應(yīng)由大型企業(yè)牽頭、政府指導(dǎo)，

但要自愿組合，要防止政府去包辦代替。 

五、為了保持煤炭一定的總產(chǎn)量，就應(yīng)該保證一定規(guī)模的新井建設(shè)。建議

今后再開新井時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)發(fā)展水平來(lái)修改煤礦的設(shè)計(jì)規(guī)范，改變過(guò)去

強(qiáng)調(diào)礦井的服務(wù)年限和企業(yè)辦社會(huì)、不算經(jīng)濟(jì)賬等問(wèn)題。 

六、建議請(qǐng)有關(guān)部門測(cè)定下一個(gè)五年計(jì)劃新井能力的投入量，投入的太少

就很難保持穩(wěn)定的煤炭總產(chǎn)量。 

七、國(guó)家要保證足夠的資本金按時(shí)到位，以保證國(guó)有煤礦的建設(shè)。煤炭行

業(yè)的效益在社會(huì)分工和分配上并不高，由國(guó)家制定的國(guó)有大型礦井的資本金為33

％，基數(shù)也不高，但仍舊不能及時(shí)到位，而國(guó)家政策性銀行往往又攀比國(guó)家資

本金的到位才承諾貸款，這種相互等待就造成煤礦建設(shè)項(xiàng)目資金的不足和建井

周期過(guò)長(zhǎng)，造成合理工期的不能保證和新的利息不斷產(chǎn)生。建議無(wú)論是代表國(guó)

有資產(chǎn)的業(yè)主還是代表國(guó)家的部門或代表國(guó)家的政策性銀行，都要將國(guó)家利益

放在第一位，這樣，煤炭的事情才能辦好。 

八、建議國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理進(jìn)

行培訓(xùn)，提出可操作、可遵循的用人標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)有企業(yè)有真正的出資代表人，

并能完完全全地代表國(guó)家這個(gè)出資人工作。國(guó)家應(yīng)培養(yǎng)一批職業(yè)化的經(jīng)理隊(duì)伍

，持證聘用上崗，執(zhí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和年薪制。那么，有現(xiàn)代企業(yè)制度的建

立和保證，企業(yè)的減人提效將是指日可待的。 

九、建議加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安措基金投入，安措基金要增加進(jìn)入原煤成本的

量，在稅前就應(yīng)該進(jìn)入。這樣有利于從安全設(shè)施裝備、人員的培訓(xùn)、安全制度

的建立著手，改善煤礦安全狀況。 

十、建議國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)煤炭工業(yè)的可持續(xù)利用和發(fā)展

做好科學(xué)、正確的指導(dǎo)。 

另外，中國(guó)煤含硫在1％以下的儲(chǔ)量?jī)H僅占到總儲(chǔ)量的一半，因此，建議要

加大對(duì)煤炭脫硫處理的3個(gè)環(huán)節(jié)的技改投入，合理地利用好我國(guó)的煤炭資源。 

相信，有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有國(guó)家宏觀政策的正確引導(dǎo)，有科學(xué)合理的

煤礦設(shè)計(jì)規(guī)則，有國(guó)家整體性的發(fā)展計(jì)劃，有科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制、用人機(jī)制

，煤炭工業(yè)一定有非常光明的前景。