8月19日,發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)布通知稱,全國煤層氣煤礦瓦斯開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃編制工作啟動。根據(jù)通知內容,規(guī)劃包括地域及產(chǎn)業(yè)兩個范圍。其中的產(chǎn)業(yè)范圍包括煤層氣(煤礦瓦斯)的勘探、地面開發(fā)、井下抽采、輸送和利用等,這可能是更受關注的。據(jù)記者了解,2006年2月將提交全國煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃草案。
而就在事隔幾天之后的8月25日,全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告中又公布了一組與煤礦瓦斯相關的數(shù)據(jù),調查顯示,自2002年至2005年8月21日,全國煤礦發(fā)生29起特別重大事故,死亡1743人。其中,瓦斯爆炸事故24起,死亡1578人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占83%和91%。瓦斯爆炸已經(jīng)成為我國煤礦安全的“第一殺手”。
產(chǎn)業(yè)化是最好出路
針對頻頻發(fā)生的煤礦瓦斯事故,近期國家出臺了若干相關治理政策,通過產(chǎn)業(yè)化之路達到瓦斯的變廢為寶已經(jīng)成為各方的共識。
對于此次即將啟動的煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,煤炭信息研究院院長黃盛初在接受采訪時認為,規(guī)劃編制的主要目的,還是主要從保證煤礦安全的角度考慮。
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為,對于頻繁發(fā)生的瓦斯爆炸僅僅靠“堵”恐怕很難解決問題,更關鍵的還是要“疏”,應該建立一套“瓦斯治理的長效盈利機制”。據(jù)此,他提出了另外的解決思路,即采用分布式能源的方式來達到煤層氣的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。
根據(jù)他的介紹,對分布式能源并沒有一個統(tǒng)一的定義,其核心內容就是在資源現(xiàn)場進行開發(fā)利用,具體對煤層氣而言,對其應實施就地發(fā)電的策略。
。煛「鶕(jù)相關統(tǒng)計,煤礦瓦斯及煤層氣總的蘊藏量在300億立方米左右,如果全部用來發(fā)電,可形成約1000億千瓦的電量。除了形成巨大的電量及熱量之外,還可以達到環(huán)保的目的,可謂一舉多得。
技術難題還是利益紛爭
盡管煤層氣的產(chǎn)業(yè)化利用已經(jīng)成為各界的共識,但目前的進展一直比較緩慢。黃盛初認為,主要還是受開發(fā)技術以及我國本身的煤層氣自身特性制約。據(jù)他介紹,與美國相比,國內在地質條件、儲量分布上都有很大的區(qū)別,這也決定了在技術層面上并不能簡單地照搬,目前很難找到真正適合國內的技術。
一般的煤層氣的利用主要包括兩個部分,井下的抽送以及后續(xù)的利用。在當下,煤層氣的主要利用途徑就是發(fā)電,而這又涉及到與電力部門的利益協(xié)調問題。國內的煤層氣產(chǎn)業(yè)化利用之所以沒有大的進展,除了技術上的難題之外,還面臨行業(yè)保護的困擾。
韓曉平認為,在技術層面并不存在很大的難題,關鍵還是在于部門利益紛爭,尤其是與國家電網(wǎng)之間的協(xié)調問題。他進一步解釋道,如果能夠允許利用礦井瓦斯所發(fā)電力允許并網(wǎng),并給予適當?shù)难a貼,讓礦主們利用瓦斯發(fā)電比挖煤更賺錢時,“利益”就可以幫助政府解決這個難題。
在他的專門論述的文章中,記者看到了如下的一組數(shù)字:煤礦目前的生產(chǎn)用電平均電價在0.5元/kWh,如果政府給予0.3元/kWh的補貼,實際價值就達到0.8元/kWh,發(fā)電機組的運行折舊費用平均0.25元/kWh,這樣其余的0.55元/kWh,就可以用于瓦斯抽放系統(tǒng)的投資,以及產(chǎn)生可觀的利潤。
每立方米礦井瓦斯可以發(fā)電2kWh,如果利用100億立方米,相當于發(fā)電200億kWh,僅相當于補貼60億元。2004年全國發(fā)電量21390.76億kWh,國家電網(wǎng)的營業(yè)收入高達55497.7億元,將這60億融入全國的電價之中,每度電不到3厘錢。
在政策的可行性方面,韓曉平認為,國家電網(wǎng)公司依靠目前的高利潤完全有能力也應該有義務來承擔。另外,對中央政府而言,也可以減少需要協(xié)調的有關各方,只需要面對國家電網(wǎng)公司一家就可以了。
對于難題的解決,韓曉平寄托于《電力法》的修改或電力體制的改革。
產(chǎn)業(yè)雛形試驗
在現(xiàn)有的國內煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用中,利用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和日本協(xié)力銀行貸款,山西晉城無煙煤集團公司將建設世界上最大的煤礦煤層氣發(fā)電廠,總裝機功率將達到12萬千瓦的項目無疑是一個探索。
參與該項目運作的黃盛初對記者表示,盡管現(xiàn)在項目的進展還處于開發(fā)的初級階段,但他對此還是比較樂觀的,尤其是從長遠的角度來說。畢竟作為純企業(yè)性的投資行為,虧本的生意是沒有人做的,該項目的投資商能一直堅持,從側面證明了這個項目的前景。
對于需要解決的與電力部門的協(xié)調問題,黃盛初認為,該項目得到了當?shù)匕l(fā)改委的支持,應該會得到很好的解決。除去山西晉城的煤層氣發(fā)電項目之外,勝利油田勝利動力機械集團的項目試驗證明,煤層氣發(fā)電的利潤率還是很可觀的。或許,這些項目的先驅者將為煤層氣的開發(fā)找到適合中國的產(chǎn)業(yè)化之路。
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