中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告
 
     2004年 第 76 號

    為遏制電石、鐵合金、焦化行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護(hù)市場競爭秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我委會同有關(guān)部門制定了《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
    
    各有關(guān)部門在對電石、鐵合金、焦化生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、信貸融資、電力供給等工作中要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

                                   中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
                                                                            二○○四年十二月十六日

焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件

    為遏制焦化行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范市場競爭秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能（資）源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的可持續(xù)發(fā)展原則，特制定焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件。
    
    一、生產(chǎn)企業(yè)布局
    
    （一）新建和改擴(kuò)建焦化生產(chǎn)企業(yè)廠址要靠近用戶和煉焦煤原料基地；必須符合各省（自治區(qū)、直轄市）焦化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    
    （二）在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里（城市居民供氣項目除外）以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干道兩旁，居民聚集區(qū)和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)。
    
    已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的焦化生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。
    
    二、工藝與裝備
    
    新建和改擴(kuò)建焦化企業(yè)要達(dá)到煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T126－2003）中生產(chǎn)工藝與裝備二級標(biāo)準(zhǔn)要求。主要指標(biāo)有：
    
    （一）為滿足節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用要求，實現(xiàn)合理規(guī)模經(jīng)濟(jì)。新建和改擴(kuò)建機(jī)焦?fàn)t炭化室高度必須達(dá)到4.3米以上（含4.3米），年生產(chǎn)能力60萬噸及以上。
    
    （二）新建煤焦油單套加工裝置規(guī)模要達(dá)到處理無水焦油10萬噸/年及以上，粗(輕)苯精制單套裝置規(guī)模要達(dá)到5萬噸/年及以上。已有煤焦油單套加工裝置規(guī)模要達(dá)到5萬噸/年及以上；粗(輕)苯精制單套裝置規(guī)模要達(dá)到2.5萬噸/年及以上。
    
    （三）節(jié)能工藝與設(shè)施
    
    1、新建或改擴(kuò)建焦?fàn)t，原則上（缺水地區(qū)和鋼鐵企業(yè)）要同步配套建設(shè)干熄焦裝置。
    
    2、新建或改擴(kuò)建焦?fàn)t，焦?fàn)t煤氣必須全部回收利用，不得直排或點火炬。
    
    3、新建或改擴(kuò)建焦?fàn)t，要采用先進(jìn)的配煤工藝，合理配比煉焦用煤，盡量減少優(yōu)質(zhì)主焦煤用量。
    
    （四）環(huán)保工藝與設(shè)施
    
    1、新建或改造焦?fàn)t要同步配套建設(shè)粉碎、裝煤、推焦、篩運焦除塵裝置、煤氣凈化（含脫硫脫氰工藝）回收、廢水生化處理設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時”規(guī)定，并要在主體設(shè)備投產(chǎn)后6個月內(nèi)達(dá)到設(shè)計規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)運行。
    
    2、廢水生化處理工藝與裝備及洗選煤設(shè)備要先進(jìn)可靠，與主體生產(chǎn)設(shè)備同步竣工投產(chǎn)，連續(xù)運行。在設(shè)備發(fā)生故障或檢修時要有足夠的廢水事故處理備用儲槽，做到不達(dá)標(biāo)廢水不外排。焦化廢水經(jīng)處理后做到內(nèi)部循環(huán)使用。
    
    三、主要產(chǎn)品質(zhì)量
    
    （一）焦炭
    
    新建或改擴(kuò)建焦?fàn)t生產(chǎn)的冶金焦要達(dá)到GB/T1996－2003規(guī)定的二級冶金焦以上標(biāo)準(zhǔn)，鑄造焦要達(dá)到GB/T8729-1988規(guī)定的二級鑄造焦以上標(biāo)準(zhǔn)。
    
    現(xiàn)有焦?fàn)t生產(chǎn)的冶金焦要達(dá)到GB/T1996－2003規(guī)定的三級冶金焦以上標(biāo)準(zhǔn)，鑄造焦要達(dá)到GB/T8729-1988規(guī)定的三級鑄造焦以上標(biāo)準(zhǔn)。
    
    （二）焦?fàn)t煤氣
    
    1、城市民用煤氣
    
    焦化企業(yè)生產(chǎn)的城市民用煤氣要達(dá)到煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T126－2003）中城市民用煤氣產(chǎn)品指標(biāo)。
    
    2、工業(yè)或其它用煤氣
    
    焦化企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)或其它用煤氣中的
    
    （三）其他焦化或化工產(chǎn)品
    
    按國標(biāo)或冶標(biāo)組織生產(chǎn)。
    
    1、硫銨按GB535－1995標(biāo)準(zhǔn)（一級品）
    
    2、粗焦油符合YB/T5075-1993標(biāo)準(zhǔn)
    
    3、粗苯符合YB/T5022-1993標(biāo)準(zhǔn)
    
    四、資源、能源消耗及副產(chǎn)品綜合利用
    
    （一）資源能源利用指標(biāo)
    
    新建和改擴(kuò)建焦化企業(yè)要達(dá)到煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T126－2003）中資源能源利用指標(biāo)二級標(biāo)準(zhǔn)。主要指標(biāo)有：
    
    1、噸焦耗洗精煤（干煤）≤1.33t（即全焦率≥75%）；
    
    2、煉焦工序能耗≤170kg標(biāo)煤/t焦；
    
    3、煉焦耗熱量:焦?fàn)t煤氣加熱≤2250kj/kg煤（7%含水折算）；高爐煤氣加熱≤2550kj/kg煤（7%含水折算）；
    
    4、噸焦耗新水≤3.5t；
    
    5、噸焦耗電量≤35KWh；
    
    6、焦?fàn)t煤氣利用率≥95%；
    
    7、水循環(huán)利用率≥85%。
    
    （二）副產(chǎn)品綜合利用
    
    1、焦化生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的焦化煤氣要有使用用戶；若有剩余煤氣，必須配套建設(shè)煤氣綜合利用設(shè)施，例如：合成甲醇、雙氧水，煤氣提氫或煤氣發(fā)電等，轉(zhuǎn)化全部剩余煤氣。正常生產(chǎn)時煤氣不得直排或點火炬。
    
    2、煤焦油及苯類化工產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行有效回收。
    
    五、環(huán)保指標(biāo)和清潔生產(chǎn)
    
    （一）清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
    
    新建和改擴(kuò)建焦化生產(chǎn)企業(yè)各種污染物產(chǎn)生指標(biāo)不得超過煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T126－2003）中規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)。廢物回收利用指標(biāo)要達(dá)到煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T126－2003）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    
    （二）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
    
    1、新建和改擴(kuò)建焦化生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171－1996）
    
    2、酚氰廢水處理后廠內(nèi)回用。外排廢水應(yīng)達(dá)到《鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13456-1992）二級標(biāo)準(zhǔn)和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)或其所在地區(qū)規(guī)定的要求。
    
    3、熄焦廢水：熄焦水實現(xiàn)閉路循環(huán)使用，不得外排；
    
    （三）廢渣
    
    焦化企業(yè)廢渣包括備配煤、推焦、裝煤、熄焦及篩焦工段除塵器收回的煤塵、焦油渣（含焦油罐滌清渣）、粗苯再生渣以及剩余污泥等煉焦工藝產(chǎn)生的一切廢渣均在廠內(nèi)完全處理利用，不得對外排放。
    
    （四）焦化生產(chǎn)企業(yè)新建或擴(kuò)建，各種污染物排放不得突破該地區(qū)環(huán)境允許排放總量。
    
    六、監(jiān)督與管理
    
    （一）新建和改擴(kuò)建焦化行業(yè)生產(chǎn)項目必須符合上述準(zhǔn)入條件。焦化生產(chǎn)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資必須依據(jù)上述準(zhǔn)入條件。環(huán)境影響評估報告要由省級及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
    
    （二）新建或改擴(kuò)建焦化生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、工商等管理部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準(zhǔn)入條件中第一、二款要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的，投資主管部門應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)要求吊銷其排污許可證，水電供應(yīng)部門將依法停止供電、供水。
    
    （三）新建或改擴(kuò)建焦化項目要在投產(chǎn)6個月內(nèi)達(dá)到準(zhǔn)入條件第四、五款中規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用指標(biāo)。逾期者除按正常規(guī)定繳納相關(guān)費用外，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。
    
    （四）各省市發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、環(huán)保局要對本地區(qū)執(zhí)行焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中國煉焦行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對國內(nèi)外焦炭市場、煉焦工藝技術(shù)發(fā)展等情況的分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù)；建立符合準(zhǔn)入條件的評估體系，科學(xué)公正提出評估意見；協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。
    
    （五）國家發(fā)展和改革委員會定期公告符合準(zhǔn)入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)名單。符合準(zhǔn)入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)，可按有關(guān)程序規(guī)定取得焦炭產(chǎn)品出口資格。
    
    （六）對不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建焦化建設(shè)項目，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。
    
    七、附則
    
    （一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有類型的焦化行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
    
    （二）本準(zhǔn)入條件中涉及的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    
    （三）本準(zhǔn)入條件自2005年1月1日起實施，由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。