煤化工產(chǎn)業(yè)是山西省重點培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其涉及面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對拉動全省經(jīng)濟增長、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮著重要作用。

　　按照省委、省政府貫徹落實黨中央國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，積極應(yīng)對國際金融危機的影響，確保煤化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2009-2011年。

　　一、煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　煤化工在全省工業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。“十一五”以來，煤化工圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條特色發(fā)展主線，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步增加。2008年底，尿素、甲醇、Pvc、粗苯加工、煤焦油加工年生產(chǎn)能力分別達到600萬噸、100萬噸、87萬噸、50萬噸、2l0萬噸，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入507億元，就業(yè)人數(shù)達15萬人。煤化工產(chǎn)業(yè)有力地支撐和帶動了全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對保證農(nóng)業(yè)化肥供應(yīng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　但是，全省煤化工產(chǎn)業(yè)長期粗放型發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。初級產(chǎn)品多，精細產(chǎn)品少。二是整體裝備水平偏低。缺少具有國際先進水平的特大型煤化工裝置。三是缺乏具有引領(lǐng)作用和龍頭地位的大型現(xiàn)代化企業(yè)。四是產(chǎn)業(yè)布局不合理。還沒有形成具有明顯循環(huán)經(jīng)濟特征的大型煤化工園區(qū)。五是國際化水平低。對外合作層次不高，產(chǎn)業(yè)外向度較低。六是環(huán)境、水資源壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

　　2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，受國際油價大幅下跌的影響，我省煤化工產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難、虧損面加大等問題，自身穩(wěn)定發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)當看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變；中央和全省相繼出臺一系列措施，提振經(jīng)濟的積極效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)；我國正處于重化工業(yè)階段，經(jīng)濟發(fā)展對化工產(chǎn)品仍有巨大需求；我國缺油少氣相對富煤，以煤化工路線生產(chǎn)化工基礎(chǔ)產(chǎn)品和清潔能源，是我國化學(xué)工業(yè)的必然選擇；我省煤化工產(chǎn)業(yè)依托煤炭資源優(yōu)勢已初具規(guī)模，具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)；同時金融危機也給我省煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機遇。固此，我們必須抓住機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展為指針，以改革開放和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以培育大型煤化工企業(yè)為主線，采用先進的大型煤氣化和化工合成技術(shù)裝備，改造提升化肥、乙炔化工等傳統(tǒng)煤化工，培育壯大煉焦化產(chǎn)深加工、甲醇及其衍生物產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步發(fā)展醇醚燃料、合成油、煤制天然氣等清潔能源和甲醇制烯烴等化工新材料，構(gòu)建我省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。通過淘汰落后、聯(lián)合重組、改造升級、優(yōu)化布局，推進全行業(yè)規(guī)模化、集約化、園區(qū)化、精細化、清潔化、信息化，實現(xiàn)我省煤化工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)畏，

　　(二)規(guī)劃目標

　　到2011年，全省煤化工產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展方式得到根本改善，產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高，技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力達到國內(nèi)先進水平，綜合競爭能力明顯增強，新型支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提升，步入良性發(fā)展軌道。

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。全省煤化工產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到850億元。主要產(chǎn)品產(chǎn)能實現(xiàn)以下目標：尿素、甲醇分別達到800萬噸/年、600萬噸 /年；煤焦油加工、粗苯精制分別達到300 萬噸/年、100萬噸/年；Pvc、苯胺、1，4丁二醇、醋酸、己二酸、TDI、有機硅等其他大宗煤化工產(chǎn)品合計達到200萬噸/年以上。開工建設(shè)百萬噸級的煤制合成油、甲醇制汽油項目，完成60萬噸級甲醇制烯烴項目前期工作。

　　2、產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。培育銷售收入超100億元企業(yè)4戶，超50億元企業(yè)6戶。50億元以上企業(yè)銷售收入占全省60%以上。重點發(fā)展15個煤化工工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品銷售收入占全省60%以上。

　　3、技術(shù)裝備水平明顯提高。全行業(yè)具有國內(nèi)先進水平的技術(shù)裝備達80%以上，具有國際先進水平的技術(shù)裝備達60%以上。

　　4、自主創(chuàng)新能力明顯增強。建立國家級煤化工工程中心1個，國家級企業(yè)技術(shù)中心5個，省級企業(yè)技術(shù)中心20個。在劣質(zhì)煤、高硫煤氣化等制約蝶化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)上實現(xiàn)突破。

　　5、節(jié)能環(huán)保取得明顯成效。萬元產(chǎn)值綜合能耗由3.5噸標煤下降到2.8噸標煤；工業(yè)余熱、余壓利用率分別由20%、30%均提高到80%；焦爐煤氣、工業(yè)固體廢物練合利用率分別由60%、40%均提高到90%；工業(yè)污水回用率由40%提高到90%：萬元產(chǎn)值二氧化硫排赦由11.4千克降為8千克；萬元產(chǎn)值化學(xué)需氧量(COD)由4.7千克下降到3.5千克；萬元產(chǎn)值廢水排放由19.6噸下降到10噸；新型煤化工裝置能耗水平和三廢排放達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

　　三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

　　按照上述指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標，要著力做好以下八個方面的工作：

　　(一)控制傳統(tǒng)產(chǎn)品總量，淘汰落后產(chǎn)能

　　嚴格控制新建、擴建電石項目；原則不再布點新的煤焦油加工、粗苯加工項目；適度控制尿素、PVC產(chǎn)品總量。2010年底前，淘汰12500千伏安以下電石爐、間歇蒸餾煤焦油加工裝置、單套能力低于10萬噸/年的焦油連續(xù)加工裝置、酸洗法粗苯精制裝置以及小煉油、小合成氨、小二硫化碳等工藝落后、環(huán)保不達標的裝置。

　　(二)依托三大特色基地，打造精品園區(qū)

　　以現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，綜合考慮煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、交通運輸?shù)戎�撐條件，依托晉東、晉中、晉北三大特色煤化工基地，建設(shè)具有明顯循環(huán)經(jīng)濟特色煤化工精品園區(qū)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)集約發(fā)展。

　　1、鞏固提升晉東化肥及清潔能源特色煤化工基地。

　　(1)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以天脊、豐喜、蘭花等化肥企業(yè)為依托，重點建設(shè)晉城巴公、高平西部、澤州周村、臨猗豐喜等化肥精品工業(yè)園。

　　(2)以潞安、晉煤示范裝置為基礎(chǔ)，建設(shè)百萬噸級煤制合成油、甲醇制汽油裝置，打造合成油工業(yè)園。

　　2、培育壯大晉中焦化和乙炔化工特色煤化工基地。

　　(1)立足焦化企業(yè)布局，以焦爐氣、粗苯精制及深加工、煤焦油深加工為重點，建設(shè)潞城店上、介休義安、交城夏家營、汾陽三泉、孝義梧桐等焦化系列煤化工精品園區(qū)。

　　(2)以山西焦化、山西三維等重點企業(yè)為依托，優(yōu)勢互補，建設(shè)焦化化產(chǎn)深加工項目和1，4-丁二醇及其下游產(chǎn)品等乙炔化工項目，打造洪洞趙城綜合性煤化工精品園區(qū)。

　　(3)以太化搬遷為契機，按照煤、電、化、冶多聯(lián)產(chǎn)模式，打造國際一流的具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟特色的煤化工精品園區(qū)。

　　3、全面啟動晉北甲醇及甲醇深加工特色煤化工基地。

　　(1)以同煤為依托，以適合當?shù)孛悍N的氣化技術(shù)為支撐，重點建設(shè)百萬噸級甲醇及其下游產(chǎn)品項目，打造全省最大的甲醇特色煤化工精品園區(qū)。

　　(2)以山橡為依托，建設(shè)大型氯丁橡膠裝置，打造合成橡膠精品園區(qū)。

　　(三)培育大型企業(yè)集團，實現(xiàn)集約發(fā)展

　　依托太化，聯(lián)合省內(nèi)煤炭企業(yè)，整合相關(guān)資源，建設(shè)集煤、電、化于一體的現(xiàn)代大型煤化工企業(yè)。依托陽煤，實施跨地區(qū)并購，形成尿素、乙炔化工特色大型煤化工企業(yè)。依托晉煤集團對天澤化工等晉城尿素企業(yè)進行整合，組建特大型尿素和清潔能源特色煤化工企業(yè)。對潞安、天脊和周邊關(guān)聯(lián)企業(yè)實施聯(lián)合重組，組建大型綜合性煤化工企業(yè)。依托同煤集團，建設(shè)大型煤制甲醇及其深加工項目，培育甲醇特色大型煤化工企業(yè)。引進中石化、中石油等戰(zhàn)略投資者，與我省煤炭企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)甲醇制烯烴項目和煤制天然氣項目，培育新型煤化工企業(yè)。

　　(四)培育行業(yè)拳頭產(chǎn)品，打造知名品牌

　　打造尿素、多元復(fù)合肥等化肥系列拳頭產(chǎn)品；甲醇系列拳頭產(chǎn)品：PVA、CR、1，4—丁二醇等乙炔化工系列拳頭產(chǎn)品；苯、苯胺、TDI等苯系列拳頭產(chǎn)品；針狀焦、高檔炭黑、改質(zhì)瀝青等焦油深加工系列拳頭產(chǎn)品；醫(yī)藥中間體、橡膠助劑、催化劑、飼料添加劑等精細化工系列拳頭產(chǎn)品。

　　(五)加大技術(shù)改造力度，促進產(chǎn)業(yè)升級

　　結(jié)合省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，分階段分步驟實施技術(shù)改造，層層遞進促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　現(xiàn)階段主要是采用先進煤氣化技術(shù)和甲醇合成技術(shù)改造提升合成氨、尿索、甲醇裝置，推動甲醛、醋酸、聚甲醛、脲醛樹脂、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等甲醇衙生物項目建設(shè)；采用大型聚合工藝改造提升PVC、1，4-丁二醇等乙炔化工裝置；加快推進焦爐氣制甲醇、粗苯精制、煤焦油深加工等焦化化產(chǎn)基礎(chǔ)加工和己二酸、苯胺、苯酐、高檔炭黑、針狀焦、超導(dǎo)功率電極等精深加工項目建設(shè)。

　　在示范裝置運行取得成功的基礎(chǔ)上，適時推進年產(chǎn)百萬噸大型煤制合成油和甲醇制汽油項目建設(shè)；加快推進甲醇制烯烴項目的前期工作，積極引進戰(zhàn)略投資者，爭取開工建設(shè)。

　　(六)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，增強競爭能力

　　加強產(chǎn)學(xué)研合作，引進國內(nèi)外煤化工尖端人才，加大科技投入，實現(xiàn)劣質(zhì)煤高硫煤加壓氣化、緩控釋肥料生產(chǎn)技術(shù)、大型整流技術(shù)、鹽水處理技術(shù)、無汞催化技術(shù)、煤瀝青改性替代石油瀝膏技術(shù)、甲醇汽油助劑技術(shù)等煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的突破；煤制合成油、甲醇制汽油等工業(yè)化示范裝置運行取得成功；醫(yī)藥中間體、橡胺助劑、碳纖維等精細化工新產(chǎn)品研發(fā)取得突破；以甲醇制烯烴為切入點，實現(xiàn)煤化工和石油化工技術(shù)嫁接。

　　(七)提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，提升裝備水平

　　對新建、擴建的煤化工項目，必須符合以下準入標準：合成氨裝置產(chǎn)能不小于30萬噸(氫醇)/年；聚氯乙烯裝置產(chǎn)能幣低于30萬噸/年，配套燒堿采用先進的離手膜工藝，電石渣全部綜合利用；煤制碌、醇單系列產(chǎn)能不低于60萬噸/年，焦爐氣制甲醇裝置產(chǎn)能不低于10萬噸/年；二甲醚單系列產(chǎn)能不低于 10萬噸/年，醋酸產(chǎn)能不低于20萬噸/年；甲醇制烯烴產(chǎn)能不胝于60萬噸/年；煤制合成油、甲醇制汽油裝置產(chǎn)能不低于100萬噸/年。

　　(八)著力推進節(jié)能減排，實現(xiàn)清潔發(fā)展

　　建立煤化工行業(yè)能耗和環(huán)保指標與國際國內(nèi)一流企業(yè)的對標制度；持續(xù)降低煤氣化工序的煤耗、氧耗、電耗、水耗指標，提高裝置效率和碳轉(zhuǎn)化率；充分利用剩余焦爐煤氣，代替氣化爐煤氣、天然氣，降低煤化工企業(yè)的原料成本和用能成本；嚴格控制電石、合成氧、燒堿等高能耗產(chǎn)品的消耗指標；積極利用電石渣、氣化爐渣生產(chǎn)水泥、空心磚和新型建材；實現(xiàn)各種水資源循環(huán)利用和中水回用；逐步提高環(huán)保節(jié)能考核指標，降低產(chǎn)品能耗和污染物排放量。

　　四、政策措施

　　(一)完善淘汰落后機制

　　全面摸底調(diào)查，制定煤化工行業(yè)淘汰落后目錄和完成時間表。嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后責(zé)任制，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的市縣，暫停煤化工項目的核準和備案。設(shè)立淘汰落后產(chǎn)能補償專項資金，對按時完成淘汰落后任務(wù)實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)給予資金補償。妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)分解等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　(二)著力推進節(jié)能減排

　　利用節(jié)能專項資金，重點支持煤化工企業(yè)節(jié)能技求研發(fā)和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，余熱、廢渣、廢水技術(shù)改造項目建設(shè)。協(xié)調(diào)各地建設(shè)二氧化碳減排設(shè)施，利用聯(lián)合國碳交易機制，積極爭取國際資金，加大煤化工企業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入。產(chǎn)格執(zhí)行能耗標準和三廢排放標準，對超標單位及責(zé)任人實施經(jīng)濟制裁和行政處分。

　　(三)加大技改創(chuàng)新投入

　　在山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中每年列支專項資金，重點用于支持以下項目：利用高硫、高灰、高灰熔點等劣質(zhì)煤氣化技術(shù)研發(fā)；整合省內(nèi)煤化工設(shè)計、研究院所建設(shè)國家級煤化工工程技術(shù)中心；支持以煤焦油、粗苯等為原料的精細化工項目建設(shè)；支持煤制合成抽、甲醇制烯烴工業(yè)示范工程建設(shè)；以貸款貼電、資本金注入、投資補助等形式支持煤化工企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進；鼓勵煤化工企業(yè)引進先進的污水處理技術(shù)建設(shè)水資源綜合利用沒施。

　　(四)著力培育企業(yè)集團

　　支持煤化工企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組。對新形成的有競爭力的大企業(yè)集團在以下方面給予政策扶持：一是支持煤化工企業(yè)集團就近參與煤田開發(fā)，建設(shè)原料基地。二是對實現(xiàn)煤、電、化等產(chǎn)業(yè)一體化的重大項目優(yōu)先審批，并在規(guī)劃、信貸、土地、環(huán)保、用電等方面給予重點支持。三是對來晉投資的大型企業(yè)集團在政策扶持上與省內(nèi)大企業(yè)享受同等待遇，列引進大企業(yè)來晉投督的有功人員要給予重獎。

　　(五)促進煤電化一體化

　　鼓勵煤炭、電力和煤化工企業(yè)進行聯(lián)合和兼并重組。鼓勵煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，支持煤化工與煤炭、電力、冶金等多聯(lián)產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)能源資源梯度利用。支持煤化工企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余能發(fā)電項目，對已竣工的項目限期完成并網(wǎng)手續(xù)。

　　(六)拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　創(chuàng)新融資方式，廣開融資渠道，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的融資環(huán)境和服務(wù)。金融機構(gòu)要主動與企業(yè)溝通，為骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目提供信貸支持，一是支持企業(yè)以增量投入盤活存量；二是對產(chǎn)品有市場、有效益、水平高，就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)要加大生產(chǎn)經(jīng)營資金投入，確保資金不斷鏈；三是加大重點項目的資金投入，保證項目順利建成投產(chǎn)。

　　(七)強化培養(yǎng)引進人才

　　建立有利于煤化工人才健康成長和優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制。支持采取期權(quán)、技術(shù)入股、特殊津貼等靈活的激勵措施，鼓勵企業(yè)引進國際國內(nèi)尖端人才。對煤化工關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。改善煤化工產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營人才、科技人才和技能人才的工作生活條件，努力遏制人才外流。

　　(八)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)提供國內(nèi)外行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和市場動態(tài)等信息服務(wù)，及時向政府反映企業(yè)訴求。加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難以解決的共性問題。協(xié)助政府有關(guān)部門加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場行為，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　五、規(guī)劃實施

　　為推動《規(guī)劃》實施，省政府建立山西省振興煤化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成品由省政府有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在省經(jīng)委。具體負責(zé)制定促進煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，并組織落實；及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題；加強綜合保障，確保煤、電、水、土地等資源優(yōu)先用于重點煤化工項目建設(shè)。

　　各市要按照本規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃目標、任務(wù)和當?shù)貙嶋H，制定具體工作方案，認真落實確保取得實效。各級各部門要按規(guī)劃要求和分工，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配備，認真組織實施，井將在實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題及時報省政府。

 來源：黃河新聞網(wǎng)