全國(guó)總工會(huì)第十四屆執(zhí)行委員會(huì)第九次主席團(tuán)全體會(huì)議審議通過的《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》，（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是在新的歷史條件下指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)工會(huì)工作的一個(gè)重要文件和規(guī)章。《條例》既是貫徹落實(shí)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)工會(huì)工作的一系列政策法規(guī)的深化、細(xì)化和具體化，同時(shí)又是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中企業(yè)工會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括和總結(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性、時(shí)代性和可操作性，對(duì)于更好地發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，促進(jìn)和諧企業(yè)與和諧社會(huì)的建設(shè)，將產(chǎn)生積極的影響，筆者想就煤礦工會(huì)工作的“創(chuàng)新”談?wù)劥譁\的看法，與同志們一起探討。

　　 一、創(chuàng)新要把握規(guī)律

　　創(chuàng)新固然是對(duì)未來(lái)的開拓，但是開拓未來(lái)必須把握歷史。所謂把握歷史，就是把握事物發(fā)展的規(guī)律。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力，企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和基石。企業(yè)工會(huì)是全國(guó)總工會(huì)的基層組織，是工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是企業(yè)工會(huì)會(huì)員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。煤礦工會(huì)植根基層，直面職工，處在改革、發(fā)展、維權(quán)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，同職工群眾有著密切的聯(lián)系。工會(huì)工作創(chuàng)新主要表現(xiàn)在工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益內(nèi)容的創(chuàng)新、維權(quán)方法的創(chuàng)新以及組織效率的創(chuàng)新等。工會(huì)工作創(chuàng)新的本質(zhì)要求就是在勞動(dòng)關(guān)系的矛盾中找到平衡點(diǎn)。創(chuàng)新工會(huì)工作不是盲目的，創(chuàng)新不是任意的行為。創(chuàng)新必須是一種理性的行為，是審時(shí)度勢(shì)順時(shí)代要求，有效解決實(shí)際問題的一種理性行為。《條例》第四條指出：“企業(yè)工會(huì)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展�！惫�會(huì)只有堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一，即在維護(hù)全體人民和企業(yè)整體利益的同時(shí)，更好地代表和維護(hù)職工的具體利益，企業(yè)和職工雙方的利益才能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)不發(fā)展，維權(quán)難實(shí)現(xiàn)，企業(yè)沒效益，職工沒利益，工會(huì)維權(quán)就會(huì)成為一句空話。但同時(shí)也必須明確，企業(yè)的整體利益是由職工的具體利益組成和體現(xiàn)的，如果以犧牲職工的利益為代價(jià)換取企業(yè)的利益，這樣的企業(yè)注定會(huì)是短命的，也是工會(huì)所不能答應(yīng)的。這就要求我們各級(jí)工會(huì)正確理解突出維護(hù)職能的內(nèi)涵，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的靈魂和精髓這一基本特征，既要加大維權(quán)之力，又要掌握維權(quán)之度；既要支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，又要維護(hù)職工的具體利益，既要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和依靠職工辦企業(yè)的方針，又要教育引導(dǎo)職工提高思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的互利雙贏。使工會(huì)維權(quán)建立在互利雙贏，共生共榮的基礎(chǔ)之上，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新要取得實(shí)效

　　工會(huì)工作是否創(chuàng)新，不僅是從過去與現(xiàn)在的縱向比較而言之，也不僅是其它地方和單位的橫向比較而言之。工作創(chuàng)新的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是看這些新的工作內(nèi)容或方法或組織整合，是不是促進(jìn)了工作的發(fā)展，是不是解決了當(dāng)前面臨的實(shí)際問題。如果不能解決任何實(shí)際問題，不能把工會(huì)工作推向前進(jìn)，那么，其內(nèi)容再好、形式再新，也不能是真正的創(chuàng)新，創(chuàng)新要取得實(shí)效，沒有實(shí)效或者是根本就沒有任何作用抑或是反作用的做法，都不能視為創(chuàng)新。最近召開的黨十六屆六中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，將對(duì)新形勢(shì)下的工會(huì)工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，工會(huì)怎樣適應(yīng)和諧社會(huì)構(gòu)建的新要求，創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)如何在企業(yè)的工作中真正地好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)《條例》的實(shí)踐和貫徹落實(shí)將是我們創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)工作的基礎(chǔ)，我局去年以來(lái)在全局開展的“一法三卡”安全管理工作，就是結(jié)合我局實(shí)際，在引進(jìn)、融合的基礎(chǔ)上的工作創(chuàng)新。實(shí)踐證明，它結(jié)合煤礦的特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)資料介紹，中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司工會(huì)，他們與有關(guān)專家共同開展針對(duì)一汽工會(huì)工作特點(diǎn)的專項(xiàng)課題研究，編制工會(huì)工作的流程，制定常規(guī)工作的流程圖。由此，無(wú)論工會(huì)工作人員如何變動(dòng)，只要遵循這個(gè)流程圖就基本能夠完成相關(guān)的工作，這種做法就屬于創(chuàng)新的范圍，因?yàn)樗�能夠解決工會(huì)工作人員變動(dòng)后，工會(huì)工作順利進(jìn)行的問題。他們針對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作被邊緣化的傾向，積極主動(dòng)地制定了與企業(yè)人力資源管理部門協(xié)商，共同開展工作的戰(zhàn)略。工會(huì)工作積極融入到企業(yè)工作的體制內(nèi)去，與企業(yè)的工作和發(fā)展同步進(jìn)行。這樣的做法也屬于工作創(chuàng)新的范疇。平煤集團(tuán)公司工會(huì)近幾年結(jié)合煤礦特點(diǎn)開展的“群監(jiān)工作”取得了顯著成效，也是一個(gè)工作創(chuàng)新。

　　三、創(chuàng)新要結(jié)合實(shí)際

　　站在歷史的新起點(diǎn)上，新世紀(jì)新階段工會(huì)工作新局面的開創(chuàng)，必須與黨中央的要求和國(guó)家的戰(zhàn)略部署一致起來(lái)。我們黨提出了以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展觀，煤礦工會(huì)工作也必須立足包括會(huì)員在內(nèi)的職工，融入到黨的事業(yè)、國(guó)家的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展大局中去。結(jié)合平煤集團(tuán)公司發(fā)展和我局實(shí)際，筆者認(rèn)為，要從以下幾個(gè)方面下功夫：一是要從圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)際需求出發(fā)，努力在發(fā)揮職工主力軍作用上下工夫，廣泛動(dòng)員職工為平煤“十一五”規(guī)劃目標(biāo)建功立業(yè)；二是要從維護(hù)職工學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)的高度出發(fā)，深入開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)；三是要從“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的高度出發(fā)，努力在發(fā)揮工會(huì)組織作用上下工夫，大力實(shí)施“凝心聚力”工程，全面落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，著力構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步繁榮礦區(qū)文化事業(yè)，用先進(jìn)文化凝聚人；四是要從構(gòu)建和諧小康礦區(qū)基本職責(zé)出發(fā)，努力在為職工辦實(shí)事、做好事、解難事上下工夫，構(gòu)建民情快速反映機(jī)制。堅(jiān)持把職工呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把職工的需求作為第一選擇，把職工的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大困難職工幫扶力度，實(shí)現(xiàn)“三不讓”保障目標(biāo)。同時(shí)進(jìn)一步關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心農(nóng)民工群體，進(jìn)一步落實(shí)“五個(gè)一樣”維權(quán)措施，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；五是要從維護(hù)職工知情權(quán)和民主參與權(quán)的角度出發(fā)，努力在深化民主管理上下工夫。進(jìn)一步完善職代會(huì)制度，深化廠務(wù)公開制度，充分發(fā)揮職代會(huì)各專門委員會(huì)的監(jiān)督作用，高度重視職工代表提案工作，加大對(duì)提案辦理情況的檢查監(jiān)督，做好提案辦理結(jié)果的反饋工作；六是要從工會(huì)自身建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，努力在提高工會(huì)工作整體水平上下工夫，大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)，爭(zhēng)做知識(shí)型工會(huì)干部活動(dòng)，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息化工作水平，強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，加強(qiáng)政策理論研究和“三工”宣傳等工作。

　　總之，創(chuàng)新必須把握煤礦工會(huì)的內(nèi)在規(guī)律，依法行為，注重實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，圍繞實(shí)施“凝心聚力工程”這條主線，突出“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)、建立民情快速反映機(jī)制”兩個(gè)重點(diǎn)，深化“群眾安全、農(nóng)民工入會(huì)與維權(quán)、困難職工幫扶”三項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“在職代會(huì)工作程序、技能大賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、工會(huì)基礎(chǔ)工作”四個(gè)方面的升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)一步把各級(jí)工會(huì)組織打造成黨政靠得住、職工信得過的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、指導(dǎo)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型工會(huì)組織。立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，全面推進(jìn)煤礦工會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　本網(wǎng)通訊員：楊占營(yíng)