發(fā)改運行[2006]2942號

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好今冬明春
煤電油氣運工作的通知

各省（區(qū)、市）經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)辦），北京、河北、河南、海南、西藏發(fā)展改革委（廳），鐵道部、交通部、安監(jiān)總局，煤炭工業(yè)協(xié)會、神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)、海洋石油總公司：
    2007年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實做好今冬明春煤電油氣運生產(chǎn)供應(yīng)工作，保障全國人民歡度節(jié)日和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
    一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決運行中出現(xiàn)的問題
    各地經(jīng)濟(jì)運行部門要充分發(fā)揮運行協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，根據(jù)本地區(qū)的實際情況和特點，加強(qiáng)對煤炭、電力、石油、天然氣等供需情況的監(jiān)測，及時掌握運行動態(tài)，注意苗頭性、傾向性問題，會同鐵路、交通等部門，采取切實措施，做好企業(yè)之間的互相銜接，及時解決煤電油氣和運輸工作中出現(xiàn)的重大問題，并按規(guī)定上報。同時，積極探索和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運行調(diào)節(jié)方式，保證有效供給，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。
    二、切實做好煤炭生產(chǎn)、運輸協(xié)調(diào)，切實保證供應(yīng)
    各產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）要引導(dǎo)煤炭企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，嚴(yán)格按核定能力組織生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)防非法和列入整頓關(guān)閉范圍的煤礦擅自開工生產(chǎn)。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照合同數(shù)量和質(zhì)量組織供應(yīng)，提高兌現(xiàn)率，切實保證居民采暖和發(fā)電用煤的供應(yīng)。鐵路、交通運輸部門要加強(qiáng)與供需企業(yè)的溝通，做好運輸安排和落實，在春運前后，對庫存偏低的地區(qū)和企業(yè)，集中搶運煤炭。發(fā)電集團(tuán)公司要督促所屬電廠積極采購煤炭，主動與煤礦落實資源，盡可能增加庫存。各地要加大煤炭經(jīng)營監(jiān)管力度，堅決打擊非法經(jīng)營、摻雜使假等行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益。
    三、全力保障電力供應(yīng)，做好電力需求側(cè)管理工作
    認(rèn)真落實我委《關(guān)于做好今冬明春電力運行工作的通知》（發(fā)改運行[2006]2014號文件）的部署。各地要認(rèn)真做好電力電量平衡工作，確保節(jié)日期間醫(yī)院、交通設(shè)施、人民群眾生活等的用電。電力企業(yè)要統(tǒng)籌安排設(shè)備的運行和檢修，加大余缺調(diào)劑力度，努力保障電網(wǎng)安全、平穩(wěn)運行。供電企業(yè)要提高服務(wù)水平和質(zhì)量，完善服務(wù)措施。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和完善好有序用電方案，必要時按照有保有限原則，合理引導(dǎo)避峰、錯峰，統(tǒng)籌安排好電力供應(yīng)，確保重點單位、重點企業(yè)的用電。
    四、努力增加石油天然氣有效供給，引導(dǎo)合理需求
    各石油、天然氣生產(chǎn)企業(yè)要通過各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，努力提高原油、成品油、天然氣產(chǎn)量，減少柴油出口。要根據(jù)采暖季石油、天然氣需求特點，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加資源供給，滿足市場需求。各地要科學(xué)合理地引導(dǎo)用氣需求，優(yōu)先確保居民生活用氣，力求解決公交及公共事業(yè)用氣，其他用戶根據(jù)輕重緩急排出序位表，并努力做好與油氣生產(chǎn)企業(yè)的資源銜接，保障市場供應(yīng)。
    五、認(rèn)真做好春運期間客貨運輸，保障三峽船閘安全暢通
    各地政府和有關(guān)運輸部門要高度重視春運工作，按照“以人為本，安全有序，方便快捷”的原則，組織運力，優(yōu)先滿足旅客運輸。同時加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟(jì)運行和市場供應(yīng)平穩(wěn)有序，兼顧煤炭、石油、化肥、糧食等市場重點物資運輸，在春運期間，有關(guān)企業(yè)要對生產(chǎn)原材料采取提前運輸、儲存的措施，避免出現(xiàn)斷料停產(chǎn)。
    交通運輸部門要努力保障三峽船閘安全暢通，加強(qiáng)對船閘的日常維護(hù)和江面巡邏指揮，保證船閘正常運行和船舶有序過閘。
    六、努力實現(xiàn)煤電油氣生產(chǎn)和運輸安全，完善應(yīng)急機(jī)制
    冬春季節(jié)是容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時期，工交生產(chǎn)及供應(yīng)中的許多環(huán)節(jié)，都存在著容易發(fā)生事故的隱患，而且事故一旦發(fā)生，常常損失重大，波及面廣，社會影響惡劣。各地區(qū)、各部門及企業(yè)在組織煤炭、電力、石油、天然氣生產(chǎn)供應(yīng)和運輸工作時，要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針。各安全責(zé)任主體要不斷完善安全規(guī)章制度，落實各項安全責(zé)任，堅持行之有效的安全措施，把安全工作抓緊、抓實、抓細(xì)、抓好。
    各地要加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，編制和完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案完成后還要通過不斷演習(xí)加以完善和檢驗。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年十二月二十八日