“我們建議加快對落后水泥產(chǎn)能的淘汰力度�！�7月13日，中國聯(lián)合水泥有限責(zé)任公司（下稱“聯(lián)合水泥”）董事長崔星太對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　在不久前發(fā)改委召開的重點行業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，包括聯(lián)合水泥在內(nèi)的3家水泥企業(yè)受邀前往。而上述說詞，也正是聯(lián)合水泥在會上針對水泥行業(yè)的節(jié)能減排等問題提出的建議。

　　聯(lián)合水泥，是國家重點扶持的12家水泥企業(yè)之一，也是一家央企。

　　在崔星太看來，在節(jié)能減排上，“現(xiàn)有的大型水泥企業(yè)已經(jīng)做得比較好了”，因而水泥行業(yè)節(jié)能減排的要務(wù)在于淘汰原有的落后的水泥生產(chǎn)方式——和國家倡導(dǎo)的新型干法水泥生產(chǎn)方法相比，原來的水泥生產(chǎn)方法（立窯生產(chǎn)法等）不僅消耗了更多的能源，也帶來了更多的環(huán)境問題。

　　新技術(shù)帶來的1倍與100倍

　　我國是水泥生產(chǎn)和消費大國，來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示（《水泥發(fā)展專項規(guī)劃》），從1985年起我國水泥產(chǎn)量已連續(xù)21年居世界第一位，2005年，產(chǎn)量已達(dá)10.60億噸，占世界總產(chǎn)量的48％左右。而作為一個高能耗行業(yè)，中國的水泥生產(chǎn)一年也消耗掉了全國15％的煤。如何實現(xiàn)水泥行業(yè)的節(jié)能減排，成了發(fā)改委面對的一道難題。2006年和2007年，發(fā)改委均就水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題單獨下文。

　　來自官方統(tǒng)計數(shù)字顯示，2006年，全國水泥產(chǎn)量達(dá)到12.4億噸，然而按新型干法生產(chǎn)的水泥只有6.24億噸。

　　根據(jù)發(fā)改委今年1月發(fā)布的《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），除新型干法外的6億多噸水泥產(chǎn)能，都將以每年5000萬噸的速度逐步淘汰，2020年完成對所有落后產(chǎn)能的淘汰。淘汰的順序依次為干法中空窯、濕法窯、立窯。

　　“你能想象12年后，我們的企業(yè)還在用立窯生產(chǎn)水泥嗎？”聯(lián)合水泥董事長崔星太說。據(jù)其介紹，立窯等傳統(tǒng)的水泥生產(chǎn)辦法，每噸能耗約為新型干法水泥生產(chǎn)方法的1倍。除了帶來能源的浪費外，由于其粉塵排放量是新型干法的100倍，也對環(huán)境造成大的破壞。而除了中國及其他少數(shù)幾個國家外，立窯已難覓蹤跡。國際上普遍通行的技術(shù)正是新型干法。而國內(nèi)應(yīng)用立窯的企業(yè)多為年產(chǎn)量在20萬噸以下的小型水泥企業(yè)（也被稱為“小水泥”）。

　　崔星太解釋說，作為一種已經(jīng)成熟的技術(shù)，新型干法的生產(chǎn)過程中的煤耗、電耗大大減少，這也就降低了水泥的生產(chǎn)成本。通常而言，煤電的消耗占到了水泥生產(chǎn)成本的60％，這也相當(dāng)于降低了新型干法的總投產(chǎn)成本。

　　據(jù)介紹，采用新型干法生產(chǎn)，不僅降低了能耗、減少了環(huán)境污染，還進(jìn)一步使礦山的利用率達(dá)到百分之百。近幾年，新技術(shù)的不斷采用也進(jìn)一步減少了大型水泥企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　“一個典型的例子是余熱發(fā)電，盡管需要一次性大的投資，但是這些投資很快將獲得收益�！睋�(jù)崔星太介紹，目前一條投資5000萬的新型干法生產(chǎn)線，安裝余熱發(fā)電設(shè)施需投資1000萬，而其余熱發(fā)電量可達(dá)生產(chǎn)線總耗電量的30％以上，仔細(xì)算來，投資回收期大概在3年左右，收益率也比較高。

　　在崔星太看來，新技術(shù)降低了能耗，也就客觀上減少了電力企業(yè)的排放。如果早日實現(xiàn)新技術(shù)對舊技術(shù)的全部淘汰，那么水泥行業(yè)將會為節(jié)能減排做出更多的貢獻(xiàn)。

　　對于這一建議，中國水泥協(xié)會秘書長孔祥智表示，落后產(chǎn)能的淘汰的確是節(jié)能減排的重要途徑。但是能否加快淘汰速度，還取決于地方財力等多種因素。

　　孔祥智介紹了水泥協(xié)會的看法：“小水泥”多是私企，對于他們的關(guān)停，政府需要給予一定的補(bǔ)償。此外，淘汰企業(yè)的員工安置也要考慮。從國內(nèi)實際情況來看，各地的差異很大，淘汰速度不一。發(fā)改委《通知》中的淘汰指標(biāo)，也參考了水泥協(xié)會的意見。

　　地方利益阻礙“小水泥”淘汰

　　根據(jù)《通知》要求，2010年末，全國要完成淘汰“小水泥”產(chǎn)能2.5億噸。其中不符合環(huán)保政策及產(chǎn)能在20萬噸以內(nèi)的小水泥企業(yè)都將逐步淘汰。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)改委在下達(dá)《通知》的同時，還給各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)了明確的淘汰指標(biāo)。

　　據(jù)孔祥智介紹，目前，各地的淘汰工作剛剛起步，很多省市也正忙于簽訂各種責(zé)任狀，以保證完成對“小水泥”的淘汰。

　　不過，和關(guān)停小煤窯一樣，對于此次“小水泥”的關(guān)停，“大水泥”及行業(yè)協(xié)會也充滿了擔(dān)憂。

　　“以目前現(xiàn)狀來看，（《通知》中的）目標(biāo)可能難以實現(xiàn)。”聯(lián)合水泥董事長崔星太說，雖然國家的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)確定了重點扶持和發(fā)展的水泥企業(yè)。但由于水泥行業(yè)的地域性較強(qiáng)，行業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入門檻低，各地“小水泥”發(fā)展較快。而在部分地區(qū)，這些“小水泥”正是當(dāng)?shù)刎斦�的最主要依靠。因而很難保證地方的執(zhí)法力度。

　　同樣的擔(dān)憂在水泥行業(yè)協(xié)會也同樣存在�？紫橹潜硎荆�在部分地區(qū)，由于“小水泥”和地方政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的利益相掛鉤，因而淘汰“小水泥”的最大阻力在于地方政府。

　　在孔祥智看來，目前產(chǎn)業(yè)政策對小水泥的逐步淘汰，以及對“大水泥”的進(jìn)一步扶持，正是從政府和市場兩個角度共同擠壓“小水泥”的生存空間。

　　據(jù)孔祥智介紹，水泥是個規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模越大，生產(chǎn)成本越低。因而“大水泥”的發(fā)展不僅可以從成本上打敗“小水泥”，也將有利于水泥行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。從國家產(chǎn)業(yè)政策來看，“大水泥”是方向。而水泥協(xié)會目前一個重要的職責(zé)也在于推進(jìn)行業(yè)的兼并整合。

　　來自發(fā)改委的數(shù)字顯示，全國共有規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上）水泥企業(yè)5000多家，企業(yè)數(shù)量超過世界其他國家的總和，但平均規(guī)模僅為22萬噸，遠(yuǎn)低于世界平均水平。根據(jù)發(fā)改委的要求，到2020年，水泥企業(yè)將壓縮到2000家。

　　據(jù)崔星太介紹，中國前十大水泥企業(yè)的產(chǎn)量只占國內(nèi)生產(chǎn)總量的15.5％。而國際上5大水泥公司就提供了除中國市場外全球水泥需求量的55％。“中國的水泥整合還大有可為。”

　　“大水泥”應(yīng)把握機(jī)會

　　對于如何才能實現(xiàn)“大水泥”對“小水泥”的這一替代，聯(lián)合水泥董事長崔星太表示，在當(dāng)日的“建言”中，希望政府可以從水泥行業(yè)的市場準(zhǔn)入、水泥質(zhì)量及礦山利用率等方面作出一些限制，另外還需加強(qiáng)地方政府的執(zhí)法力度。

　　而對于淘汰過程中，是否會因市場的需求又導(dǎo)致“小水泥”的不斷“重生”，崔星太表示完全不需要有這種擔(dān)憂。從目前情況來看，國內(nèi)水泥已經(jīng)存在一些產(chǎn)能過剩。此外，新型干法水泥的擴(kuò)張也完全可以滿足市場的需求，不會存在“缺口”。

　　崔星太說，從行業(yè)現(xiàn)狀看，國內(nèi)70％的水泥消耗都是低端水泥，這也客觀上使得落后產(chǎn)能有很大的生存空間。但是從水泥業(yè)的整體發(fā)展來看，落后產(chǎn)能的淘汰在所難免。

　　中國水泥協(xié)會秘書長孔祥智也對“大水泥”企業(yè)提出了忠告：“一邊是國家對落后產(chǎn)能的淘汰，一邊是對大企業(yè)集團(tuán)的扶持，現(xiàn)在是水泥行業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵時期。抓住這個機(jī)會企業(yè)就發(fā)展了，沒有抓住，后面的機(jī)會就很少了�！�

　　而據(jù)崔星太介紹，目前包括聯(lián)合水泥、海螺水泥等大企業(yè)集團(tuán)都在忙著擴(kuò)張產(chǎn)能，以期在下一輪水泥產(chǎn)業(yè)競爭中謀得更多主動。

來源：《中國經(jīng)濟(jì)周刊》