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國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》

2007/8/3 10:51:56       
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)規(guī)劃[2007]114號(hào)


關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知

  《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)資委令第16號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)公布實(shí)施以來(lái),大多數(shù)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步修訂完善了企業(yè)投資管理制度 ,嚴(yán)格履行投資決策程序,有效規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)。但是,一個(gè)時(shí)期來(lái),部分企業(yè)投資活動(dòng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題:有的企業(yè)在負(fù)債率過(guò)高、超出企業(yè)財(cái)務(wù)承受能力的情況下,仍在盲目擴(kuò)大投資規(guī)模;有的企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資金投資股票和房地產(chǎn)等;有的企業(yè)進(jìn)行非主業(yè)投資、境外投資、計(jì)劃外追加項(xiàng)目和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資活動(dòng),不按規(guī)定向國(guó)資委報(bào)告等。為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理,有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)將有關(guān)要求重申如下:
  一、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大投資活動(dòng)報(bào)告制度。
  對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管是國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的重要內(nèi)容。按照《辦法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,企業(yè)發(fā)生以下重大投資活動(dòng),須及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告(審核、備案)并報(bào)送有關(guān)材料和情況:
 。ㄒ唬┢髽I(yè)非主業(yè)投資,包括非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)投資等;
 。ǘ┢髽I(yè)境外投資;
 。ㄈ┬栌蓢(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目或者需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批(核)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目;
 。ㄋ模┢髽I(yè)年度計(jì)劃以外追加的重大投資項(xiàng)目等。
  二、加強(qiáng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。
  企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理與控制,投資決策過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守《辦法》有關(guān)規(guī)定:
 。ㄒ唬┢髽I(yè)總投資規(guī)模應(yīng)控制在合理負(fù)債率之內(nèi);
  (二)非主業(yè)投資規(guī)模應(yīng)控制在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的合理范圍之內(nèi);
  (三)嚴(yán)禁違規(guī)使用銀行信貸資金。
  三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
  為加強(qiáng)中央企業(yè)投資管理,對(duì)于違反投資管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
  (一)企業(yè)投資活動(dòng)不按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)資委報(bào)告的,將對(duì)企業(yè)進(jìn)行談話(huà)提醒或通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的將給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。
  (二)企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資金投資證券和房地產(chǎn)業(yè)的,國(guó)資委將對(duì)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。
 。ㄈ⿲(duì)未履行或未正確履行企業(yè)投資決策程序和管理制度,造成重大資產(chǎn)損失的,將依法追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
  請(qǐng)各企業(yè)按照本通知要求和《辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)2006年以來(lái)本企業(yè)的投資情況,認(rèn)真開(kāi)展一次自查工作,對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改,進(jìn)一步健全企業(yè)投資管理制度,并將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)資委。

                    國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
                      二OO七年六月二十七日

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