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山西省焦化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2007/11/26 15:26:55       
    本規(guī)劃是山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和山西省工業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于把我省建設(shè)成為國(guó)家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加快焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,也是指導(dǎo)“十一五”期間全省焦化工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

  一、焦化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  山西是全國(guó)最大、最重要的焦炭生產(chǎn)基地。山西焦炭在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)占據(jù)舉足輕重的戰(zhàn)略地位,焦化產(chǎn)業(yè)已成為全省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)我國(guó)及山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的推動(dòng)作用。

  (一)“十五”期間焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與成就

  “十五”期間,我省緊緊圍繞“十五”焦化發(fā)展規(guī)劃思路,狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使焦化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,在生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)總量等方面實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位。

  1。戰(zhàn)略地位更加突出

  山西省是全國(guó)最大的煉焦用煤資源基地,煉焦用煤資源探明儲(chǔ)量1493億噸,占全國(guó)的60%,占全省煤炭資源探明儲(chǔ)量的57.5%。依托豐富的焦煤資源,適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,山西目前已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)乃至全球焦炭產(chǎn)量最大、輸出量最多的生產(chǎn)基地!笆濉逼陂g,我省按照“控制總量,調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局,保護(hù)環(huán)境,綜合利用”的發(fā)展原則,不斷推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),在大力發(fā)展大機(jī)焦的同時(shí),致力于淘汰土焦、改良焦等落后生產(chǎn)力,焦化工業(yè)得到了迅猛發(fā)展,全省焦炭產(chǎn)量由“九五”末的4967萬噸,增長(zhǎng)到2005年的7981萬噸,增長(zhǎng)了60.68%,占全國(guó)和全球焦炭生產(chǎn)量的比重分別達(dá)到34%和17%左右;2005年全省焦炭出口貨源量1107萬噸,占全國(guó)焦炭出口量1276萬噸的87%;自營(yíng)出口量596萬噸,占全國(guó)焦炭出口量的44.7%,出口創(chuàng)匯達(dá)11.13億美元,年創(chuàng)匯總額是“九五”末的近5倍,占到全省出口創(chuàng)匯總額的31.5%,繼續(xù)保持全省第一創(chuàng)匯產(chǎn)品的地位;全省規(guī)模以上焦炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值579.4億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.5%,與“九五”末相比提高了4%。焦化產(chǎn)業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。

  2。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升

  “十五”期間,我省實(shí)施“發(fā)展大機(jī)焦、限制小機(jī)焦、堅(jiān)決取締土焦、改良焦”戰(zhàn)略,關(guān)閉取締大量的落后生產(chǎn)能力,符合產(chǎn)業(yè)政策的在建焦化項(xiàng)目逐步投產(chǎn),焦化行業(yè)工藝技術(shù)裝備水平、資源綜合利用和環(huán)境污染治理水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。一是機(jī)焦比例尤其是符合現(xiàn)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦比重顯著提高,2000年底全省機(jī)焦與改良焦、土焦比例為39.2:59.8:1,經(jīng)過“十五”期間大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施關(guān)小上大戰(zhàn)略和深入開展焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓,2005年底,全省大機(jī)焦、小機(jī)焦、改良焦的比例為76.7:21.2:2.1,大機(jī)焦比重比2000年增加了近70個(gè)百分點(diǎn),符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦比例大幅提高,已成為山西焦化業(yè)的主力軍。二是焦化產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。“九五”末,全省焦化企業(yè)共有1500多家,平均規(guī)模不足4萬噸,到2005年底,全省焦化企業(yè)平均單個(gè)生產(chǎn)規(guī)模為35萬噸/年。與2000年相比,企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模大了近9倍。三是焦化產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。“九五”期間,全省焦化項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,布局十分分散,經(jīng)過“十五”期間的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,初步形成了以呂梁、臨汾、太原、晉中、長(zhǎng)治、運(yùn)城六個(gè)地區(qū)八大焦化工業(yè)區(qū)和15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)焦縣為主的產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)已向資源和運(yùn)輸線集中,布局日趨合理。四是化產(chǎn)回收加工綜合利用得到了進(jìn)一步發(fā)展!熬盼濉蹦,山西省焦化企業(yè)化產(chǎn)回收利用率較低,全省僅有山焦、太鋼等個(gè)別焦化企業(yè)有化產(chǎn)回收設(shè)施,只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的小規(guī)模的化產(chǎn)加工,到目前,化產(chǎn)項(xiàng)目呈現(xiàn)出大型化發(fā)展趨勢(shì),產(chǎn)品鏈也不斷延伸,山焦、交城宏特在建的煤焦油綜合加工項(xiàng)目均達(dá)30萬噸規(guī)模,三維、太化等一批粗苯加工和九鑫、天浩等一批20~30萬噸規(guī)模的焦?fàn)t煤氣制甲醇項(xiàng)目也開始啟動(dòng)。

  3。產(chǎn)業(yè)政策日趨完善

  “十五”期間,山西省根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和資源綜合利用政策,先后出臺(tái)了《關(guān)于禁止違規(guī)建設(shè)焦化項(xiàng)目的緊急通知》、《關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)清理整頓的決定》、《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《關(guān)于對(duì)全省焦化項(xiàng)目實(shí)施分類處置的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓工作的通知》等一系列焦化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策。特別是2005年9月1日起正式實(shí)施的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的頒布,為山西對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)的依法宏觀管理提供了相應(yīng)的法律依據(jù),該條例對(duì)現(xiàn)有焦化企業(yè)治理、焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和焦煤資源保護(hù)、焦化企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)和污染防治以及焦炭經(jīng)營(yíng)等多項(xiàng)內(nèi)容做出了法律規(guī)定,這是山西省繼《煤炭管理?xiàng)l例》后又一部規(guī)范支柱產(chǎn)業(yè)管理的地方性法規(guī),也是國(guó)內(nèi)第一部焦化地方法規(guī)。焦化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策體系在實(shí)踐中不斷得以健全和完善,對(duì)焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控作用越來越突出,有力地促進(jìn)了焦化行業(yè)的健康發(fā)展。

  (二)存在問題

  “十五”期間,山西焦化工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,但還存在一些突出的深層次問題,主要表現(xiàn)在:

  1。焦化項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)嚴(yán)重,焦炭生產(chǎn)規(guī)模無序擴(kuò)張

  受市場(chǎng)需求拉動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng),2001年以來,我國(guó)焦炭行業(yè)過度投資、低水平擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出,晉、云、貴、陜、寧、冀、魯、黑等省區(qū)非法上馬的改良焦?fàn)t、簡(jiǎn)易機(jī)焦?fàn)t和違規(guī)建設(shè)的焦化項(xiàng)目屢禁不止,造成了全國(guó)性的焦炭生產(chǎn)總量失控。這一問題在山西表現(xiàn)得尤為突出,甚至有個(gè)別市、縣從地方和部門利益出發(fā),越權(quán)違規(guī)審批焦化項(xiàng)目,焦炭生產(chǎn)規(guī)模無序膨脹。目前,全省已建成和在建的焦化項(xiàng)目共527個(gè),違規(guī)上馬的就有337個(gè),產(chǎn)能近億噸。焦炭總量無序擴(kuò)張必然引來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,這不僅影響了焦炭行業(yè)的健康有序發(fā)展,而且也嚴(yán)重制約著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

  2。焦炭產(chǎn)能增長(zhǎng)過快,面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大

  本世紀(jì)以來特別是2003年以來,由于國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)變化,特別是國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)發(fā)展過熱,帶動(dòng)山西焦化產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng),重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力擴(kuò)張問題日趨嚴(yán)重。目前,山西已進(jìn)入以大機(jī)焦為主的發(fā)展階段,大機(jī)焦投資額大,生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定,一旦市場(chǎng)需求縮減,將造成焦炭生產(chǎn)能力的閑置,面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),落后生產(chǎn)能力仍具相當(dāng)規(guī)模,這些項(xiàng)目投資少、工藝設(shè)備簡(jiǎn)陋、不計(jì)環(huán)境、資源方面成本,對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力帶來巨大沖擊,使焦化行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,給我省焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和健康發(fā)展帶來巨大壓力和阻力。

  3。獨(dú)立焦化企業(yè)比重大,且資源綜合利用程度低

  我省生產(chǎn)商品焦炭的獨(dú)立焦化企業(yè)占90%以上,且資源綜合利用效率較差。而且目前全省還有相當(dāng)一部分焦化項(xiàng)目的化產(chǎn)回收、焦?fàn)t煤氣綜合利用配套設(shè)施不健全,還有一部分項(xiàng)目根本沒有建設(shè)化產(chǎn)回收等設(shè)施。以已建成的清潔型熱回收煉焦?fàn)t為例,配套建設(shè)余熱回收利用裝置的不足50%。據(jù)測(cè)算,2005年底全省焦化行業(yè)的煤焦油回收率不足80%,焦?fàn)t煤氣回收利用率僅33%,年直接或間接損失煤焦油近80萬噸,損失高熱值焦?fàn)t煤氣近100億立方米。這種現(xiàn)象,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,同時(shí)也降低了焦化行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,造成了巨大利益流失。

  4。焦煤資源利用不合理,稀缺資源浪費(fèi)嚴(yán)重

  近年來受焦化行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張,需求不斷增長(zhǎng)的拉動(dòng),我省煉焦煤資源呈現(xiàn)大規(guī)模、高強(qiáng)度、無序開采,不僅使這一稀缺資源儲(chǔ)量銳減,而且強(qiáng)化和刺激了焦化行業(yè)無序過度擴(kuò)張。同時(shí),目前我省仍有不少焦?fàn)t裝備水平低,生產(chǎn)工藝落后,不少焦化企業(yè)不采取科學(xué)的配煤比例,甚至采用優(yōu)質(zhì)的焦煤直接煉焦,據(jù)估算全省每年浪費(fèi)焦煤資源約650萬噸,使這塊寶貴資源沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用。

  5.環(huán)保設(shè)施建成率低,環(huán)境污染十分嚴(yán)重

  伴隨著焦化工業(yè)的快速發(fā)展,焦化工業(yè)也已成為全省環(huán)境污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè),煉焦區(qū)空氣中TSP、SO2、BAP分別超過國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2~3倍、1~2倍、5~10倍,集中產(chǎn)焦區(qū)劇毒、致癌物BAP超標(biāo)情況嚴(yán)重,煉焦區(qū)空氣質(zhì)量屬重度污染,附近地表水體中氨氮等污染物超標(biāo)。目前,我省焦化行業(yè)環(huán)保設(shè)施建成率僅有30%左右,污染物排放達(dá)標(biāo)率不足15%,其廢水、廢氣污染負(fù)荷占全省的40%和45%。焦化行業(yè)帶來的環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。

  (三)焦化工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

  山西省焦化產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下高速發(fā)展起來的資源性產(chǎn)業(yè)。2002年以來,受新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng),低迷了多年的國(guó)際國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng),開始逐步復(fù)蘇。2003年全年和2004年上半年,焦炭行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期,國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格曾一度飆升至每噸400多美元。從2004年下半年起,焦炭行業(yè)市場(chǎng)需求趨緩,價(jià)格開始下挫,從2005年二季度開始,焦炭出廠價(jià)格每噸降到900元至1000元左右,2005年底國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格已下跌到120美元左右。

  1。未來國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)走勢(shì)判斷

  “十一五”期間,國(guó)際國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)的形勢(shì)將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,呈現(xiàn)新的趨勢(shì)及特征,山西焦化工業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

  (1)我省焦炭出口(省)增長(zhǎng)空間有限,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,商品焦市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

  一是國(guó)際市場(chǎng)焦炭需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定緩慢增長(zhǎng),受煉鋼技術(shù)革命的影響其需求增長(zhǎng)速度將逐步趨緩。同時(shí),由于國(guó)際焦炭產(chǎn)能增加,國(guó)際焦炭貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。目前,全球經(jīng)濟(jì)處于新一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期,世界鋼鐵需求產(chǎn)量將保持緩慢穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),相應(yīng)國(guó)際焦炭需求會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來看,由于煉鐵技術(shù)進(jìn)步、廢鋼煉鋼循環(huán)、非高爐煉鐵技術(shù)革命和新一代鋼鐵材料的大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用的影響,國(guó)際焦炭需求增長(zhǎng)空間有限。同時(shí),隨著美國(guó)、英國(guó)、巴西、烏克蘭、哥倫比亞和克羅地亞等國(guó)焦炭生產(chǎn)能力的增加,目前僅歐洲新建、擴(kuò)建焦炭項(xiàng)目新增產(chǎn)能500萬噸以上。預(yù)計(jì)今后國(guó)際焦炭競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈,同時(shí)也意味著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)焦炭的依賴程度將會(huì)有所降低

  二是國(guó)內(nèi)焦炭需求將進(jìn)入新一輪穩(wěn)定增長(zhǎng)周期,增速逐步趨緩,未來兩三年國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)將呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢(shì)。商品焦炭市場(chǎng)供求形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展周期的上升期,在未來15年期間,全國(guó)人均GDP處于從1000美元向3000美元增長(zhǎng)階段,依據(jù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的分析,這一階段的基本特征是人均生活水平穩(wěn)步提高,冶金工業(yè)將逐漸從高速增長(zhǎng)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng),同樣,焦炭需求增速將顯著放緩,增長(zhǎng)的長(zhǎng)期走勢(shì)將趨于平穩(wěn)。據(jù)現(xiàn)有資料分析,預(yù)計(jì)到2006年,全國(guó)可能形成4億噸鋼的生產(chǎn)能力。然而,受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響,今后幾年國(guó)內(nèi)基本建設(shè)投資將受到抑制,預(yù)計(jì)鋼材需求增長(zhǎng)率會(huì)有所下降,再加上長(zhǎng)期存在的鋼材品種結(jié)構(gòu)性矛盾、進(jìn)口鋼材的沖擊等因素,預(yù)計(jì)有一部分鋼鐵產(chǎn)能可能閑置進(jìn)而影響焦炭消費(fèi)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),到2006年底全國(guó)將形成2.6億噸左右的焦炭生產(chǎn)能力,扣除關(guān)閉土焦產(chǎn)能,可以滿足4億噸鋼和其他行業(yè)對(duì)焦炭的需求,同時(shí)考慮到大量存在的違規(guī)焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目以及可能出現(xiàn)的鋼鐵工業(yè)達(dá)產(chǎn)延期或產(chǎn)能閑置造成的焦炭需求量下降等其它方面的影響,預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)將呈供大于求的態(tài)勢(shì)。并且,隨著國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)陸續(xù)配套擴(kuò)建焦?fàn)t,鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)焦炭比重將逐漸增加,商品焦炭市場(chǎng)日益萎縮,將給我省大批獨(dú)立焦化企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

  基于以上分析,我省作為商品焦炭供應(yīng)大省,未來將面對(duì)國(guó)外焦炭生產(chǎn)和出口市場(chǎng)恢復(fù)、鋼鐵工藝提高導(dǎo)致用煤替代焦炭數(shù)量增加和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)自身焦化項(xiàng)目擴(kuò)建增多等多方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),焦炭銷售將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全省焦炭出省量(含出口)在5000萬噸以上,已經(jīng)占到我國(guó)省際焦炭市場(chǎng)貿(mào)易量總和的75%以上,估計(jì)未來山西商品焦炭產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間不會(huì)很大,而且大部分獨(dú)立焦化企業(yè)還面臨著現(xiàn)有商品焦炭市場(chǎng)逐步萎縮的問題。

  (2)“十一五”期間省內(nèi)焦炭消費(fèi)總量將保持基本穩(wěn)定。

  2005年,省內(nèi)焦炭消費(fèi)量近3000萬噸左右,占當(dāng)年全省焦炭生產(chǎn)總量的37%。與全國(guó)焦炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)相同,山西工業(yè)部門用焦占省內(nèi)焦炭消費(fèi)總量的94%左右,其中:冶金行業(yè)占到83%、化工行業(yè)占11%。

  今后山西鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持“控制總量、上大關(guān)小”,淘汰落后生產(chǎn)能力、推進(jìn)鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,不斷降低煉鐵入爐焦比(根據(jù)有關(guān)研究,如果山西煉鐵入爐焦比達(dá)到全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)平均水平,每年可節(jié)約焦炭1500萬噸),未來山西鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)所需焦炭大部分可由現(xiàn)有產(chǎn)能的入爐焦比下降來提供;其次,全省已啟動(dòng)了利用焦?fàn)t煤氣發(fā)展甲醇等煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè),這將通過部分改變?cè)谢ぎa(chǎn)品方向和產(chǎn)品工藝路線對(duì)化工行業(yè)的焦炭消費(fèi)未來需求走勢(shì)產(chǎn)生一定影響;同時(shí),山西將持續(xù)推進(jìn)控制低水平、高污染工業(yè)的調(diào)整思路,也將對(duì)消費(fèi)焦炭的工業(yè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生抑制。綜上,預(yù)計(jì)未來幾年,我省冶金和化工工業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),但受山西關(guān)閉小煉鐵爐和技術(shù)進(jìn)步的影響,省內(nèi)焦炭消費(fèi)總量將基本穩(wěn)定。

  2。合理焦炭產(chǎn)能總量規(guī)模的確定

  (1)產(chǎn)能總量控制的必要性和緊迫性

  根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)的走勢(shì)判斷以及我省焦化工業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),“十一五”期間對(duì)焦炭產(chǎn)能總量實(shí)施控制是山西焦化工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在,已到了刻不容緩的地步。

  實(shí)施總量控制才能保證產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。實(shí)踐證明,供給能力長(zhǎng)期過量增長(zhǎng),必將帶來供大于求,低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),繼而導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)、投資沉淀。山西作為全球最大的焦炭生產(chǎn)基地,若不對(duì)現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)總量實(shí)施調(diào)控,僅山西一省的焦炭產(chǎn)能增量就會(huì)對(duì)全球焦炭市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊,進(jìn)而對(duì)全省焦炭產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的“劫難”。

  實(shí)施總量控制是改善環(huán)境質(zhì)量的客觀要求。近年來,新一輪的焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目投資熱引發(fā)環(huán)境污染加劇,煉焦污染已經(jīng)直接威脅到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康,控制焦炭生產(chǎn)總量是關(guān)系到山西環(huán)境質(zhì)量能否盡快得到改善的重大問題。焦炭生產(chǎn)總量控制不僅要在生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行總量控制,更要進(jìn)一步提升全省焦化工業(yè)素質(zhì)。

  實(shí)施總量控制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家煉焦業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷證明,隨著環(huán)保政策的嚴(yán)格和強(qiáng)化,當(dāng)前焦炭產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)中很大一部分將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)治理污染物的投入和運(yùn)行成本,若長(zhǎng)期延續(xù)“只焦不化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,山西的焦炭企業(yè)將逐漸走低,直到難以為繼。只有焦化并舉,應(yīng)用當(dāng)今先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展煤焦油、焦?fàn)t煤氣綜合利用工業(yè)項(xiàng)目,走化產(chǎn)回收深加工才是煤炭資源富存區(qū)域提升資源利用效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑,是我省焦化工業(yè)切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首選技術(shù)路線。

  (2)合理產(chǎn)能總量規(guī)模的確定

  實(shí)施總量控制必須確定合理的規(guī)模?偭恳(guī)模預(yù)測(cè)必須根據(jù)山西焦化工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,結(jié)合影響總量規(guī)模的主要因素:市場(chǎng)需求、資源承載能力以及環(huán)境容量約束來進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)。

  一是在基于對(duì)國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)的走勢(shì)的基本判斷,對(duì)焦炭市場(chǎng)進(jìn)行需求定量預(yù)測(cè),并依據(jù)對(duì)技術(shù)進(jìn)步、價(jià)格變動(dòng)等因素的分析,對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)修正,初步預(yù)測(cè)2010年中國(guó)焦炭需求總量約為3億噸左右。

  二是考慮到我省水資源十分匱乏,焦化工業(yè)又是高水耗行業(yè),按目前平均噸焦耗水1.85噸測(cè)算,到2010年,焦炭生產(chǎn)耗水將達(dá)2.2億噸左右,即使大部分焦化廢水凈化回收利用,水資源仍將是我省焦化工業(yè)的一大制約因素。

  三是依據(jù)《煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T126-2003)所規(guī)定的大氣污染物排放指標(biāo),并結(jié)合我省環(huán)境容量的測(cè)算結(jié)果,初步估算全省焦炭最大產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)控制到1.2億噸左右。

  對(duì)市場(chǎng)需求、資源承載能力、環(huán)境約束預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合比較分析,可知,污染物排放總量目標(biāo)是制約山西焦炭產(chǎn)能總量規(guī)模的關(guān)鍵性因素。為了保護(hù)環(huán)境,全省焦炭產(chǎn)能總量必須控制在1.2億噸以下。

  二、焦化工業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

  通過深入貫徹黨中央十六屆五中全會(huì)精神及國(guó)家確定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求,根據(jù)省委省政府建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的決策和我省焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)提出“十一五”期間山西焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

  (一)發(fā)展思路

  深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神,依托資源優(yōu)勢(shì),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,按照省委、省政府加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略決策,切實(shí)貫徹落實(shí)《條例》以及國(guó)家和我省焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,以整頓促發(fā)展,以改造促提升,堅(jiān)持“控制焦炭產(chǎn)能、淘汰落后工藝、化產(chǎn)回收加工、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、遏制資源浪費(fèi)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”的發(fā)展方針,把延伸產(chǎn)業(yè)鏈和加強(qiáng)污染治理作為規(guī)劃期的兩大核心任務(wù),走規(guī);⒓s化、清潔化、集團(tuán)化和信息化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子,不斷增強(qiáng)焦化行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

  通過對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化全省焦化產(chǎn)業(yè)及下游化產(chǎn)加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產(chǎn)能的同時(shí)大力發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè),依托工業(yè)區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)建設(shè)大型化產(chǎn)加工項(xiàng)目,尤其要在焦?fàn)t煤氣合成氨、甲醇、二甲醚、煤焦油深加工、粗苯加工產(chǎn)業(yè)方面有所突破和發(fā)展;強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,促進(jìn)環(huán)境污染治理;同時(shí)推動(dòng)和引導(dǎo)以資源、市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)為紐帶組建大型焦炭集團(tuán)性公司,推動(dòng)煤、焦、化一體化的具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的企業(yè)集團(tuán)形成和發(fā)展,推動(dòng)山西焦化產(chǎn)業(yè)盡快步入健康、有序、高效發(fā)展軌道,把山西省焦化產(chǎn)業(yè)培育成“焦”和“化”并舉、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

  (二)發(fā)展目標(biāo)

  “十一五”期間,山西焦化工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:

  實(shí)施“4321”工程,即:嚴(yán)格貫徹實(shí)施《條例》,抓好焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓和焦炭總量調(diào)控,“十一五”期間焦炭總產(chǎn)能不再增加,原則上不再審批新的焦化項(xiàng)目,加大專項(xiàng)清理整頓和淘汰落后工作力度,關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力累計(jì)4000萬噸以上,控制山西省焦炭產(chǎn)能在1.2億噸以下;重點(diǎn)推進(jìn),并嚴(yán)格按《條例》和相關(guān)政策法規(guī)要求規(guī)范完善30個(gè)產(chǎn)量百萬噸產(chǎn)值十億元以上利稅過2億元的焦化調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目;著力抓好化產(chǎn)回收及深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境污染治理兩大任務(wù);到2010年焦化行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元以上。具體為:

  1。深入貫徹《條例》,加強(qiáng)總量控制

  要深入貫徹實(shí)施《條例》,嚴(yán)格落實(shí)焦化產(chǎn)業(yè)政策及省政府對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓的相關(guān)規(guī)定,抓好行業(yè)總量調(diào)控,“十一五”期間,全省不再新增焦炭產(chǎn)能,原則上也不再審批新的焦炭項(xiàng)目,通過專項(xiàng)清理整頓,嚴(yán)格淘汰落后焦化生產(chǎn)能力,所有改良焦、小機(jī)焦以及不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備化產(chǎn)回收、污染防治設(shè)施的焦化項(xiàng)目全部關(guān)閉取締,按省政府晉政發(fā)〔2005〕13號(hào)文件確定的分類處置工作安排,關(guān)閉淘汰已形成的落后生產(chǎn)能力4000萬噸以上,推廣煉焦先進(jìn)技術(shù),搞好重點(diǎn)焦化項(xiàng)目技術(shù)改造,控制山西省焦炭產(chǎn)能減少到1.2億噸以下。

  2.強(qiáng)力推廣節(jié)能措施,推進(jìn)化產(chǎn)品回收和深加工

  狠抓節(jié)能和焦化化產(chǎn)品回收,強(qiáng)力推進(jìn)化產(chǎn)深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)做好“321”中心工作,即:到2010年,所有保留的焦化項(xiàng)目化產(chǎn)回收和資源綜合利用設(shè)施全部建設(shè)到位,能耗、物耗指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件要求,噸焦煤耗減少0.1噸以上,全省年節(jié)約煉焦煤1000萬噸以上;到2010年,全省實(shí)現(xiàn)回收煤焦油300萬噸以上,回收并綜合利用焦?fàn)t剩余煤氣200億m3以上,回收粗苯近100萬噸,焦油、粗苯全部回收,焦?fàn)t煤氣全部綜合利用,不排空或直接燃燒排空。

  到2010年,發(fā)展形成煤焦油深加工能力255萬噸,粗苯深加工能力80萬噸,焦?fàn)t煤氣制甲醇能力350萬噸,建設(shè)焦?fàn)t煤氣合成氨54萬噸、尿素90萬噸。建成焦?fàn)t煤氣和余熱綜合利用發(fā)電裝機(jī)100萬KW以上;到2010年,全省焦化產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)回收加工及資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

  3。狠抓環(huán)境污染治理

  深入貫徹落實(shí)《條例》和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),重點(diǎn)抓焦化產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染治理,重點(diǎn)做好“432”中心工作,即:淘汰取締嚴(yán)重污染環(huán)境落后生產(chǎn)能力和違規(guī)建設(shè)的焦化生產(chǎn)能力4000萬噸以上,減排苯丙芘7.9萬kg,可吸入顆粒物18.9萬噸,So28.5萬噸以上;到2010年,所有焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施,尤其是廢水凈化、廢氣凈化、廢渣綜合治理等三項(xiàng)主要環(huán)保設(shè)施全部建成投產(chǎn),運(yùn)行正常;八大焦化工業(yè)區(qū)焦化企業(yè)污染物產(chǎn)生指標(biāo)要優(yōu)于煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中污染物產(chǎn)生二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,其余區(qū)域焦化企業(yè)污染物產(chǎn)生不得超過煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中污染物產(chǎn)生二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

  4。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  通過推進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升山西省焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2010年,焦炭企業(yè)數(shù)量減少到150家左右,其中焦化企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到60萬噸以上,符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)焦比例達(dá)到95%以上。規(guī)范完善呂梁、臨汾兩大焦化基地,八大焦化工業(yè)區(qū);支持山焦、安泰、陽光三個(gè)焦炭生產(chǎn)能力300萬噸左右的龍頭企業(yè);依托山西焦煤集團(tuán)和山西焦炭集團(tuán),培育兩個(gè)具有焦炭產(chǎn)量千萬噸以上控制力的焦化集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)煤、焦、化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)煤、焦、化一體化企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展。

  5。實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益

  “十一五”期間,全省焦炭和化產(chǎn)深加工完成投資330億元,其中用于焦炭投資180億元,用于化產(chǎn)加工投資150億元,新增銷售收入520億元,新增利稅52億元,焦化工業(yè)的產(chǎn)品銷售總收入達(dá)到1000億元,其中:焦炭銷售收入達(dá)到800億元,全省焦炭、焦化副產(chǎn)品回收及焦化資源綜合利用銷售收入實(shí)現(xiàn)200億元,占總銷售收入的比重要達(dá)到20%以上,為把山西省焦化產(chǎn)業(yè)培育成焦和化并舉、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  (三)重點(diǎn)任務(wù)

  依據(jù)山西省焦化行業(yè)的“十一五”總體發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展原則,確定規(guī)劃期內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)如下:

  1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》,扎實(shí)推進(jìn)焦化行業(yè)清理整頓工作

  深入貫徹《條例》精神,繼續(xù)推進(jìn)焦化行業(yè)清理整頓工作,全面落實(shí)《關(guān)于對(duì)全省焦化項(xiàng)目實(shí)施分類處置的通知》。按照《條例》規(guī)定,所有土焦、改良焦一律取締;對(duì)于未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)建設(shè)的不符合國(guó)家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的焦化項(xiàng)目,嚴(yán)格按省政府晉政發(fā)〔2005〕13號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限步驟,分批分期予以淘汰關(guān)閉。

  按照《條例》規(guī)定,對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建成投產(chǎn)但符合現(xiàn)行焦化產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)焦項(xiàng)目和國(guó)家焦化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整前經(jīng)合法程序批準(zhǔn)建設(shè)的焦化項(xiàng)目,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),按晉政發(fā)〔2005〕13號(hào)文件規(guī)定程序,逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收,凡不符合本《條例》關(guān)于環(huán)保、土地、資源利用等規(guī)定要求的一律予以關(guān)閉。

  按照《條例》規(guī)定,違規(guī)在建的焦炭項(xiàng)目一律停止建設(shè),需要繼續(xù)建設(shè)的,按《條例》關(guān)于新建焦炭項(xiàng)目的條件和程序逐一嚴(yán)格審查,依法辦理續(xù)建手續(xù)。

  對(duì)于經(jīng)省級(jí)以上投資主管部門批準(zhǔn)建設(shè)且符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項(xiàng)目按《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行規(guī)范完善,保證其合理利用資源,減少環(huán)境污染。

  按《條例》規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委頒布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求,嚴(yán)格焦化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,原則上5年內(nèi)不再批準(zhǔn)建設(shè)新的焦化企業(yè);要按照《條例》規(guī)定,對(duì)經(jīng)省政府確認(rèn)保留的在建項(xiàng)目要嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,化產(chǎn)回收、余熱利用和環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計(jì),同步建設(shè),同步投資,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用,污染物達(dá)標(biāo)排放。

  2。將化產(chǎn)回收加工做為焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

  “十一五”期間,重點(diǎn)提升焦?fàn)t裝備、工藝水平,加大化產(chǎn)回收設(shè)施改造力度,同時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,推進(jìn)焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等焦炭化學(xué)副產(chǎn)品的全部回收和集中加工轉(zhuǎn)化,提高焦化資源回收和綜合利用水平,“十一五”規(guī)劃的前期未配套建設(shè)化產(chǎn)回收裝置的焦化企業(yè)必須全部補(bǔ)建完善化產(chǎn)回收裝置和脫硫凈化裝置。鼓勵(lì)焦炭化產(chǎn)品加工大型化、規(guī)模化。

  “十一五”期間,發(fā)展化產(chǎn)加工的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)焦?fàn)t煤氣的綜合利用。目前一大批我省焦化企業(yè)將大量高熱值焦?fàn)t煤氣排入大氣,不僅浪費(fèi)了寶貴能源,而且造成嚴(yán)重的大氣污染,這是大規(guī)模商品機(jī)焦生產(chǎn)面臨的一個(gè)十分重要的問題,“十一五”期間把焦?fàn)t煤氣綜合利用作為發(fā)展的重點(diǎn),原則上百萬噸以上焦化項(xiàng)目和相對(duì)集中具備聯(lián)合加工條件的剩余煤氣可發(fā)展甲醇、合成氨等化學(xué)深加工,百萬噸以下的分散的焦化企業(yè)的剩余煤氣應(yīng)用于發(fā)電或工業(yè)、生活燃料等熱能利用。在不能集中利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)合成氨、甲醇的企業(yè)應(yīng)考慮利用焦?fàn)t煤氣發(fā)電,以有效解決剩余煤氣綜合利用問題。

  3.加強(qiáng)焦化工業(yè)污染治理與防治

  “十一五”期間,嚴(yán)格落實(shí)《條例》和國(guó)家、省關(guān)于焦化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)政策、法律規(guī)定和清理整頓文件精神,堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合來抓緊焦化行業(yè)污染防治;依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,實(shí)施清潔生產(chǎn),淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力;推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,回收利用生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物和廢棄物,提高資源能源綜合利用率,減少或消除污染產(chǎn)生,嚴(yán)禁將剩余煤氣直接排放和燃燒排放;配置高效污染治理設(shè)施,控制并減少污染排放;“十一五”末,所有焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施尤其是廢水凈化、廢氣凈化、廢渣綜合治理三項(xiàng)主要環(huán)保設(shè)施都要建成完善并運(yùn)行正常,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。“十一五”期間重點(diǎn)實(shí)施三大環(huán)境治理任務(wù):

  一是取締嚴(yán)重污染環(huán)境的土焦、改良焦生產(chǎn),淘汰落后的小機(jī)焦,減少污染物的排放!笆晃濉逼陂g,要按照《條例》要求和環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定,凡土法煉焦一律予以取締,凡未經(jīng)省級(jí)以上主管部門核準(zhǔn),且不符合國(guó)家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化項(xiàng)目,必須在省政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)閉拆除。

  二是推廣污染防治重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)。推廣和采用國(guó)內(nèi)外比較成熟和具有較好應(yīng)用前景的清潔、先進(jìn)、適用的技術(shù),提高資源能源利用率、減少污染物產(chǎn)生和排放,提高焦化業(yè)技術(shù)水平和污染防治能力。涉及的主要技術(shù)有:采用節(jié)能、清潔的焦?fàn)t煤氣凈化技術(shù);有效提高焦?fàn)t煤氣回收利用率技術(shù);煉焦污染物逸散控制技術(shù),焦化廢水凈化回收技術(shù),清潔型熱回收煉焦技術(shù),以及其他節(jié)能、節(jié)水技術(shù),其中廢水凈化、廢氣脫硫、消煙除塵是重點(diǎn)。

  三是抓好重點(diǎn)焦化環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施焦化污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),又是污染防治重點(diǎn)技術(shù)的載體!笆晃濉逼陂g,以兩大焦化集團(tuán)、八大焦化工業(yè)區(qū)、三大焦化龍頭企業(yè)和30戶百萬噸以上的重點(diǎn)焦化企業(yè)作為重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目實(shí)施單位,大力推進(jìn)這些項(xiàng)目廢氣凈化、廢水凈化和廢渣綜合治理等設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水排放在線監(jiān)控,重點(diǎn)焦化工業(yè)區(qū)可以推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量在線檢測(cè)項(xiàng)目;支持重點(diǎn)化產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè),從源頭上減少污染物排放;做好廢氣、廢水、廢渣再生利用的項(xiàng)目建設(shè)。

  4。以省批重點(diǎn)焦化調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目為依托,完善兩大焦化基地、八個(gè)焦化工業(yè)區(qū)、三個(gè)龍頭企業(yè),提升焦化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

  完善呂梁、臨汾兩大焦化基地。呂梁、臨汾兩大焦化工業(yè)基地,2010年底前分別形成符合產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦2500萬噸左右。

  重點(diǎn)支持山西焦化集團(tuán)有限公司、山西安泰國(guó)際企業(yè)(集團(tuán))公司、山西陽光焦化集團(tuán)有限公司3個(gè)焦炭生產(chǎn)能力300萬噸左右的龍頭企業(yè)。

  按照生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)要求,整合區(qū)域資源形成八大焦化工業(yè)區(qū)。在孝義市、汾陽市、洪洞縣、清徐縣、河津市、介休市、靈石縣、潞城市分別形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸以上的焦化工業(yè)區(qū)。在焦化工業(yè)區(qū)內(nèi),實(shí)現(xiàn)集中洗煤、配煤、集中煤焦油加工和煤氣利用,集中污水廢渣處理。實(shí)現(xiàn)集中洗中煤、煤矸石、煤泥發(fā)電。采用集散控制系統(tǒng),統(tǒng)一系統(tǒng)管理;建設(shè)綠色通道,形成統(tǒng)一的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

  5.積極推進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略,培育兩個(gè)千萬噸以上焦炭控制力的焦化集團(tuán),圍繞“煤焦化聯(lián)合”的主線促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集團(tuán)的形成發(fā)展。

  依托山西焦煤集團(tuán),以資源和產(chǎn)權(quán)為紐帶,整合省內(nèi)重點(diǎn)焦化企業(yè),形成1000萬噸以上焦炭控制力的焦化集團(tuán);依托山西焦炭集團(tuán),以市場(chǎng)運(yùn)銷渠道和資金及產(chǎn)權(quán)為紐帶,整合省內(nèi)重點(diǎn)焦化企業(yè),形成1000萬噸以上焦炭控制力的焦化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮山西焦炭協(xié)會(huì)的作用,依托兩大集團(tuán)推進(jìn)山西焦炭銷售聯(lián)盟的建設(shè),促進(jìn)重點(diǎn)焦化調(diào)產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,到2010年,山西焦炭銷售聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5000萬噸以上。

  促進(jìn)原料、運(yùn)輸、資金等資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、大集團(tuán)大公司集中,到2010年,形成5-6家集焦炭、化工為一體的多元化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán),培育10家以上納稅2億元以上的焦化生產(chǎn)企業(yè)成為省骨干企業(yè),30家焦化企業(yè)成為產(chǎn)值過10億、利稅2億元以上的省重點(diǎn)企業(yè)。

  按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,推進(jìn)煤、焦、化、鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,積極引導(dǎo)大型骨干煤炭、冶金、化工企業(yè)與大型焦化企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煤、焦、化、鋼綜合利用集團(tuán),初步建立廠點(diǎn)少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系和少數(shù)大型企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

  (四)焦化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

  在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、大型焦化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)和焦化行業(yè)清理整頓工作的基礎(chǔ)上,充分考慮原料、水資源、生態(tài)環(huán)境的承載能力以及交通運(yùn)力等影響因素,對(duì)全省焦化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,綜合調(diào)整各地焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量。根據(jù)生態(tài)功能、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃要求,在優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)和資源利用的基礎(chǔ)上,通過技術(shù)改造和企業(yè)聯(lián)營(yíng)改組,扶持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化全省焦炭及化產(chǎn)布局。

  1。產(chǎn)業(yè)布局

  (1)焦化項(xiàng)目布局

  “十一五”期間,繼續(xù)規(guī)范呂梁、臨汾兩大焦化基地的發(fā)展,支持山焦、安泰、陽光三大300萬噸焦化龍頭企業(yè),規(guī)范30個(gè)產(chǎn)焦百萬噸、產(chǎn)值過10億的焦化企業(yè);完善孝義、汾陽、洪洞、清徐、河津、介休、靈石、潞城八個(gè)500萬噸以上的焦化工業(yè)區(qū)。

  呂梁市形成年產(chǎn)焦炭2500萬噸的焦炭工業(yè)基地。在孝義市以市煤運(yùn)焦化廠、樓東、金巖、金暉、金達(dá)、兌鎮(zhèn)煤礦、曜鑫等企業(yè)焦化技改項(xiàng)目為基礎(chǔ),形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的重點(diǎn)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū);在汾陽市以五麟、東輝、文峰、龍泉等企業(yè)為基礎(chǔ),形成產(chǎn)能500萬噸的重點(diǎn)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

  臨汾市形成年產(chǎn)焦炭2500萬噸的焦炭工業(yè)基地。在洪洞縣以山西焦化廠、瑞德、遠(yuǎn)中、華清等企業(yè)焦化技改項(xiàng)目為基礎(chǔ),形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

  太原市以太原煤氣化公司、太鋼焦化廠等大中型企業(yè)為主體,依托清徐美錦、東盛、迎憲、梗陽、亞鑫、港源等企業(yè)焦化技改項(xiàng)目,在清徐縣形成500萬噸焦化工業(yè)區(qū)。

  晉中市完善原有介休安泰、茂盛、路鑫、三盛等企業(yè)焦化技改項(xiàng)目。通過技術(shù)改造,在靈石縣、介休市形成兩個(gè)焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的重點(diǎn)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

  運(yùn)城市扶持河津陽光集團(tuán)、聞喜海鑫鋼鐵公司等企業(yè)焦化技改項(xiàng)目。在河津市以陽光焦化、太興、鑫升、實(shí)興等企業(yè)為依托,形成500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

  長(zhǎng)治市在現(xiàn)有長(zhǎng)鋼焦化廠基礎(chǔ)上,扶持潞安環(huán)能、潞寶集團(tuán)、沁源通洲煤焦有限公司、屯留興旺煤化有限公司、常平集團(tuán)等企業(yè)焦化技改項(xiàng)目。在潞城市依托以潞安環(huán)能、潞寶集團(tuán)等焦化企業(yè),形成500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

  忻州市推動(dòng)忻州禹王、原平焦化廠、靜樂焦化廠投產(chǎn)項(xiàng)目的完善,重點(diǎn)扶持靜樂縣、原平市、忻府區(qū)的城市煤氣氣源焦化項(xiàng)目和甲醇焦化項(xiàng)目。

  大同市扶持、改造和完善以大同煤氣化公司、大同礦務(wù)局煤氣公司、大同云崗焦化廠為主體的半焦生產(chǎn)基地,取締落后小型半焦生產(chǎn)企業(yè)。在省確定的焦化產(chǎn)量總規(guī)模內(nèi),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升技術(shù)裝備水平,搞好資源綜合利用和污染防治。

  (2)化產(chǎn)項(xiàng)目布局

  “十一五”期間,化產(chǎn)項(xiàng)目布局主要以利用焦?fàn)t剩余煤氣合成氨、生產(chǎn)尿素及制甲醇、發(fā)電,煤焦油深加工,粗苯深加工為主,同時(shí)著力做好化產(chǎn)加工項(xiàng)目的物料,能源平衡和環(huán)境保護(hù)工作。

  合成氨、尿素及甲醇項(xiàng)目:“十一五”期間在全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三套年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素的生產(chǎn)裝置,按照剩余焦?fàn)t煤氣的產(chǎn)區(qū)擬在太原市建設(shè)二套、運(yùn)城新絳縣建設(shè)一套?傄(guī)模達(dá)到54萬噸合成氨、90萬噸尿素?偼顿Y約21億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元,實(shí)現(xiàn)利稅3億元。

  “十一五”期間在全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)10~30萬噸的甲醇項(xiàng)目18套,根據(jù)剩余煤氣的地區(qū)平衡可重點(diǎn)在太原市建設(shè)4套、晉中市建設(shè)3套、長(zhǎng)治市建設(shè)3套、臨汾市建設(shè)3套、呂梁市建設(shè)4套、忻州市建設(shè)1套,總規(guī)模達(dá)到350萬噸/年?偼顿Y約77億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元,實(shí)現(xiàn)利稅20億元。

  發(fā)電項(xiàng)目:“十一五”期間,根據(jù)區(qū)域焦?fàn)t煤氣產(chǎn)量及合成氨、尿素及甲醇的布局適當(dāng)調(diào)整焦化項(xiàng)目配套的剩余焦?fàn)t煤氣發(fā)電裝置。所有經(jīng)省政府確認(rèn)保留的清潔型熱回收焦?fàn)t配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目,對(duì)處于合成氨、尿素及甲醇規(guī)劃區(qū)域經(jīng)審批的發(fā)電項(xiàng)目,盡可能優(yōu)先把剩余焦?fàn)t煤氣供給合成氨、尿素及甲醇項(xiàng)目作原料,對(duì)不在上述規(guī)劃區(qū)域的分散焦化廠,焦?fàn)t煤氣集中利用比較困難,除考慮承擔(dān)民用或工業(yè)用氣部分外,全部用于發(fā)電。發(fā)電裝機(jī)容量按照100萬KW規(guī)劃,總投資約35億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元,實(shí)現(xiàn)利稅2.4億元。

  煤焦油加工項(xiàng)目:“十一五”期間籌建“山西省煤焦油加工研發(fā)中心”,研發(fā)煤焦油加工新工藝技術(shù)。“十一五”期間,煤焦油加工按照就近轉(zhuǎn)化,集中加工的原則,規(guī)劃全省煤焦油加工項(xiàng)目總能力達(dá)到255萬噸,除已建成的山西焦化30萬噸煤焦油加工裝置,山西宏特化工公司擴(kuò)產(chǎn)至45萬噸,山西金堯公司擴(kuò)產(chǎn)至30萬噸外,在太原、孝義、介休、河津、長(zhǎng)治分別規(guī)劃一座30萬噸/年的焦油加工裝置,總投資約36億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入51億元,實(shí)現(xiàn)利稅12億元。按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,“十一五”期間,新建焦油加工裝置,單廠規(guī)模必須大于30萬噸/年,單套裝置規(guī)模不得小于15萬噸/年,15萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)在10個(gè)左右,30萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)在20~30個(gè)之間,45萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)爭(zhēng)取多于30個(gè)品種,F(xiàn)有落后、小型化產(chǎn)加工能力要逐步淘汰,我省現(xiàn)有的單套裝置規(guī)模小于10萬噸/年的小型的和工藝落后污染嚴(yán)重的焦油加工裝置應(yīng)逐步淘汰,

  粗苯精制項(xiàng)目:“十一五”期間,規(guī)劃粗苯精制總能力80萬噸/年,總投資12億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入56億元,實(shí)現(xiàn)利稅8億元。重點(diǎn)規(guī)劃太化集團(tuán)、山西三維兩個(gè)粗苯精制項(xiàng)目。按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,新建粗苯精制裝置要采用催化加氫精制和萃取精制等先進(jìn)工藝技術(shù),新建粗苯精制單套裝置的最小規(guī)模不應(yīng)小于10萬噸/年。不允許新建工藝路線長(zhǎng),設(shè)備腐蝕嚴(yán)重,廢渣難以處理,環(huán)境污染嚴(yán)重酸洗法粗苯精制項(xiàng)目,已有酸洗工藝粗苯精制項(xiàng)目和單套裝置規(guī)模小于5萬噸/年的粗苯精制項(xiàng)目也應(yīng)逐步淘汰。

  2。重點(diǎn)項(xiàng)目

  (1)完善30個(gè)產(chǎn)值過10億的重點(diǎn)焦化項(xiàng)目

  (2)規(guī)劃重點(diǎn)焦油加工項(xiàng)目

  (3)規(guī)劃重點(diǎn)焦?fàn)t煤氣合成氨項(xiàng)目

  (4)規(guī)劃重點(diǎn)焦?fàn)t煤氣制甲醇項(xiàng)目

  (5)規(guī)劃重點(diǎn)粗苯精制項(xiàng)目

  三、主要措施和政策建議

  (一)深入貫徹落實(shí)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查

  1。依法加強(qiáng)焦化行業(yè)管理體系建設(shè)

  根據(jù)《條例》以及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和省委、省人民政府有關(guān)決定,統(tǒng)一焦化行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間的利益和義務(wù),切實(shí)推行焦化行業(yè)的統(tǒng)一管理,體現(xiàn)“依法行政”的要求。各市、縣人民政府要明確本地區(qū)焦化行業(yè)的行業(yè)管理工作由經(jīng)委系統(tǒng)負(fù)責(zé)。經(jīng)委系統(tǒng)要深入領(lǐng)會(huì)和把握《條例》及國(guó)家和省有關(guān)焦化政策的精神實(shí)質(zhì),依法強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)焦化行業(yè)的監(jiān)督管理。各有關(guān)焦炭生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)要自覺接受當(dāng)?shù)亟?jīng)委系統(tǒng)的管理,形成適合省情、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有力的焦化產(chǎn)業(yè)分層調(diào)控管理體系。

  2。依法強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理

  要切實(shí)發(fā)揮市、縣人民政府在焦化產(chǎn)業(yè)清理整頓和推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)工作中的作用。各市要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策要求,按《條例》規(guī)定,負(fù)責(zé)省政府確定的焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在本地區(qū)的實(shí)施。各市按省政府確定的焦化發(fā)展規(guī)劃,制訂相應(yīng)工作計(jì)劃,狠抓規(guī)劃的落實(shí),提出控制總量、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)要依法加強(qiáng)對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)的清理整頓工作,以落實(shí)《條例》為核心,按《條例》和省政府晉政發(fā)〔2005〕13號(hào)文件確定的責(zé)任分解體系落實(shí)責(zé)任。同時(shí)各市要抓好重點(diǎn)焦化及化產(chǎn)深加工項(xiàng)目的規(guī)范和推進(jìn)工作,對(duì)重點(diǎn)焦化及化產(chǎn)深加工調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督,協(xié)調(diào)服務(wù),抓好落實(shí),確保實(shí)效。

  各市要根據(jù)國(guó)家對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施的準(zhǔn)入公告管理制度(國(guó)家發(fā)展改革委2004年第76號(hào)公告),進(jìn)一步做好我省焦化行業(yè)準(zhǔn)入管理工作,按準(zhǔn)入條件的要求嚴(yán)格規(guī)范我省焦化企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),促進(jìn)焦化企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新,強(qiáng)化內(nèi)部管理,挖掘自身潛力,提高自身素質(zhì),以確保焦化行業(yè)的健康發(fā)展。

  3。進(jìn)一步嚴(yán)格焦化項(xiàng)目投資管理和監(jiān)督管理

  嚴(yán)格焦化項(xiàng)目投資管理程序。根據(jù)《條例》,今后核準(zhǔn)焦化項(xiàng)目,由省人民政府按照產(chǎn)業(yè)政策,綜合考慮焦炭總量、生產(chǎn)布局、環(huán)境容量等因素從嚴(yán)控制。市、縣人民政府及同級(jí)職能部門不得審批焦化項(xiàng)目。對(duì)于經(jīng)過正式核準(zhǔn)的焦化項(xiàng)目,要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)依法加強(qiáng)其在投產(chǎn)運(yùn)行中的監(jiān)管力度。

  認(rèn)真落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)行許可證制度,F(xiàn)已建成投產(chǎn)的焦化項(xiàng)目要按《條例》規(guī)定申領(lǐng)投產(chǎn)運(yùn)行許可證。在建的焦化項(xiàng)目和規(guī)劃期內(nèi)新建焦炭項(xiàng)目、擴(kuò)大焦炭生產(chǎn)能力的技術(shù)改造項(xiàng)目以及國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的焦化研發(fā)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)前,所屬焦化企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)投產(chǎn)運(yùn)行許可證;未取得許可證的,不得投入生產(chǎn)。

  4。規(guī)范焦化項(xiàng)目建設(shè)程序和設(shè)計(jì)、建設(shè)市場(chǎng)秩序。

  新上焦化技改項(xiàng)目,要按規(guī)定程序經(jīng)省級(jí)以上環(huán)保行政主管部門批復(fù),辦理土地、取水等相關(guān)手續(xù)和可研論證,必須按照核準(zhǔn)批復(fù)的場(chǎng)址、規(guī)模、爐型設(shè)計(jì)施工,實(shí)現(xiàn)化產(chǎn)回收(余熱利用)和環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用,實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

  規(guī)范焦化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)市場(chǎng)秩序。要按照國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)法規(guī)政策,依法對(duì)焦化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行管理,凡不具備相應(yīng)資質(zhì)、擅自承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工的企業(yè)單位,由有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

  5.加大市場(chǎng)監(jiān)督力度,依法加強(qiáng)焦炭運(yùn)銷秩序的整頓

  按照焦化行業(yè)整頓后的產(chǎn)業(yè)布局,依法對(duì)全省發(fā)焦站點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。關(guān)閉布點(diǎn)不合理、運(yùn)轉(zhuǎn)不經(jīng)濟(jì)的規(guī)模小、發(fā)運(yùn)量低的小發(fā)焦站點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)規(guī)范形成100個(gè)左右,年發(fā)運(yùn)焦炭30萬噸以上的焦炭發(fā)運(yùn)站。依法對(duì)焦炭經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理整頓。焦炭經(jīng)營(yíng)資格審批和鐵路立戶要優(yōu)先安排經(jīng)省級(jí)以上職能部門批準(zhǔn)的大機(jī)焦企業(yè)和年發(fā)運(yùn)量100萬噸以上的大型焦炭貿(mào)易集團(tuán)。對(duì)年出省焦炭10萬噸以下的經(jīng)營(yíng)單位,逐步取消《焦炭經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)整頓后保留的焦炭經(jīng)營(yíng)單位,一律不得經(jīng)銷明令關(guān)閉淘汰的落后焦?fàn)t生產(chǎn)的焦炭。

  (二)依法清理整頓,強(qiáng)化總量調(diào)控

  1.從嚴(yán)控制新建焦化項(xiàng)目

  從嚴(yán)控制新建焦炭項(xiàng)目,清理整頓期間原則上不再核準(zhǔn)新的焦炭項(xiàng)目,全省各級(jí)政府和各部門均無權(quán)審批新的焦炭生產(chǎn)能力。今后所有新建的焦炭項(xiàng)目和擴(kuò)大焦炭生產(chǎn)能力的焦化技改項(xiàng)目,由省有關(guān)投資主管部門充分考慮地域分布、資源配置、環(huán)境容量、市場(chǎng)供求、交通運(yùn)輸、公共利益等因素,組織專家和環(huán)保、國(guó)土等有關(guān)部門對(duì)其充分論證后,提出審查意見,報(bào)請(qǐng)省人民政府核準(zhǔn)。

  2.全面關(guān)閉淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、工藝落后的土焦?fàn)t、改良焦?fàn)t和小機(jī)焦?fàn)t

  根據(jù)《條例》、《山西省人民政府關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓的決定》及《山西省人民政府關(guān)于對(duì)全省焦化項(xiàng)目實(shí)施分類處置的通知》要求,堅(jiān)決關(guān)閉、取締、淘汰土焦、改良焦、炭化室高度小于2.8米的小機(jī)焦、筑爐不規(guī)范的冷裝冷出非機(jī)焦?fàn)t和不符合省清潔熱回收焦?fàn)t標(biāo)準(zhǔn)的清潔型焦?fàn)t,逐步關(guān)閉違規(guī)建設(shè)的炭化室高度小于4.3米的非搗固式機(jī)焦?fàn)t和4.3米以下不規(guī)范的搗固式機(jī)焦?fàn)t、炭化室高度低于3.2米的搗固式機(jī)焦?fàn)t。

  對(duì)于處于環(huán)境敏感區(qū)域之內(nèi)(城市規(guī)劃區(qū)2公里以內(nèi),居民聚集區(qū)1公里以內(nèi),主要河流兩岸和干線公路、鐵路兩旁1公里范圍內(nèi),生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi),自然保護(hù)區(qū)內(nèi),水資源保護(hù)區(qū)內(nèi),“兩控區(qū)”內(nèi))的不符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項(xiàng)目立即停產(chǎn)關(guān)閉并拆除焦?fàn)t設(shè)施。

  對(duì)于列入關(guān)閉淘汰范圍的土焦?fàn)t、改良焦?fàn)t和小機(jī)焦?fàn)t,焦炭運(yùn)銷管理部門不得發(fā)放焦炭出省公路附票和申報(bào)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃,焦炭經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)銷或代銷其生產(chǎn)的焦炭,工商部門要取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)焦炭的內(nèi)容,供電、供水部門要停止供電、供水,銀行不得為其開設(shè)賬戶和提供貸款,商務(wù)部門不得安排出口配額,并在污染源消除之前從重收取排污費(fèi)。

  3.清理違規(guī)違法建設(shè)、生產(chǎn)的大機(jī)焦?fàn)t

  對(duì)清理整頓中確定的違規(guī)違法建設(shè)、生產(chǎn)的大機(jī)焦?fàn)t,按《條例》規(guī)定和省政府確定的分類處置意見,該辦理相關(guān)手續(xù)的履行相關(guān)許可手續(xù),應(yīng)當(dāng)關(guān)停的一律予以關(guān)停,對(duì)省人民政府確定需關(guān)閉取締的焦化項(xiàng)目,要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,實(shí)行“五!,限時(shí)關(guān)停取締。對(duì)于處于環(huán)境敏感區(qū)域之內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的大機(jī)焦項(xiàng)目立即停產(chǎn)關(guān)閉并拆除焦?fàn)t設(shè)施。

  4。規(guī)范清理定點(diǎn)出口焦化企業(yè)

  根據(jù)焦炭行業(yè)專項(xiàng)清理整頓要求,按照符合國(guó)家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策,資源綜合利用程度和環(huán)保水平高,生產(chǎn)規(guī)模大,品種、質(zhì)量穩(wěn)定等條件,配合推行焦化行業(yè)準(zhǔn)入管理的要求,重新確定全省定點(diǎn)出口焦化企業(yè)名單,并登報(bào)公示。對(duì)非重點(diǎn)焦化企業(yè)生產(chǎn)的焦炭不安排出口配額,不允許出口。

  5。規(guī)范焦煤運(yùn)銷秩序,保護(hù)焦煤資源

  焦煤是一種不可再生的稀缺的戰(zhàn)略資源,必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化焦煤資源的開發(fā)與管理,合理控制焦煤資源的開采和銷售。開采焦煤資源的煤礦應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定生產(chǎn)能力和井田范圍內(nèi)開采,逐步關(guān)閉浪費(fèi)資源,回采率低的開采焦煤小礦井;要站在保護(hù)資源、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)戰(zhàn)略物資供應(yīng)的高度,依法規(guī)范焦煤銷售,合理控制焦煤外銷,禁止將焦煤銷售給不符合國(guó)家或省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化企業(yè)。

  (三)加大技術(shù)改造力度,促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

  1.促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸

  對(duì)山西焦化工業(yè)發(fā)展而言,實(shí)現(xiàn)化產(chǎn)回收綜合利用不僅有利于降低污染物排放,還將形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大于焦炭本身,從而徹底轉(zhuǎn)變焦炭工業(yè)原始、粗放、落后的技術(shù)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,促進(jìn)全省焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點(diǎn)是:一是統(tǒng)籌考慮西氣東輸天然氣管線走向、結(jié)合全省小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和煤化工產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)劃焦?fàn)t煤氣管道建設(shè),推動(dòng)城市(鎮(zhèn))民用和工業(yè)煤氣、甲醇等化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,凡是焦化工業(yè)區(qū)和焦化項(xiàng)目相對(duì)集中,焦?fàn)t煤氣集中加工生產(chǎn)甲醇、合成氨、二甲醚等項(xiàng)目具有合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的,都要鼓勵(lì)支持有關(guān)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求合理確定產(chǎn)品方向,集中發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),對(duì)于焦化項(xiàng)目布局分散的地區(qū),鼓勵(lì)其將剩余煤氣用作工業(yè)或民用燃料,或用于發(fā)電;二是示范項(xiàng)目引路,規(guī)模化發(fā)展煤焦油、粗苯精制深加工及焦?fàn)t氣制甲醇、二甲醚、合成氨、尿素、焦化化產(chǎn)深加工項(xiàng)目;三是依托中科院煤化所、太原理工大學(xué)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等科研部門,開發(fā)先進(jìn)的焦化生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品開發(fā)技術(shù),政府對(duì)技術(shù)開發(fā)和成果推廣給予資金、政策扶持。

  2.全面推進(jìn)節(jié)能降耗清潔生產(chǎn)

  在焦化行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審驗(yàn)。結(jié)合山西實(shí)際,制定焦化行業(yè)能耗、水耗、物耗指標(biāo),物價(jià)部門制定企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)電耗、水耗收費(fèi)價(jià)格,超標(biāo)征費(fèi)撥入財(cái)政專戶,用于節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)。以市為單位,每半年在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)公示強(qiáng)制審驗(yàn)結(jié)果,表揚(yáng)先進(jìn),公布污染排放超標(biāo)企業(yè)名單,接受群眾的監(jiān)督。

  3。制定鼓勵(lì)焦化技術(shù)改造的優(yōu)惠政策

  對(duì)規(guī)劃的大機(jī)焦示范項(xiàng)目和重點(diǎn)焦化化產(chǎn)深加工項(xiàng)目,積極上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門,申報(bào)國(guó)債技改資金;對(duì)進(jìn)行技術(shù)改造、提高資源利用效率和污染防治水平的重點(diǎn)焦化企業(yè),由有關(guān)部門將其上交的排污費(fèi)全額投入到項(xiàng)目的環(huán)境治理和化產(chǎn)回收上來,通過加強(qiáng)化產(chǎn)回收,消滅污染源,從根本上減少污染;對(duì)焦?fàn)t煤氣利用和焦化副產(chǎn)品回收利用等項(xiàng)目按資源綜合利用項(xiàng)目對(duì)待,享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

  4.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造資金支持

  全省焦炭技改資金要按省人民政府規(guī)定全部用到焦化技術(shù)改造項(xiàng)目上來,重點(diǎn)扶持焦化項(xiàng)目的化學(xué)副產(chǎn)品回收利用。市縣兩級(jí)掌握的焦炭技改資金要和省級(jí)資金配套使用,提高資金效率。焦炭技改資金使用要改變過去單一貸款的方法,廣泛采用銀行貸款貼息和國(guó)有資本金注資入股的方法,吸引民間資金、國(guó)際資金支持焦化技術(shù)升級(jí)和資源綜合利用改造。

  5。實(shí)施焦化行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)管理辦法

  經(jīng)委系統(tǒng)要在全省范圍內(nèi)每年評(píng)選出一定比例的焦化行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè),對(duì)其在煤源采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)銷、技術(shù)改造、資金安排等方面給予優(yōu)先扶持。對(duì)這類企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年安排專項(xiàng)資金促使其進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和化產(chǎn)、設(shè)施改造,使這些企業(yè)成為模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益具有綜合優(yōu)勢(shì)的樣板企業(yè)、龍頭企業(yè)、納稅大戶。

  (四)加大對(duì)焦化行業(yè)環(huán)境綜合治理的力度

  1。制定焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)方案,建立評(píng)價(jià)體系

  首先從煉焦工藝和裝備、生產(chǎn)過程的環(huán)境管理、污染物總量控制、廢物回收和利用等方面建立焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)程,所有的焦化生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。其次,建立清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,按照國(guó)家環(huán)?偩种贫ǖ摹肚鍧嵣a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煉焦行業(yè)》(HJ/T126-2003)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,嚴(yán)格整頓規(guī)范焦化行業(yè)生產(chǎn),促使全行業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

  2。建立和完善焦化行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,加大焦化污染治理項(xiàng)目的技術(shù)、資金支持力度

  制定山西焦化行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,利用經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)焦化企業(yè)重視和加強(qiáng)污染防治工作。貫徹落實(shí)好《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收使用管理辦法(試用)》及配套的《山西省焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)計(jì)費(fèi)生產(chǎn)量核定辦法》和《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)核定征收管理實(shí)施細(xì)則》。利用經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)焦化生產(chǎn)企業(yè)加快完善污染防治設(shè)施。

  焦化企業(yè)上繳的排污費(fèi)留省、市、縣的部分,要全額用于焦化企業(yè)污染治理項(xiàng)目的建設(shè)和焦化污染控制新技術(shù)的推廣應(yīng)用,同時(shí)積極向國(guó)家申請(qǐng),爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)山西焦化污染治理項(xiàng)目的資金支持。

  3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度,完善環(huán)境管理制度

  一是貫徹落實(shí)焦化行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可證制度。根據(jù)2002年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,切實(shí)貫徹焦化行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,凡新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目,必須對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)未獲批準(zhǔn)的,不得開工建設(shè)。所有焦化生產(chǎn)企業(yè)必須申領(lǐng)排污許可證,持證排污,對(duì)于違法企業(yè)將依法查處,并嚴(yán)肅處理。

  二是建立焦化生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和環(huán)境信息公開制度。所有焦化生產(chǎn)企業(yè)必須無條件安裝環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施,由各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。監(jiān)測(cè)結(jié)果以日?qǐng)?bào)的形式報(bào)告有關(guān)部門,對(duì)監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)以周報(bào)的形式在省內(nèi)各媒體公布,發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用,并按《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  三是建立焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法,把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策作為各級(jí)政府和企業(yè)決策者的行為規(guī)范和政績(jī)考核內(nèi)容,納入到各級(jí)地方政府的任期目標(biāo)之中,從而進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保工作的有力進(jìn)行。

  四是建立焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)審驗(yàn)制度。行業(yè)協(xié)會(huì)頒布焦化行業(yè)能耗、水耗、物耗指標(biāo),物價(jià)部門制定企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)電耗、水耗收費(fèi)價(jià)格,超標(biāo)征費(fèi)撥入財(cái)政專戶,用于降能技改項(xiàng)目。以市為單位,每半年在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)公示強(qiáng)制審驗(yàn)結(jié)果,表揚(yáng)先進(jìn),公布限期整改的不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單,接受群眾的監(jiān)督。對(duì)限期整改后仍達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),實(shí)行關(guān)停處理。

  (五)全面整合山西焦化工業(yè),繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,組建焦化企業(yè)聯(lián)盟。

  1.繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,培育大型焦化企業(yè)集團(tuán)

  在清理整頓中采取聯(lián)合、兼并、重組的辦法,在2010年前培育10家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)前景看好、按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的大型焦化企業(yè)集團(tuán)。積極推動(dòng)以資源和產(chǎn)權(quán)為紐帶,依托山西焦煤集團(tuán),聯(lián)合、重組一批重點(diǎn)焦化企業(yè),形成年產(chǎn)1000萬噸以上焦炭控制力的焦化企業(yè)集團(tuán);以市場(chǎng)、運(yùn)銷和資金為紐帶,依托山西焦炭集團(tuán),聯(lián)合、重組一批重點(diǎn)焦化企業(yè),形成年產(chǎn)1000萬噸以上焦炭控制力的焦化企業(yè)集團(tuán)。兩大焦化集團(tuán)將形成山西焦化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo),引導(dǎo)山西焦化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  2.組建焦化企業(yè)聯(lián)盟

  在積極進(jìn)行焦炭行業(yè)整頓的基礎(chǔ)上,加速推行焦炭貿(mào)易國(guó)際化戰(zhàn)略,創(chuàng)建現(xiàn)代國(guó)際焦炭貿(mào)易平臺(tái),山西省焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,聯(lián)合山西焦炭集團(tuán)公司等會(huì)員單位,在太原市建立一個(gè)集焦炭行業(yè)辦公、國(guó)際會(huì)議、科研等功能于一體的現(xiàn)代化國(guó)際焦炭交易中心;由山西焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,以山西省焦炭集團(tuán)公司、山西焦煤集團(tuán)兩個(gè)千萬噸級(jí)焦炭控制力企業(yè)為核心,聯(lián)合大型焦炭生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)及骨干運(yùn)銷企業(yè),組建山西焦化企業(yè)聯(lián)盟,控制焦炭產(chǎn)能5000萬噸以上,協(xié)調(diào)生產(chǎn)總量、市場(chǎng)價(jià)格、環(huán)保、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié),加強(qiáng)行業(yè)自律;建立山西焦炭最低保護(hù)價(jià)格管理體系,保證焦炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定,增強(qiáng)聯(lián)盟成員抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  3.按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,推動(dòng)“煤、焦、化”產(chǎn)業(yè)一體化企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展,全面提升山西焦化工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

  結(jié)合焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,全省焦化生產(chǎn)和科研企業(yè),上、下游的煤炭、鋼鐵、化工企業(yè),國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),以及優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)、股份公司,要充分發(fā)揮各自的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),圍繞煤、焦、化一體化這條主線,通過資本運(yùn)作、企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)營(yíng)、重組等多種方式進(jìn)行有效地資源整合,實(shí)現(xiàn)各方在資源和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煤、焦、化、鋼綜合利用集團(tuán),初步建立廠點(diǎn)少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系,從而形成山西焦化工業(yè)自己獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使得產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,增加市場(chǎng)控制力和話語權(quán)。

  (六)大力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”,加快焦化工業(yè)的信息化建設(shè),積極發(fā)展焦炭物流業(yè)。

  1.大力推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”

  大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和金融創(chuàng)新,提高焦化企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)之間的聯(lián)合。緊緊圍繞品種、質(zhì)量和效益,以焦炭產(chǎn)品為龍頭,帶動(dòng)焦化生產(chǎn)、技術(shù)、管理水平的提高和科研開發(fā)及焦化設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)以省化工設(shè)計(jì)院、化二院、中科院山西煤化所為研發(fā)中心,以太重、森特為核心的焦化設(shè)備制造中心的發(fā)展;引導(dǎo)臨汾市、呂梁市創(chuàng)立焦化技術(shù)中心,依托重點(diǎn)焦化企業(yè)和焦化工業(yè)園的優(yōu)勢(shì),對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理中的瓶頸問題進(jìn)行科研攻關(guān);同時(shí)積極研究制定引進(jìn)資金的優(yōu)惠政策。

  2.加快焦化行業(yè)信息化建設(shè)

  由山西焦炭協(xié)會(huì)、山西焦炭集團(tuán)牽頭建設(shè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)信息交易中心,利用信息技術(shù),創(chuàng)建并發(fā)展焦化資源、運(yùn)輸、市場(chǎng)信息系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng),解決焦化企業(yè)信息閉塞、無序生產(chǎn)、盲目競(jìng)爭(zhēng)的局面。經(jīng)整頓保留下來的焦炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位加快信息化建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)按季向省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局以及有關(guān)市縣經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局報(bào)送焦炭生產(chǎn)、運(yùn)銷統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)于經(jīng)整頓保留下來的在建焦化項(xiàng)目,也要按季上報(bào)焦化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各市縣經(jīng)委要按季核實(shí)各焦化企業(yè)、焦化項(xiàng)目的生產(chǎn)、銷售、建設(shè)情況,并對(duì)焦炭生產(chǎn)、銷售變化做出數(shù)據(jù)分析,并報(bào)省經(jīng)委,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省焦化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和運(yùn)銷情況的適時(shí)監(jiān)控。

  3.積極發(fā)展焦化物流業(yè)

  依托“中國(guó)焦炭電子商務(wù)網(wǎng)”,依托鐵道部大客戶戰(zhàn)略,依托合法合規(guī)的焦炭生產(chǎn)企業(yè),依托現(xiàn)有鐵路、公路焦炭管理網(wǎng)絡(luò),組織山西焦化大物流,到2010年焦化物流鐵路、公路組織年運(yùn)量達(dá)到5000萬噸以上。

  (七)積極向國(guó)家爭(zhēng)取有關(guān)政策、項(xiàng)目、資金的支持。

  繼東部開放、西部大開發(fā)、東部老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略后,中央又適時(shí)提出了“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,我省焦化工業(yè)要緊緊抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合“兩個(gè)基地”戰(zhàn)略目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新型工業(yè)化為方向,以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為手段,做好焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取國(guó)家的資金和政策、項(xiàng)目支持。

  1.積極向國(guó)家建議進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)范圍內(nèi)焦炭總量調(diào)控。目前在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了焦炭生產(chǎn)總量過剩的問題,針對(duì)這種情況,2004年,國(guó)家九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范焦炭行業(yè)發(fā)展的若干意見》,提出了總量調(diào)控的要求,我省積極開展工作,大力淘汰落后焦化生產(chǎn)能力,總量控制工作取得了明顯進(jìn)展。2004年底全省焦炭產(chǎn)量占全國(guó)35%,比“十五”末降低了近10個(gè)百分點(diǎn),根據(jù)目前焦化行業(yè)情況看,全國(guó)焦炭總量調(diào)控工作進(jìn)展不平衡,個(gè)別產(chǎn)焦省還有大批焦?fàn)t建設(shè)投產(chǎn),落后焦炭生產(chǎn)能力也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定予以取締,鑒于全國(guó)焦炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,近期內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建焦炭項(xiàng)目的開工建設(shè),減少投資浪費(fèi),并加大淘汰落后的力度,逐步消化現(xiàn)有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能,努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)焦炭產(chǎn)需基本平衡。

  2.積極向國(guó)家申請(qǐng)放開金融部門對(duì)焦化行業(yè)投資的限制,鼓勵(lì)金融部門支持焦?fàn)t煤氣綜合利用和焦化副產(chǎn)品回收加工利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

  3.積極向國(guó)家申請(qǐng)對(duì)焦?fàn)t煤氣利用和焦化副產(chǎn)品回收利用等項(xiàng)目按資源綜合利用項(xiàng)目對(duì)待,享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

  4.積極向國(guó)家申請(qǐng)對(duì)進(jìn)行技術(shù)改造提高資源利用效率和污染防治水平的重點(diǎn)焦化企業(yè),由有關(guān)部門將其上交的排污費(fèi)全額投入項(xiàng)目的環(huán)境治理上來,對(duì)重點(diǎn)投入到焦化化產(chǎn)回收的項(xiàng)目,通過加強(qiáng)化產(chǎn)回收,消滅污染源,從根本上減少污染。

  5。建議國(guó)家在焦炭出口改革中對(duì)山西予以傾斜。焦炭作為主要戰(zhàn)略性原材料,國(guó)家已明確要加強(qiáng)出口管制,限制出口,在出口管理工作中,向作為提供出口貨源87%的山西地區(qū)給予政策傾斜,一方面發(fā)放出口配額要重點(diǎn)向山西重點(diǎn)焦化生產(chǎn)企業(yè)傾斜,另一方面建議實(shí)行貿(mào)易型公司與山西省出口焦炭定點(diǎn)企業(yè)對(duì)口出口焦炭發(fā)放配額制度,以消除配額商品化,維護(hù)焦炭生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。

  6。鼓勵(lì)焦化項(xiàng)目發(fā)展余熱發(fā)電和焦?fàn)t剩余煤氣進(jìn)行化工深加工不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)展焦?fàn)t剩余煤氣發(fā)電,并享受節(jié)能和資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策,允許其并網(wǎng)不上網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)下用電,降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  (八)編制我省資源保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃

  焦煤是一種不可再生的稀缺的重要戰(zhàn)略資源,從保障國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要考慮,依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)煤炭法》等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對(duì)焦煤資源實(shí)行限制性開發(fā)和保護(hù)性開采,合理、有效控制焦煤開采規(guī)模和銷售使用。一是在全省范圍內(nèi)開展一次煉焦煤資源核查工作,確定煉焦煤資源保護(hù)區(qū)范圍,編制《煉焦煤資源保護(hù)開采規(guī)劃》,確定分年度、分煤種開采總量控制規(guī)模,并制定嚴(yán)格的開采監(jiān)督管理辦法,建立嚴(yán)格的資源開發(fā)利用監(jiān)管制度,規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序,從源頭控制焦炭生產(chǎn)總量的無序擴(kuò)張;二是對(duì)全省焦煤、氣煤、肥煤等稀缺能源產(chǎn)品實(shí)行銷售許可證管理,合理控制焦煤開發(fā)和消耗,遏制資源浪費(fèi)。
 

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