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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃
國家發(fā)展和改革委員會
目 錄
前言
一、“十五”發(fā)展情況................................1
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與目標(biāo).......................4
（一）指導(dǎo)思想.....................................4
（二）發(fā)展原則.....................................4
（三）發(fā)展目標(biāo).....................................5
三、發(fā)展重點(diǎn).......................................6
（一）信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.................................6
（二）生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.................................7
（三）航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.................................7
（四）航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.................................8
（五）新材料領(lǐng)域...................................8
（六）新能源領(lǐng)域...................................8
（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域.................................9
（八）先進(jìn)制造領(lǐng)域.................................9
（九）循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域................................10
（十）海洋領(lǐng)域....................................10
四、重大專項(xiàng)......................................10
（一）軟件和集成電路專項(xiàng)..........................11
（二）下一代互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)............................11
（三）新一代移動通信專項(xiàng)..........................11
（四）數(shù)字音視頻專項(xiàng)..............................12 - 1 -
（五）新型元器件專項(xiàng)..............................12
（六）信息安全專項(xiàng)................................12
（七）生物醫(yī)藥專項(xiàng)................................13
（八）現(xiàn)代中藥專項(xiàng)................................13
（九）生物醫(yī)學(xué)工程專項(xiàng)............................14
（十）生物質(zhì)工程專項(xiàng)..............................14
（十一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)..............................14
（十二）民用飛機(jī)專項(xiàng)..............................15
（十三）衛(wèi)星應(yīng)用專項(xiàng)..............................15
（十四）新材料專項(xiàng)................................16
（十五）新能源專項(xiàng)................................16
（十六）節(jié)能減排專項(xiàng)..............................17
五、保障措施......................................17
（一）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)................................17
（二）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移................................18
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)..........................18
（四）完善投融資體系..............................19 - 2 -
前 言
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是自主創(chuàng)新的重要組成部分。推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要舉措。
根據(jù)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體要求，《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃》重點(diǎn)部署了信息、生物、航空、航天、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋等十大領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)和若干重大專項(xiàng)，是發(fā)展改革委系統(tǒng)“十一五”期間開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)性文件。
一、“十五”發(fā)展情況
“十五”是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)的五年。按照中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的總體部署，制定政策措施，實(shí)施重大專項(xiàng)，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會參與的產(chǎn)業(yè)化工作新局面。
實(shí)施重大專項(xiàng)，培育新興產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，國家在信息、生物、新材料、航空、航天、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施了23個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，集中支持了1200多個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促使具有自主知識產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、64位通用CPU芯片、數(shù)字電視芯片、TD-SCDMA、數(shù)據(jù)庫軟件、生物工程診斷試劑與新型疫苗、特殊結(jié)構(gòu)和功能新材料、支線飛機(jī)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航及其電子地圖、兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高性能低成本太陽能電池等重大產(chǎn)品與關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破，培育了一批創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品市場占有率顯著提高，促進(jìn)了集成電路、軟件、生物、新材料、衛(wèi)星應(yīng)用、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)翻了兩番，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)以年均30%的速度增長，為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快做強(qiáng)、繼續(xù)做大奠定了較好的基礎(chǔ)。
突破關(guān)鍵技術(shù)，緩解瓶頸制約。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施了7個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，組織實(shí)施近300項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，促使高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)良肉奶牛胚胎、瘦肉型種豬、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等一批農(nóng)業(yè)良種實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并廣泛應(yīng)用，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入做出了積極貢獻(xiàn)。推動60萬千瓦火電機(jī)組與大型核電控制系統(tǒng)、大電網(wǎng)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)、城市軌道交通控制系統(tǒng)、大型石化和冶金等成套裝備的控制系統(tǒng)、氧化鋁拜耳法選礦技術(shù)等行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)得到大規(guī)模工程應(yīng)用，突破了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，顯著提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動化水平、技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平。
加強(qiáng)能力建設(shè)，打造發(fā)展基礎(chǔ)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和提升企業(yè)發(fā)展能力為宗旨，國家在信息、生物、航天、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)了光電子器件、計(jì)算機(jī)軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物芯片、中藥制藥工藝技術(shù)、衛(wèi)星及其應(yīng)用、先進(jìn)鋼鐵材料、稀土材料等一批國家工程研究中心，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的工程化和系統(tǒng)集成能力；加強(qiáng)海爾集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、中國石油天然氣集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)、方正集團(tuán)等行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，形成了若干成套技術(shù)工程化開發(fā)平臺，顯著提升了重點(diǎn)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。各地方政府也加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的能力得到顯著提高。
完善政策環(huán)境，引導(dǎo)資源投入。國家通過大幅度增加對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入，頒布實(shí)施《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》，在深圳設(shè)立中小企業(yè)板等措施，初步形成了國家財(cái)政資金引導(dǎo)，擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場跟進(jìn)的多元化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系。相繼制訂了《關(guān)于組織國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施意見》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》等一系列重要規(guī)章，規(guī)范了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化管理。發(fā)布實(shí)施了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《關(guān)于企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心等繼續(xù)享受有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的通知》等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動了企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化工作的積極性，有效引導(dǎo)全社會開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
形成工作體系，上下互動推進(jìn)。各級政府將推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為工作重點(diǎn)，建立健全組織管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)專項(xiàng)資金，完善各類中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作方式，初步建立了重大示范工程、重大專項(xiàng)、區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等多種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作模式，形成了政府積極引導(dǎo)、企業(yè)為主實(shí)施、社會廣泛參與的產(chǎn)業(yè)化工作新局面。
但是，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新成果的工程化和成套系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱；高等院校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道不暢，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制尚未形成；產(chǎn)業(yè)化資金投入不足，多元化、多層次的融資機(jī)制尚不健全；促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅、金融、政府采購等政策措施有待進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與目標(biāo)
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。按照增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨著新形勢、新任務(wù)。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)部署，切實(shí)推進(jìn)，加速自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
（一）指導(dǎo)思想
推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大需求，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、國際合作，需求主導(dǎo)、重點(diǎn)發(fā)展，集成示范、輻射帶動”的原則，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，實(shí)施重大專項(xiàng)和示范工程，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（二）發(fā)展原則
“十一五”時期，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要堅(jiān)持以下原則：
自主創(chuàng)新，國際合作。堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，拓寬國際交流渠道，充分利用國內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源，積極開展國際合作，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。
需求主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展。圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的重大需求，全力推進(jìn)體現(xiàn)國家競爭力的高技術(shù)基礎(chǔ)核心產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大成果產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
集成示范、輻射帶動。積極鼓勵集成創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用、技術(shù)集成度高、帶動作用強(qiáng)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范，輻射帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育具有較強(qiáng)競爭力的高技術(shù)企業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十一五”時期，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要努力實(shí)現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)：
──在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成數(shù)字音視頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、生物醫(yī)藥、生物質(zhì)工程、生物醫(yī)學(xué)工程、支線飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料、新能源等若干新興產(chǎn)業(yè)群。
──在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，形成一批產(chǎn)業(yè)化平臺，培育一批產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成若干技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
──在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，突破一批節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
──在促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化政策環(huán)境方面，形成有利于增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力，有利于加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于提高自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化率的較為完善的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策體系。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
圍繞信息產(chǎn)業(yè)由速度規(guī)模型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)集成電路設(shè)計(jì)、集成電路工藝和基礎(chǔ)軟件核心技術(shù)的突破，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、數(shù)字音視頻等關(guān)鍵領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展。積極支持?jǐn)?shù)字電視、新型平板顯示器件、信息家電、高性能計(jì)算機(jī)、電子專用設(shè)備儀器、射頻識別、信息安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。
（二）生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
以將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為宗旨，大力發(fā)展基因工程藥物、化學(xué)合成新藥、新型疫苗與診斷試劑、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥大品種。繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、超級稻等農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化，加快生物農(nóng)藥、生物肥料等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極開展非糧原料燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電、生物基材料、微生物制造、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)化示范，培育壯大生物能源、生物制造產(chǎn)業(yè)。
（三）航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
以初步建立我國民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)、科研生產(chǎn)和客戶服務(wù)體系，培育民用航空產(chǎn)業(yè)核心競爭能力為目標(biāo)，以新支線飛機(jī)取得商業(yè)成功為中心任務(wù)，加快民用支線飛機(jī)的研制和系列化發(fā)展；積極開展大型客機(jī)研制；加強(qiáng)通用飛機(jī)、直升機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)和機(jī)型的開發(fā)，引導(dǎo)社會化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極支持航空電子、航空材料產(chǎn)業(yè)化，培育民用航空產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)能力。
（四）航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
按照民用航天產(chǎn)業(yè)由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的總要求，大力推進(jìn)衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極支持大型遙感接收設(shè)備、新型載荷數(shù)據(jù)處理軟件、航天關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化，使民用航天產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平得到明顯提高，實(shí)現(xiàn)民用航天產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、商業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮航天產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的帶動和示范作用。
（五）新材料領(lǐng)域
圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和國家安全的需求，以國家重大工程需求為重點(diǎn)，提高高性能結(jié)構(gòu)材料與功能材料的產(chǎn)業(yè)化能力。解決新材料產(chǎn)業(yè)中突出的技術(shù)瓶頸，提高工藝水平，重點(diǎn)開展結(jié)構(gòu)材料、功能材料以及節(jié)能與能源材料、環(huán)境友好材料、經(jīng)濟(jì)建設(shè)特殊需求材料等產(chǎn)業(yè)化，為信息、生物、航空、航天、新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高性能材料，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（六）新能源領(lǐng)域
面向我國未來能源和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)在風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能、太陽能利用等可再生能源領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)氫氣的制取、儲存和運(yùn)輸技術(shù)以及燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。建設(shè)高溫氣冷堆示范電站，使其在我國核能產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極作用。建設(shè)煤層氣開發(fā)與利用示范工程，促進(jìn)我國地下煤層氣大規(guī)模開發(fā)利用。
（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集成與應(yīng)用。優(yōu)先促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種的產(chǎn)業(yè)化，著力加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成技術(shù)示范，大力推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)用品的產(chǎn)業(yè)化，加速發(fā)展新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)裝備，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（八）先進(jìn)制造領(lǐng)域
以提高制造技術(shù)和裝備效能為目標(biāo)，以信息化、數(shù)字化、智能化為途徑，以重點(diǎn)建設(shè)工程為依托，開展高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動力裝置、核技術(shù)等領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和工程示范，推進(jìn)先進(jìn)制造系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)、數(shù)字化裝備和先進(jìn)機(jī)器人技術(shù)、新型綜合自動化系統(tǒng)與裝備、微納機(jī)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、高精密加工與制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科學(xué)儀器、核技術(shù)應(yīng)用等各項(xiàng)先進(jìn)制造技術(shù)的集成與應(yīng)用。
（九）循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
充分發(fā)揮高技術(shù)對減量化、再利用、資源化的作用，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)，開展共生伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、可回收利用材料和回收拆解技術(shù)、流程工業(yè)能量綜合利用技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)、綠色再制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
（十）海洋領(lǐng)域
圍繞加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，形成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的目標(biāo)，重點(diǎn)支持對海洋經(jīng)濟(jì)有重大帶動作用的海洋生物、海水利用等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)醫(yī)用海洋動植物的養(yǎng)殖和栽培，積極開發(fā)農(nóng)用海洋生物制品和工業(yè)海洋生物制品，把發(fā)展海水利用作為戰(zhàn)略性的接續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培植，為發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。
四、重大專項(xiàng)
為推動和引導(dǎo)全社會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間，國家將重點(diǎn)組織實(shí)施軟件和集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、數(shù)字音視頻、新型元器件、信息安全、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物質(zhì)工程、民用飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等16個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。
（一）軟件和集成電路專項(xiàng)
重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用國產(chǎn)Linux軟件和系統(tǒng)，積極發(fā)展中間件、構(gòu)件和嵌入式軟件，以及關(guān)鍵行業(yè)大型應(yīng)用軟件和集成系統(tǒng)；大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，加快90納米及以下集成電路工藝技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展集成電路關(guān)鍵設(shè)備和材料。促進(jìn)形成較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主開發(fā)軟件和集成電路產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。
（二）下一代互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)
繼續(xù)組織實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理、安全監(jiān)控等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備與軟件的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展下一代承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并推動成為國際標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)升級。
（三）新一代移動通信專項(xiàng)
重點(diǎn)推動TD-SCDMA等第三代移動通信及其后續(xù)演進(jìn)增強(qiáng)型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加快寬帶無線接入技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新一代移動通信系統(tǒng)技術(shù)和終端技術(shù)，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用。建立并保持我國在新一代移動通信領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。
（四）數(shù)字音視頻專項(xiàng)
大力推進(jìn)數(shù)字音視頻相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和應(yīng)用；建立數(shù)字音視頻技術(shù)公共技術(shù)平臺，開展編解碼、內(nèi)容保護(hù)等共性技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；積極支持?jǐn)?shù)字音視頻終端產(chǎn)品，數(shù)字電視發(fā)射、傳輸和接收系統(tǒng)設(shè)備，專用軟件和節(jié)目編輯制作設(shè)備，數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)，TFT-LCD、OLED等新型顯示器件產(chǎn)業(yè)化。為實(shí)現(xiàn)音視頻產(chǎn)業(yè)由模擬向數(shù)字化的全面轉(zhuǎn)變提供支撐。
（五）新型元器件專項(xiàng)
重點(diǎn)發(fā)展光通信、光顯示、光存儲、光電子材料等，支持敏感元器件及傳感器、半導(dǎo)體照明器件、射頻等通信產(chǎn)品器件、新型電力電子器件、新型線路板、新型機(jī)電組件、新型綠色電池、新型元器件材料等重要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。顯著提高核心元器件的產(chǎn)業(yè)化能力。
（六）信息安全專項(xiàng)
重點(diǎn)發(fā)展以加強(qiáng)安全性、可靠性和可管理性為目標(biāo)的信息安全技術(shù)裝備，在網(wǎng)絡(luò)防護(hù)與安全管理、高速密碼與安全傳輸、可信計(jì)算與終端保護(hù)、衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)生存、主動實(shí)時防護(hù)、內(nèi)容管理、安全存儲、病毒防護(hù)、惡意攻擊防范、漏洞檢測與分析、多功能安全芯片、抗干擾與新密碼技術(shù)等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提高我國關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品的安全可控能力，提升我國信息技術(shù)產(chǎn)品和專用信息安全產(chǎn)品的競爭力。
（七）生物醫(yī)藥專項(xiàng)
優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的生物藥物，力爭在基因工程、抗體藥物等方面形成新突破。積極推進(jìn)小分子藥物，新型藥物制劑及給藥系統(tǒng)，藥物生產(chǎn)新工藝。大力發(fā)展新型預(yù)防性疫苗、治療性疫苗和新型病原體診斷試劑。力爭在惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病的治療方面取得重大進(jìn)展，提高重大傳染病預(yù)防能力，有效控制艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病流行，大幅度提高我國生物醫(yī)藥的國際競爭力。
（八）現(xiàn)代中藥專項(xiàng)
著力發(fā)展藥理清楚、療效確切、毒副作用小、質(zhì)量穩(wěn)定可控、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的中藥新藥、現(xiàn)代新型中藥飲片、生物培養(yǎng)和擬生態(tài)條件下規(guī)�；�種植的瀕危稀缺中藥材等，推進(jìn)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)制備技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高中藥新藥對腫瘤、肝病、心腦血管病、艾滋病、抑郁癥、糖尿病、更年期綜合征、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等的治療水平，推動我國中藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。
（九）生物醫(yī)學(xué)工程專項(xiàng)
鼓勵和扶持發(fā)展新一代具有組織誘導(dǎo)性的涂層人工關(guān)節(jié)、牙種植體、經(jīng)皮植入器件、植入性智能假肢、人造皮膚、人工骨、新型人工心瓣膜、血管支架和人造血管等組織工程產(chǎn)品。加快低成本、高性能、多功能、易維護(hù)、易操作的超聲影像設(shè)備、核磁共振、CT、數(shù)字化X射線機(jī)、生物分子核醫(yī)學(xué)顯像等設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在滿足全民基本醫(yī)療保健需求的同時，促使一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)入國外市場。
（十）生物質(zhì)工程專項(xiàng)
大力推進(jìn)具有重要經(jīng)濟(jì)價值和社會意義的完全可降解生物塑料、生物基功能高分子新材料、生物基綠色化學(xué)品、糖工程產(chǎn)品和新型炭質(zhì)吸附材料的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)綠色生物材料的大規(guī)模應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對石油化工產(chǎn)品的部分替代。加快微生物制造在高能耗、高物耗、高水資源消耗以及環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)工程中應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)，為節(jié)能減排提供新的技術(shù)途徑。
（十一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)
重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)基因與分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種的產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)奶牛、瘦肉型豬、節(jié)糧型蛋雞等畜禽良種選育與推廣；加速一批抗逆性防護(hù)林、速生用材林新品系的規(guī)模化應(yīng)用；開展高效、安全、環(huán)境友好的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、畜禽水產(chǎn)新型疫苗、飼料添加劑、食品安全檢測產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化示范；支持有良好市場前景的新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)化示范；開展高效、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
（十二）民用飛機(jī)專項(xiàng)
堅(jiān)持實(shí)施支線飛機(jī)系列化工程，在ARJ21基本型的基礎(chǔ)上，開發(fā)系列化支線飛機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)中巴合資ERJ145支線飛機(jī)的深度合作，開展新舟60飛機(jī)改進(jìn)改型；系列化發(fā)展高性能的民用直升機(jī)、通用飛機(jī)；促進(jìn)先進(jìn)發(fā)動機(jī)和飛機(jī)零部件開展國際聯(lián)合研制和合作生產(chǎn)；促進(jìn)新一代航空運(yùn)輸服務(wù)裝備和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。提高我國民用航空產(chǎn)業(yè)整體水平，為我國民用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（十三）衛(wèi)星應(yīng)用專項(xiàng)
大力支持衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋、環(huán)境、減災(zāi)、測繪等領(lǐng)域和區(qū)域開發(fā)、城市管理及重大工程中的應(yīng)用，著重建立天地一體化的遙感服務(wù)與應(yīng)用體系，推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的遙感信息處理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突破衛(wèi)星導(dǎo)航兼容系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，加速衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用的發(fā)展。推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星和廣播電視專用衛(wèi)星及地面系統(tǒng)的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。培育衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有國內(nèi)外市場競爭力的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
（十四）新材料專項(xiàng)
積極扶持發(fā)展新一代半導(dǎo)體材料、海量存儲、平板顯示材料等，全面掌握關(guān)鍵信息功能材料的核心制造技術(shù)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；支持仿生與材料自組裝、組織工程材料、生物材料制造、生物傳感器的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范；開展天然生物資源的加工利用、生態(tài)建材等材料產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高轉(zhuǎn)換效率能源新材料產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展高性能航空、航天、現(xiàn)代交通運(yùn)輸專用有機(jī)、無機(jī)新材料及其制備技術(shù)，支撐信息、生物、航空航天、新能源、重大裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（十五）新能源專項(xiàng)
著力發(fā)展2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)裝備；太陽能電池用單晶硅爐、多晶硅鑄造爐和多線切割機(jī)、電池芯片制造、電池組件封裝等制造技術(shù)和裝備，多晶薄膜太陽能電池、非晶薄膜太陽能電池等新型電池；速生高產(chǎn)、高含油和高熱值能源植物品種，生物液體燃料、生物制氣等技術(shù)和裝備；新型制氫技術(shù)，新型電催化劑、電解質(zhì)膜等重要材料和關(guān)鍵部件，燃料電池堆、燃料電池發(fā)動機(jī)等系統(tǒng)集成技術(shù)。提高新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（十六）節(jié)能減排專項(xiàng)
重點(diǎn)發(fā)展石油、煤炭等重要能源資源，鐵、銅等重要礦產(chǎn)資源的高效開采、分離和提取的成套關(guān)鍵技術(shù)；能源節(jié)約與梯級利用、資源循環(huán)利用成套關(guān)鍵技術(shù)；電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源綜合利用；以煤氣化為核心的熱、電、液體燃料、精細(xì)化學(xué)品的多聯(lián)產(chǎn)、動態(tài)優(yōu)化技術(shù)和關(guān)鍵單元技術(shù)，二氧化碳利用及儲存技術(shù)；城市節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)，海水利用。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大需求以及國內(nèi)外科技發(fā)展?fàn)顩r，國家繼續(xù)適時發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，公告高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)年度實(shí)施方案，引導(dǎo)社會資源投向。地方政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和推動金融、中介等機(jī)構(gòu)參與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，并根據(jù)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移
鼓勵高等院校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等共同組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移能力和支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障自主創(chuàng)新成果供需雙方順利溝通。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專利交易制度，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)
建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)大型企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批工程化條件好、系統(tǒng)集成能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，使其在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中發(fā)揮示范作用。鼓勵通過產(chǎn)學(xué)研合作研究等形式，建立企業(yè)組織、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同配合的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制。
加強(qiáng)國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心建設(shè)。以促進(jìn)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、重大裝備的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力為核心，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)一批國家工程實(shí)驗(yàn)室，新建和完善一批國家工程研究中心，提升我國自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。
大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。支持地方建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有典型示范作用的重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，優(yōu)先支持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度輻射聯(lián)動作用的區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵以技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)為龍頭，帶動中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展，形成一批各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
（四）完善投融資體系
加大財(cái)政資金支持力度，通過貸款貼息、補(bǔ)助（引導(dǎo)）資金等方式，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性、公益性、產(chǎn)業(yè)共性等重大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)能力建設(shè)。通過創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的種子期、起步期的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時，支持有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過貼息、參股等方式引導(dǎo)各類社會資金、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等投資自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站