核心提示：日前，在溫家寶總理作出了“長江航道水運(yùn)建設(shè)要加強(qiáng)”的重要批示。國家三部委組成的調(diào)研組2月27日開始，自長江沿重慶至宜昌、荊州等地考察長江航道，日前抵達(dá)武漢。此舉意味著國家將更加注重發(fā)揮長江‘黃金水道’作用。”


全國政協(xié)委員金義華將提相關(guān)提案；三部委調(diào)研組抵漢考察長江航道

　　日前，在溫家寶總理作出了“長江航道水運(yùn)建設(shè)要加強(qiáng)”的重要批示后，國家三部委組成的調(diào)研組2月27日開始，自長江沿重慶至宜昌、荊州等地考察長江航道，日前抵達(dá)武漢。

　　全國政協(xié)委員、交通部長江航務(wù)管理局局長金義華接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說：“國家近日針長江航道的一系列考察，意味著國家將更加注重發(fā)揮長江‘黃金水道’作用�！彼�進(jìn)一步表示，“這也為武漢城市圈發(fā)展帶來了新機(jī)遇，武漢更應(yīng)該重視對(duì)長江黃金水道的保護(hù)和應(yīng)用。

總理批示凸顯“黃金水道”地位

　　全國政協(xié)委員、交通部長江航務(wù)管理局局長金義華透露，由財(cái)政部、交通部、國家發(fā)改委三部委組成的20多人聯(lián)合調(diào)研組，于27日從重慶坐船抵達(dá)宜昌，而后乘車由宜昌先后到達(dá)長江沿線城市荊州等地�！八麄兇诵兄饕�考察調(diào)研長江干線航道、基礎(chǔ)設(shè)施和航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況”。

　　“這意味著國家越來越重視長江航道的重要作用！”金義華分析介紹，近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)十分重視長江黃金水道的建設(shè)。2007年12月14日，溫家寶總理作出了“長江航道建設(shè)要加強(qiáng)”的重要批示。

　　溫家寶的批示源于去年11月長江航道荊州段的航道堵船事件。據(jù)其介紹，去年11月中旬，長江遭遇100年一遇大枯水，在監(jiān)利和洪湖的江面上，有200多艘船滯留不能通過。其實(shí)，每年到了這個(gè)時(shí)候就是這樣子，已經(jīng)有好幾十年了。去年12月14日溫家寶總理知道這個(gè)情況后就親自批示：“請(qǐng)國家發(fā)改委、水利部、財(cái)政部等有關(guān)部委共同研究，長江航道建設(shè)要加強(qiáng)。”“這還僅僅是第一輪調(diào)研考察，以后還會(huì)有很多，會(huì)形成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告呈送溫總理�！苯鹆x華感到非常欣喜。這表明，長江黃金水道建設(shè)已經(jīng)引起了國家高度重視，已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)研階段，這些對(duì)武漢城市圈建設(shè)都是極好機(jī)遇。

長江航道建設(shè)面臨諸多困難

　　“長江航道現(xiàn)狀不容樂觀！”金義華不無憂慮地說，目前存在航道治理工程建設(shè)環(huán)境較差等問題。在宜昌至武漢、南京中游航道治理工程中，一是無序采砂導(dǎo)致整治航道河床遭受破壞，無法按設(shè)計(jì)方案實(shí)施，如武穴水道。二是與船廠橋梁等城鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施之間產(chǎn)生矛盾，難以協(xié)調(diào)從而影響項(xiàng)目進(jìn)展，如武橋水道。三是一些無序建設(shè)的碼頭給航道治理工程實(shí)施帶來了極大難度，有的甚至嚴(yán)重干擾工程的進(jìn)展。

　　除此之外，金義華還重點(diǎn)談了幾個(gè)問題。他認(rèn)為地方政府的本位主義和保護(hù)主義，也是很大障礙。據(jù)介紹，有關(guān)部門在某地搞航道施工，當(dāng)?shù)厝司吞岢隹量虠l件，要求所有民工所有建筑材料都要用當(dāng)?shù)氐模�否則就不讓你施工。而且，還要求所有來施工的人都在當(dāng)?shù)厣吓R時(shí)戶口，如果不從，就用最簡單的方式“打”，再就是禁止施工，打到最后只能動(dòng)用公安來解決。相關(guān)工作人員曾經(jīng)在一個(gè)地方爆破疏浚航道時(shí)，當(dāng)?shù)赜袀�(gè)魚類保護(hù)部門非要給30萬才允許施工，說是這個(gè)爆破讓魚受驚了，不給錢，又要求花錢買他的儀器來探測魚的方位。“這種做法讓人覺得很無奈，是一種明顯敲竹杠的行為�！苯鹫f。

　　在金義華看來，長江上無休止的橋梁建設(shè)也是影響黃金水道的一個(gè)大問題。據(jù)介紹，現(xiàn)在基本每隔30公里就要建設(shè)一座橋梁，橋梁建設(shè)無形中就給水運(yùn)帶來了安全隱患，最直接的就是使船體高度受到限制。

3000多治水機(jī)構(gòu)可否統(tǒng)一協(xié)調(diào)？

　　“目前長江水系涉及有關(guān)中央和地方管理機(jī)構(gòu)3000多個(gè)。在某種程度上，行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和流域是矛盾的，有些問題很難形成一致意見�！苯鹆x華認(rèn)為：由于多頭治水的傳統(tǒng)管理體制弊端，在財(cái)政分灶吃飯，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按行政區(qū)進(jìn)行考核的格局下，跨行政區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)，涉及到具體的利益調(diào)整時(shí)，必然會(huì)引來不同意見。共建長江這條運(yùn)輸大動(dòng)脈，最關(guān)鍵的問題是要建立國家相關(guān)部委、長江沿岸各省市的行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制。萊茵河雖然穿越了歐洲多個(gè)國家，但其發(fā)揮重要航運(yùn)動(dòng)脈的功能，就得益于各國之間良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　金義華在提案中建議：1.由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭，組織相關(guān)部委和沿江省市，共同研究建立國家相關(guān)部委之間、長江沿岸各省市之間行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制；2.由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭，組成由交通部、水利部、公安部、三峽開發(fā)總公司、國家環(huán)保局、沿江省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)長江黃金水道建設(shè)和管理中涉及的河勢控制、國土開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)治安等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；3.建議長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究和解決長江黃金水道建設(shè)和管理中的重大和難點(diǎn)問題，督促沿江省市采取切實(shí)有效的政策和措施，明確責(zé)任，形成合力，確保黃金水道建設(shè)的有序推進(jìn)。

聲音

長江水運(yùn)建設(shè)再獲新機(jī)遇，長江航務(wù)管理局局長疾呼——

建“長江中游航運(yùn)中心”助試驗(yàn)區(qū)騰飛

　　“武漢應(yīng)該爭建長江中游航運(yùn)中心，水運(yùn)優(yōu)勢太好了，可以助武漢試驗(yàn)區(qū)早日騰飛！”全國政協(xié)委員、長江航務(wù)管理局局長金義華疾呼。

發(fā)展水運(yùn)符合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展理念

　　金義華這樣總結(jié)長江漢江交匯給武漢1＋8城市圈帶來的水運(yùn)好處：“水運(yùn)的運(yùn)力大，非常環(huán)保，動(dòng)則可以搞幾千噸，而且非常便宜，對(duì)城市圈建設(shè)是一個(gè)絕好機(jī)遇�！彼�著重分析了湖北和武漢的城市圈利用水運(yùn)的優(yōu)勢，據(jù)介紹，長江流經(jīng)七省兩市，在整個(gè)長江的航道線上，干線長度是2800公里，這些干線都是可以走千噸級(jí)萬噸級(jí)輪船的，而湖北就占了11公里多，這個(gè)長度是很了不起的，三分之一還要強(qiáng)。

在1＋8城市圈中，涉及在長江和漢江邊的有800公里，任何河流和支流都是通往長江和漢江的。

　　金義華介紹，武漢城市圈位于珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)向內(nèi)陸輻射的交會(huì)點(diǎn)上，在以武漢為圓心，以1200公里為半徑的區(qū)域內(nèi)，分布著全國70個(gè)大中城市，幾乎包容了全國80％的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其周邊百公里范圍內(nèi)的黃石等8個(gè)城市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，承載人口超過3千萬，是中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　武漢試驗(yàn)區(qū)獲批之后，水運(yùn)凸現(xiàn)出重要的價(jià)值和意義。在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢下，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保的比較優(yōu)勢將發(fā)揮越來越大的作用。

　　“因此，充分發(fā)揮水運(yùn)的作用和地位，對(duì)于加快武漢城市圈綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)一體化有著十分重要的意義。”金義華說。

武漢應(yīng)爭建長江中游航運(yùn)中心

　　“重慶是長江上游的航運(yùn)中心，上海是長江下游的航運(yùn)中心，而長江中游還沒有航運(yùn)中心。武漢應(yīng)該爭取建設(shè)成長江中游的航運(yùn)中心！”金義華認(rèn)為，成為航運(yùn)中心后，將極大地促進(jìn)武漢和周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　金義華隨后一一列舉了武漢的優(yōu)勢：有長江、漢江兩大河流貫穿，譽(yù)稱“九省通衢”。其“內(nèi)聯(lián)外省，外通海洋”的內(nèi)外貿(mào)易口岸，獨(dú)特的地理環(huán)境賦予武漢以水運(yùn)之便。

　　武漢除長江、漢江兩大河流外，還有22條通航河流分布或流經(jīng)市境內(nèi)，通航總里程達(dá)400多公里，構(gòu)成了以長江、漢江為骨干、連接境內(nèi)眾多支流小河的天然水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)可輻射287萬平方公里的國土。

　　在武漢鐵、水、公、空四種運(yùn)輸方式中，水路貨量、貨物周轉(zhuǎn)量占總運(yùn)輸量的20%以上。武鋼、石化、神龍等大型企業(yè)，均依靠水路大進(jìn)大出。

　　武漢城市圈綜合配套改革的推進(jìn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水運(yùn)的依存度，對(duì)加快推進(jìn)長江、漢江黃金水道建設(shè)提出了新的、更高的要求。

　　“重慶申請(qǐng)成為航運(yùn)中心的時(shí)間比武漢晚，但早已獲批�！苯鹆x華不無遺憾地說，武漢應(yīng)該把握機(jī)遇，再次申請(qǐng)、建設(shè)成長江中游的航運(yùn)中心。

　　重慶是長江上游的航運(yùn)中心，上海是長江下游的航運(yùn)中心，而長江中游還沒有航運(yùn)中心。武漢應(yīng)該爭取建設(shè)成長江中游的航運(yùn)中心！

來源：長江商報(bào)