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煤礦安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤礦安全問(wèn)題,先后采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。特別是以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系的建立和形成,有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了煤炭行業(yè)的安全工作開(kāi)展。黨的十七大對(duì)安全生產(chǎn)工作又提出了要“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”,“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”等許多新的要求,進(jìn)一步突出了安全生產(chǎn)的重要性,指明了新時(shí)期煤礦安全工作的發(fā)展方向。
山西潞安集團(tuán)是一個(gè)以煤為基礎(chǔ),煤電化、煤焦化、煤油化綜合發(fā)展的大型能化企業(yè)集團(tuán)。長(zhǎng)期以來(lái),潞安集團(tuán)在安全管理上實(shí)行的主要是 "六大管理體系"和“全員、全方位、全過(guò)程”抓安全。這套管理辦法對(duì)集團(tuán)公司“八五”、“九五”時(shí)期的安全生產(chǎn)和改革發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
進(jìn)入“十五”以后,隨著公司礦井開(kāi)拓的不斷延伸,地方整合煤礦的不斷加入,潞安集團(tuán)在構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制,建設(shè)本質(zhì)型安全礦井方面進(jìn)行了不懈探索,安全生產(chǎn)格局和生產(chǎn)條件發(fā)生了根本變化,原有的安全管理體制、辦法已經(jīng)不能適應(yīng)安全形勢(shì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展,潞安集團(tuán)開(kāi)始認(rèn)真思考、嘗試對(duì)原有安全管理做法進(jìn)行創(chuàng)新。2005年,潞安集團(tuán)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去好的辦法基礎(chǔ)上,大膽借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合近些年企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的一些摸索和實(shí)踐,提出了新形勢(shì)下的安全發(fā)展思路。新的安全思路主線(xiàn)是堅(jiān)持“以人為本”;核心是“三大理念”,即"源頭治理、文化建塑和系統(tǒng)管理",也叫“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統(tǒng)管理抓安全”。管理體系是"369"安全系統(tǒng)管理,即、“三大支撐體系、六大保證系統(tǒng)和九項(xiàng)否決機(jī)制”。具體而言,近幾年來(lái),潞安集團(tuán)在推動(dòng)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展方面的基本做法是:一、堅(jiān)持源頭治理 ,構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境,從根本上確保了安全生產(chǎn)的發(fā)展基石
源頭安全是最有效、最徹底和最根本的安全。尤其對(duì)高危行業(yè)來(lái)說(shuō),事后分析是亡羊補(bǔ)牢。只有打破常規(guī),堅(jiān)持源頭治理,打牢安全基礎(chǔ),提前辨識(shí)各種危險(xiǎn)源,切實(shí)把各種安全隱患消除在源頭,消滅在萌芽狀態(tài),才能防范于未然。
對(duì)煤炭行業(yè)而言,強(qiáng)化源頭管理,做好事前預(yù)防,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保證。一些煤炭企業(yè)之所以頻繁發(fā)生事故,一個(gè)很重要原因是重生產(chǎn)輕安全,安全上舍不得投入,技術(shù)裝備、設(shè)施落后,設(shè)計(jì)上有缺陷、職工隊(duì)伍素質(zhì)低,沒(méi)有在源頭上把事故隱患消除。
堅(jiān)持源頭治理抓安全理念,就是要在礦井生產(chǎn)、通風(fēng)、運(yùn)輸各個(gè)系統(tǒng)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上,確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、科學(xué)合理;在技術(shù)裝備上,確保技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施完備、安全可靠;在隊(duì)伍建設(shè)上,嚴(yán)格入礦、入井上崗準(zhǔn)入制度,全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范職工作業(yè)行為,確保培訓(xùn)合格、技術(shù)過(guò)關(guān)、操作規(guī)范。
圍繞源頭治理抓安全理念,潞安集團(tuán)主要抓了三方面工作。(一)、堅(jiān)持推廣使用高可靠性、重型化先進(jìn)適用裝備,本質(zhì)安全型企業(yè)保障能力不斷增強(qiáng)。
先進(jìn)適用的技術(shù)裝備是煤礦實(shí)現(xiàn)源頭安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和可靠保障。潞安集團(tuán)堅(jiān)持把大力推廣、引進(jìn)、使用高可靠性、大功率、高強(qiáng)度、重型化設(shè)備,作為提高礦井整體防災(zāi)抗災(zāi)能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要手段!笆濉币詠(lái),累計(jì)投入安全資金20多億元,先后上馬了一批先進(jìn)適用的生產(chǎn)裝備,取得了455項(xiàng)重點(diǎn)科技成果。
加強(qiáng)了采掘主導(dǎo)及其配套技術(shù)攻關(guān)。綜采支架由原來(lái)的 ZY--35、ZZP4800KN逐步推行ZF 5600 KN、ZFS 6000KN和ZF 7000KN,掘進(jìn)機(jī)更新為120型和150型大功率機(jī)組;各礦主提升系統(tǒng)均進(jìn)行了數(shù)字化改造,在加大提升能力的同時(shí),更提高了安全保障系數(shù);輔助運(yùn)輸按照“大巷--電機(jī)車(chē),采區(qū)--卡軌車(chē),工作面順槽--單軌吊”要求,建成了高效、快捷運(yùn)輸模式,生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性大大提高。
遵循裝備無(wú)人值守、遠(yuǎn)程操作要求,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了自動(dòng)化礦井建設(shè)。建立了公司與各生產(chǎn)礦井的計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng);漳村、王莊、常村、司馬、屯留、五陽(yáng)等礦井主運(yùn)輸皮帶,均實(shí)現(xiàn)了在地面控制室集中控制;首個(gè)綜合自動(dòng)化礦井――漳村礦自動(dòng)化礦井將在年底建成投運(yùn),司馬、屯留等新井,從工作面配備到主輔運(yùn)輸和地面洗煤廠,初步形成一條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)。自動(dòng)化礦井模式的形成,減少了用人,提高了效率,促進(jìn)了安全高效生產(chǎn)。
突出重大事故預(yù)防,加大安全防控技術(shù)攻關(guān)。屯留、常村等高瓦斯礦初步構(gòu)建起了上下結(jié)合、動(dòng)靜配合、采前、采中、采后全過(guò)程、三維一體的立體瓦斯抽采體系,有效地化解了瓦斯隱患;完善水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)手段,推廣礦井超前探測(cè)技術(shù),全面實(shí)施掘進(jìn)工作面動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、采區(qū)工作面坑透探測(cè),切實(shí)增強(qiáng)了預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的能力;攻克堅(jiān)硬頂板和薄基巖頂板開(kāi)采管理難題,工作面支護(hù)效果大大提高,保證了安全與穩(wěn)產(chǎn)。
潞安集團(tuán)大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,在井下構(gòu)建起了堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城,有效地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。(二)、優(yōu)化礦井設(shè)計(jì),本質(zhì)安全型企業(yè)安全生產(chǎn)條件顯著改善
生產(chǎn)系統(tǒng)越簡(jiǎn)單,安全系數(shù)越大。井下生產(chǎn)少投放一人,就會(huì)多一份安全。創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè),必須在源頭上強(qiáng)化礦井的優(yōu)化和設(shè)計(jì)。
建設(shè)高產(chǎn)高效礦井,是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)的根本出路。潞安集團(tuán)針對(duì)新老不同礦區(qū),因地制宜推進(jìn)集約高效礦井建設(shè)。
在老礦區(qū),堅(jiān)持“無(wú)人則安”原則,通過(guò)積極調(diào)整生產(chǎn)布局和提升技術(shù)裝備水平,實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面的高產(chǎn)高效模式。幾年來(lái),漳村、王莊、五陽(yáng)、常村等投產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的礦井全部建成了“行業(yè)特級(jí)高產(chǎn)高效礦井”。其中,漳村礦形成 400萬(wàn)噸井型的“一礦一井一面一條生產(chǎn)線(xiàn)”集約化生產(chǎn)格局,王莊礦創(chuàng)造了日產(chǎn)3.016萬(wàn)噸的全國(guó)放頂煤最高記錄。公司先后從幾對(duì)老礦成建制地抽調(diào)了多支隊(duì)伍,支援新井建設(shè)。集約高效、減人提效生產(chǎn)模式的形成,為老礦井本質(zhì)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,各礦普遍達(dá)到了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期,其中漳村礦實(shí)現(xiàn)了3000天以上無(wú)事故。
在新礦區(qū),充分發(fā)揮裝備先進(jìn)、設(shè)施完善和資源賦存充足優(yōu)勢(shì),放大采區(qū)設(shè)置,簡(jiǎn)化系統(tǒng)環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)了高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。如、新井司馬礦取得了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)和安全生產(chǎn)事故為零的優(yōu)異成績(jī)。屯留礦打破傳統(tǒng)綜采工作面設(shè)計(jì)模式,通過(guò)部署300米超長(zhǎng)工作面,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)布置優(yōu)化,生產(chǎn)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化,工作面單產(chǎn)提高,安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。在忻州、左權(quán)和呂梁等整合礦井地區(qū),大力實(shí)施礦井技術(shù)改造,簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng),優(yōu)化采煤工藝,快速提升了集約化規(guī)模生產(chǎn)能力。如、夏店、潞寧礦通過(guò)技改,均實(shí)現(xiàn)了綜采化,礦井采煤工作面由3個(gè)減少到1個(gè),年生產(chǎn)能力分別由21萬(wàn)噸提升到120萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸,安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了無(wú)事故。
系統(tǒng)設(shè)置的完善是源頭安全的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)針對(duì)高瓦斯礦井、高瓦斯采區(qū)及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面, 在采掘設(shè)計(jì)上,全部設(shè)計(jì)布置了瓦斯專(zhuān)用巷道。如、在建設(shè)屯留煤礦時(shí),針對(duì)瓦斯高的實(shí)際,將工作面設(shè)計(jì)成兩進(jìn)三回系統(tǒng),保證礦井建成后井下具有足夠的通風(fēng)能力,從根本上解決將來(lái)生產(chǎn)中瓦斯積聚所產(chǎn)生的危害。(三)、打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍,本質(zhì)安全型企業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
以人為本,鍛造一支既掌握過(guò)硬技能、又具有較高綜合素質(zhì)的員工隊(duì)伍是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭安全生產(chǎn)的根本保證。潞安集團(tuán)始終把提高職工素質(zhì)作為預(yù)防事故的根本措施來(lái)推動(dòng)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍,培訓(xùn)是主要手段。近年來(lái),集團(tuán)一直十分重視員工培訓(xùn)工作,采取多種形式,區(qū)別不同層次,開(kāi)展員工培訓(xùn)。
強(qiáng)化了內(nèi)部培養(yǎng)。潞安集團(tuán)擁有國(guó)家一級(jí)安培中心、雄厚的師資隊(duì)伍和精良的培訓(xùn)設(shè)施,并與德國(guó)魯爾集團(tuán)培訓(xùn)中心實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)。公司每年都要舉辦上百期專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,對(duì)在崗員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。著重加強(qiáng)了新工人管理培訓(xùn),制定嚴(yán)格的《新工人管理辦法》,從源頭上使人為的不安全隱患得到了有效控制。
著力外部引進(jìn)工作。通過(guò)與高校合作辦學(xué)、實(shí)行定向培養(yǎng)等多種方式,積極引進(jìn)采礦工程、機(jī)電等煤礦緊缺專(zhuān)業(yè)人才。2006年,潞安集團(tuán)還創(chuàng)新人才引進(jìn)形式,“變招工為招生”,與山西省招辦一道招進(jìn)了1000名高考分?jǐn)?shù)在300分以上的農(nóng)村落榜生。如今,潞安大中專(zhuān)學(xué)歷以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已占到近20%。職工隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高,從根本上保證了礦井的安全生產(chǎn)。
全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),是規(guī)范職工行為,提升職工素質(zhì)的有效途徑。潞安集團(tuán)按照精細(xì)化管理要求,以實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為目標(biāo),先后制定完善了263個(gè)地面生產(chǎn)作業(yè)工種崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施、推廣崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),職工按標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè),形成優(yōu)良的習(xí)慣,零打碎敲事故發(fā)生得到有效遏止。二、強(qiáng)化文化建塑,營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍,從思想、觀念上激活了安全管理的軟環(huán)境
安全生產(chǎn)貫穿于煤炭企業(yè)管理的方方面面,就安全抓安全,是被動(dòng)的安全管理,只有堅(jiān)持超越安全抓安全,構(gòu)建“大安全”格局,營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍,把安全工作滲透到“安全以外”的每一項(xiàng)細(xì)致的工作當(dāng)中, 使職工能自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)管理制度,才能收到事半功倍效果。如、職工工資待遇、后勤保障等,這些工作表面和安全無(wú)關(guān),但從深層次意義上講,能否讓職工安居樂(lè)業(yè),過(guò)上安全、舒適的生活,保持心情舒暢、積極向上的心態(tài),感覺(jué)到身為企業(yè)一員的自豪,都將影響到員工的行為和企業(yè)安全生產(chǎn)。
堅(jiān)持超越安全抓安全理念,就是要通過(guò)安全理念、安全素質(zhì)、安全氛圍、安全環(huán)境、后勤生活保障,形成全新安全價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)全方位人性化管理,促進(jìn)安全管理層次的不斷提升,其實(shí)質(zhì)是對(duì)源頭治理抓安全的強(qiáng)化和全員、全方位、全過(guò)程抓安全的落實(shí)。安全文化建塑,是超越安全抓安全的核心內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展安全文化建塑,可以寓教于樂(lè),讓職工在潛移默化和不經(jīng)意之間,接受安全管理理念和思想,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)安全向主動(dòng)安全過(guò)渡。在超越安全抓安全方面,潞安集團(tuán)的具體做法是:(一)、注重“人性化”管理,筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。
在安全管理中多注入“人情味”,認(rèn)真揣摩職工的心理需求,解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問(wèn)題,最大限度獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持,是煤炭企業(yè)促進(jìn)安全工作不斷發(fā)展的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)堅(jiān)持以人為本,始終把關(guān)注健康,提高職工生活質(zhì)量,創(chuàng)建優(yōu)美舒適生活環(huán)境,作為構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作扎實(shí)推動(dòng)。
實(shí)施親情化管理。潞安集團(tuán)堅(jiān)持親情感化、愛(ài)心暖化,形成獨(dú)具特色的安全親情管理。在各基層單位會(huì)議室,都懸掛著本每位員工的安全“全家!闭掌寙T工在下井前的崗前宣誓儀式上,面對(duì)自己的全家福照片,舉手宣誓,以牢記親人的囑托,在崗一分鐘,安全60秒;廣泛開(kāi)展日矚丈夫一句話(huà)、致父親一封信,工亡家屬現(xiàn)身說(shuō)教、結(jié)對(duì)子、一幫一、面對(duì)面教育活動(dòng),增強(qiáng)了安全教育的親和力和感染力;實(shí)施“三違”罰款“紅包”返還制度,將員工第一次“三違”罰款暫由財(cái)務(wù)部門(mén)代為保管,年底本人無(wú)“三違”,以“紅包”的形式發(fā)給其妻子。建立職工生日檔案,在職工生日當(dāng)天,為其發(fā)放生日午餐卡,贈(zèng)送生日蛋糕,并印上“祝您生日快樂(lè)”、“祝您天天安全”等字樣,打動(dòng)了礦工的心,使職工在感受溫暖中體會(huì)到安全生產(chǎn)的重要性。
努力提高職工的生活質(zhì)量。一是加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度。
2006年職工人均收入達(dá)到43000元,其中,安全所占工資比例已經(jīng)達(dá)到30%;二是著力解決職工后顧之憂(yōu),從2001 年至今,累計(jì)安排了8700多名職工子女就業(yè),礦區(qū)實(shí)現(xiàn)了無(wú)下崗、無(wú)適齡男青年待業(yè)、無(wú)特困戶(hù);三是提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金標(biāo)準(zhǔn),足額提取“五大保險(xiǎn)”,最大限度地使廣大職工享受到企業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠;四是改善礦區(qū)職工生活環(huán)境,投資一億多元建設(shè)了一批高檔小區(qū)和職工文化活動(dòng)場(chǎng)所;五按照國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn),大幅提高井下職工的津貼和福利待遇,職工自豪感、幸福感大大增強(qiáng),自主保安的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著提高。
切實(shí)維護(hù)職工身體安全和健康。在企業(yè)發(fā)展快、投向較多的情況下,仍然持續(xù)不斷加大投入,改善職工工作條件。如、通過(guò)對(duì)各礦輔助運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行提升改造,使員工在一個(gè)小時(shí)內(nèi)能夠到達(dá)最遠(yuǎn)的工作面;井下采區(qū)以上皮帶運(yùn)輸機(jī)全部安裝自動(dòng)噴霧灑水滅塵,為職工創(chuàng)造了一個(gè)健康衛(wèi)生舒服的工作環(huán)境;定期組織對(duì)井下員工進(jìn)行體檢,連續(xù)七年,未發(fā)生一例新增的矽肺病病例,充分體現(xiàn)了安全就是職工的最大福利。(二)、加強(qiáng)安全文化建設(shè),營(yíng)造濃厚安全發(fā)展氛圍。
文化是土壤,建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè),實(shí)現(xiàn)超越安全抓安全,企業(yè)文化起著至關(guān)重要作用。潞安集團(tuán)充分發(fā)揮文化導(dǎo)向作用,全面建塑企業(yè)安全文化,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的輿論環(huán)境和思想基礎(chǔ)。
創(chuàng)新、提升安全理念。安全理念,是安全生產(chǎn)工作的靈魂和指導(dǎo)思想。著眼于職工安全意識(shí)的養(yǎng)成,潞安集團(tuán)適時(shí)提煉、創(chuàng)新,先后確立了“從零開(kāi)始,向零奮斗”安全目標(biāo)追求理念、“生產(chǎn)必須安全,安全永遠(yuǎn)第一”安全意識(shí)理念、“安全就是最大的效益,安全是員工的最大的福利”安全價(jià)值理念,以及“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”安全行為理念、“一切事故都可以消除,任何疏漏都會(huì)造成事故”事故預(yù)防理念。
這些獨(dú)具潞安特色的安全理念,既是潞安以往長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐的積淀和安全文化底蘊(yùn)的體現(xiàn),也是新的歷史時(shí)期安全文化的提升和升華。通過(guò)不斷地滲透教育,新的理念已經(jīng)逐步植根到了每一個(gè)潞安人的思想深處,很大程度上對(duì)安全生產(chǎn)的決策、管理和行為起著主導(dǎo)作用。
特別是,堅(jiān)持每年元月一日召開(kāi)年度安全工作會(huì)議,每季度重點(diǎn)開(kāi)展一次主題活動(dòng),使安全工作在職工的心目中越來(lái)越重。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)層,以安全為天,以職工的生命為天,關(guān)愛(ài)員工的生命和健康,做好安全工作成為大家的自覺(jué)行動(dòng);安全沒(méi)搞好,就是工作沒(méi)做好,就是管理不好,就是領(lǐng)導(dǎo)水平低,逐步成為大家的共識(shí);多年來(lái),不管企業(yè)機(jī)制如何轉(zhuǎn)、市場(chǎng)形勢(shì)如何變,潞安集團(tuán)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖。尤其2003年以來(lái),面對(duì)煤炭市場(chǎng)回暖,各類(lèi)煤炭企業(yè)都把精力集中在開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)的新形勢(shì),潞安集團(tuán)不為所動(dòng)搖,堅(jiān)決要求各生產(chǎn)礦井須堅(jiān)持“科學(xué)合理,正規(guī)有序”的原則,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)的組織管理,從而為公司建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序打下了良好基礎(chǔ)。
加大安全文化建塑。建立了安全文化綜合評(píng)價(jià)體系,把安全文化體系所涉及到的各部門(mén)工作,同時(shí)納入到本質(zhì)安全礦井和黨委工作績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系中;把創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)中。在基層科、隊(duì)推行 “6S”管理,實(shí)行崗前宣誓、崗后講評(píng)和ABC三卡考評(píng),把“準(zhǔn)時(shí)、清潔、標(biāo)準(zhǔn)、整理、安全、素養(yǎng)”(6S)的規(guī)范要求植根于每個(gè)員工的思想深處和日常行為當(dāng)中,員工的行為進(jìn)一步規(guī)范化,“三違”現(xiàn)象大幅減少。
創(chuàng)新安全宣傳教育形式。積極推廣安全文化廣場(chǎng)、安全文化長(zhǎng)廊、井下文化走廊等成功經(jīng)驗(yàn),深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng),廣泛營(yíng)造了“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍;持續(xù)開(kāi)展“三不傷害”、安全寄語(yǔ)、事故案例、安全承諾簽名、工亡家屬現(xiàn)身說(shuō)教等宣傳教育,常年舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝演出、安全漫畫(huà)展、安全勞動(dòng)趣味大賽、安全隱患預(yù)警等內(nèi)容豐富、形式多樣、實(shí)效性強(qiáng)的群眾性安全活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)、安全法制觀念。三、完善系統(tǒng)管理,構(gòu)建安全發(fā)展新秩序,從機(jī)制上推動(dòng)了安全管理水平提升
一個(gè)企業(yè),即使裝備水平再先進(jìn)、安全設(shè)施再完善、安全發(fā)展理念再科學(xué),如果沒(méi)能建立一套較為完整、科學(xué)的管理體系,確保認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任到位,管理到位,落實(shí)到位,監(jiān)督到位,事故的發(fā)生就難以避免。只有堅(jiān)持系統(tǒng)管理抓安全,構(gòu)建較為完善、閉合的管理體系,把各項(xiàng)制度法規(guī)、理念貫穿到煤炭安全生產(chǎn)的各個(gè)渠道、各個(gè)方面,切實(shí)做到人人有責(zé)任、事事有人管、件件有落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)有考核,才能確保安全工作平穩(wěn)發(fā)展。
系統(tǒng)管理抓安全,就是要層層落實(shí)責(zé)任制,實(shí)質(zhì)是對(duì)源頭治理、超越安全抓安全以及各種制度的強(qiáng)化和落實(shí)。
在堅(jiān)持系統(tǒng)管理抓安全方面,潞安集團(tuán)的做法是:(一)、創(chuàng)建“369”系統(tǒng)管理,提升本質(zhì)安全企業(yè)管理水平。
構(gòu)建完整、順暢的管理體系,是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制保障!369”系統(tǒng)管理體系是潞安集團(tuán)對(duì)原有六大管理體系的進(jìn)一步完善。
三大支撐體系:以安全文化組織建設(shè)、安全宣傳教育、職工隊(duì)伍素質(zhì)、職業(yè)衛(wèi)生健康、群眾安全文化、生活后勤服務(wù)為重點(diǎn)的“安全文化體系”;以采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水、調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤炭洗選各專(zhuān)業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心的“安全質(zhì)量保證體系”;以安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控、事故應(yīng)急救援為重點(diǎn)的“安全監(jiān)管體系”。
六大保證系統(tǒng):安全文化建塑保證系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理保證系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理保證系統(tǒng)、安全行為控制保證系統(tǒng)、重大事故預(yù)控保證系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援保證系統(tǒng)。
九項(xiàng)否決機(jī)制:安全目標(biāo)否決、安全重點(diǎn)工作否決、安全風(fēng)險(xiǎn)否決,以及采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水安全質(zhì)量否決。
“369”系統(tǒng)管理,覆蓋了現(xiàn)有安全生產(chǎn)的方方面面,是適應(yīng)公司對(duì)安全管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化需要的一個(gè)創(chuàng)新。(二)、堅(jiān)持從嚴(yán)管理,強(qiáng)化抓好安全工作的執(zhí)行力。
依法治企,從嚴(yán)管理,是確保系統(tǒng)管理有效運(yùn)行的重要保障。潞安集團(tuán)這些年在安全工作之所以能夠取得一些成績(jī),一個(gè)很重要原因就是,真正把別人寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上、說(shuō)爛、講爛的理念和思路落實(shí)到行動(dòng)上。1、嚴(yán)格制度,安全制度法制化。
近年來(lái),共建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度267項(xiàng),并將各項(xiàng)制度整編成冊(cè)。今年,根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的要求,又制定和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全投入保障制度、煤礦事故應(yīng)急救援制度等18項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。制度保證體系的建立完善,為安全生產(chǎn)做到有法可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
建立橫向到邊,縱向到底的安全目標(biāo)責(zé)任體系。每年初,公司根據(jù)省局下達(dá)的安全指標(biāo),經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,將指標(biāo)分解至各業(yè)務(wù)部門(mén)和單位。公司領(lǐng)導(dǎo)與各礦礦長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人簽定“安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)”,各礦又將指標(biāo)分解到業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)隊(duì)組,然后層層簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)”,員工人人寫(xiě)出“安全保證承諾書(shū)”。3、堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰,確保安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
潞安集團(tuán)堅(jiān)持行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并重,進(jìn)一步健全和完善了安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。公司每年都要拿出近3000萬(wàn)元作為安全獎(jiǎng)勵(lì)資金,專(zhuān)門(mén)用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。這其中包括,噸煤0.25元的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金、噸煤0.2元的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金,噸煤0.1元的崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金和噸煤0.15元的“一通三防”獎(jiǎng)勵(lì)基金。
將安全工作與人們的“票子”、“帽子”緊密掛鉤,對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng),對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰,始終是潞安集團(tuán)堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。如、集團(tuán)公司對(duì)各生產(chǎn)單位、各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,按季考核,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。不發(fā)生死亡事故,一次性獎(jiǎng)勵(lì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)六萬(wàn);反之,扣除三萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)抵押。發(fā)生3人以上(包括3人)事故,基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一律免除。
潞安集團(tuán)著重加大了對(duì)安全安全責(zé)任追究力度。凡是發(fā)生的各類(lèi)事故,都要按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在重大事故的追究和處罰力度上,更是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。如、在瓦斯防治上,規(guī)定瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1%由礦上進(jìn)行追查處理,超過(guò)2%由集團(tuán)公司進(jìn)行追查處理;在防治水,要求凡未經(jīng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)揭露出來(lái)的無(wú)炭柱和地質(zhì)構(gòu)造,嚴(yán)格按事故進(jìn)行追查;在頂板管理上,要求各礦必須對(duì)錨桿支護(hù)方案和技術(shù)進(jìn)行重新審定和設(shè)計(jì),并且加大了對(duì)頂板未遂事故的及時(shí)追查。
潞安集團(tuán)強(qiáng)化執(zhí)行力,完善責(zé)任處罰機(jī)制,推動(dòng)了各級(jí)安全責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí),確保了安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
潞安集團(tuán)通過(guò)創(chuàng)新安全理念,創(chuàng)造性地實(shí)施新的管理標(biāo)準(zhǔn),努力構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。2000年以來(lái)的6年間,百萬(wàn)噸死亡率0、057,達(dá)到世界采煤發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平,特別是2002、2003、2006年實(shí)現(xiàn)了事故為“0”。被授予了全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀,連續(xù)八年榮獲全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽“連勝杯”,獲此殊榮的企業(yè),山西省、全煤系統(tǒng)僅潞安一家。
潞安集團(tuán)新時(shí)期在安全工作上所創(chuàng)建的這一套新機(jī)制、新做法,盡管由于運(yùn)行時(shí)間多,尚有許多不足亟待完善和細(xì)化,但她的實(shí)踐表明,雖然影響安全的要素和不確定因素眾多,只要堅(jiān)持“以人為本”,樹(shù)立“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統(tǒng)管理抓安全”理念,堅(jiān)持在不斷創(chuàng)新中,構(gòu)建一套適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的安全科學(xué)管理體系,并且持之以恒地抓落實(shí),腳踏實(shí)地往前走,本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)就能實(shí)現(xiàn)持久健康地向前發(fā)展。
作者:霍紅義 單位:山西潞安礦業(yè)集團(tuán)董事、潞安環(huán)能股份公司副總經(jīng)理
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