7月1日，山西省政府第223、224號(hào)令：《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》（簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）正式實(shí)施，山西省副省長(zhǎng)牛仁亮、省治超辦主任李順通、省交通廳廳長(zhǎng)段建國(guó)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向運(yùn)管源頭執(zhí)法人員發(fā)放了巡查車鑰匙，這標(biāo)志著山西治超工作由集中治理步入長(zhǎng)效治理的法制化新階段。

　　山西省政府副秘書長(zhǎng)、省法制辦主任崔國(guó)紅在接受記者采訪時(shí)表示，《暫行辦法》對(duì)于整肅貨運(yùn)源頭裝載秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為將產(chǎn)生至關(guān)重要的作用；《責(zé)任追究辦法》對(duì)于檢查落實(shí)地方和部門的治超責(zé)任將發(fā)揮組織保障作用。這兩項(xiàng)法規(guī)相輔相成，是治超工作的治本之策和重要抓手。

　　據(jù)介紹，從2000年起，山西就開始了治理車輛超限超載工作，期間經(jīng)歷了華北治超、全國(guó)治超等幾個(gè)重要階段。雖歷時(shí)8年，但由于超額利潤(rùn)的驅(qū)使，加之政府及部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，措施不得力，管理不到位，特別是缺乏治本之策，致使每次治超工作效果不夠明顯，成果難以鞏固。去年年底，山西省借華北五�。▍^(qū)、市）聯(lián)合治超之際，啟動(dòng)了“無(wú)縫隙，拉網(wǎng)式”治超大行動(dòng)，全省治超工作取得了重大突破和階段性成果。

　　明確縣級(jí)以上政府和各有關(guān)部門源頭治超職責(zé)

　　《暫行辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作，針對(duì)依法取得行政許可或者注冊(cè)登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品以及焦炭、建材等生產(chǎn)加工的企業(yè)、物流站場(chǎng)和其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，從源頭上治理道路貨物超限超載行為。規(guī)定了縣級(jí)以上政府和工業(yè)經(jīng)濟(jì)、公安、國(guó)土、監(jiān)察、交通、工商、安監(jiān)等部門各自在貨運(yùn)源頭治超中的職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)貨運(yùn)源頭單位要通過(guò)進(jìn)駐、巡查等方式實(shí)施貨運(yùn)源頭治超監(jiān)督管理，同時(shí)建立并公示本部門的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制。各級(jí)各部門守土有責(zé)，要嚴(yán)防死守，決不允許一輛超限超載車輛駛出貨源點(diǎn)。

　　縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將依法許可、注冊(cè)登記的貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示，建立治超工作會(huì)商機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度，依法保障貨運(yùn)源頭治超工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位可以派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理。貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)或者主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，將貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核，并定期向社會(huì)公布。

　　如未建立治超責(zé)任制，追究相關(guān)部門監(jiān)督責(zé)任

　　《暫行辦法》還特別規(guī)定，貨運(yùn)源頭單位未按照規(guī)定建立貨運(yùn)源頭治超職責(zé)、責(zé)任追究制度的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)和注冊(cè)登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。貨運(yùn)源頭單位的工作人員要按規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行超限超載車輛，違反者由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按每輛次處500元罰款，對(duì)其負(fù)責(zé)人處1000元罰款。經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員裝載貨物時(shí)要向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車輛，違反者由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；存在安全隱患拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。

　　運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施貨運(yùn)源頭治超監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定出具煤炭銷售票的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及煤炭用戶購(gòu)買、運(yùn)輸、銷售、使用無(wú)煤炭銷售票的煤炭等違法行為的，由縣級(jí)以上政府煤炭行政主管部門依法沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款，追究貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)和注冊(cè)登記機(jī)關(guān)，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送的案件應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果抄告移送案件的運(yùn)管機(jī)構(gòu)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)每月將貨運(yùn)源頭單位違法案件移送相關(guān)部門的情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)。對(duì)未依法取得行政許可或者辦理注冊(cè)登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的非法貨運(yùn)源頭單位，由許可機(jī)關(guān)或者工商部門依法查處。

　　發(fā)現(xiàn)超限超載必須倒查責(zé)任

　　《責(zé)任追究辦法》主要圍繞治超人員是否到位、工作是否盡責(zé)、非法改裝車輛是否禁止、裝載貨物是否規(guī)范、各級(jí)政府是否認(rèn)真履行治超工作職責(zé)等內(nèi)容設(shè)定了追究條款；量紀(jì)方面，主要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》關(guān)于玩忽職守、貽誤工作處分條款的規(guī)定，最高處分定為撤職。

　　《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，承擔(dān)治超職責(zé)的部門和單位，對(duì)查獲的非法超限超載車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)共槠渌鶎賳挝换蛘咦匀蝗恕⑼窘?jīng)站點(diǎn)、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛的場(chǎng)所等涉及單位的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，提取相關(guān)證據(jù)，形成初步核實(shí)報(bào)告。責(zé)任倒查初步核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，案情復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。車輛非法超限超載行為查證屬實(shí)的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及單位的主管和監(jiān)管部門、責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

　　通過(guò)對(duì)車輛非法超限超載行為涉及的治超站點(diǎn)、流動(dòng)稽查隊(duì)、裝載貨物源頭、車輛生產(chǎn)和改裝及維修場(chǎng)所等單位的過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行倒查，追究其主管和監(jiān)管部門、責(zé)任人不履行或者不正確履行治超工作職責(zé)的責(zé)任。

　　消極治超情節(jié)嚴(yán)重將被撤職

　　《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，省政府有關(guān)部門、單位及其直屬市級(jí)機(jī)構(gòu)，市政府有關(guān)部門、單位未健全治超工作機(jī)構(gòu)、未配足配齊工作人員的；治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本部門、單位支出范圍，或者將上級(jí)治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；對(duì)查獲的非法超限超載車輛不按本辦法進(jìn)行責(zé)任追究的；對(duì)下級(jí)部門、單位報(bào)告的治超事項(xiàng)未采取有效措施，或者對(duì)主辦、協(xié)辦的治超事項(xiàng)消極應(yīng)付的；不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本部門、本行業(yè)車輛非法超限超載行為嚴(yán)重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的，追究部門、單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較重的給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職處分。

　　對(duì)市、縣政府未健全治超工作機(jī)構(gòu)、未配足配齊工作人員的；治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出范圍，或者將上級(jí)治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；對(duì)查獲的非法超限超載車輛未按本辦法規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的；對(duì)交通等承擔(dān)治超職責(zé)的部門報(bào)告的事項(xiàng)未采取有效措施的；不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致車輛非法超限超載行為嚴(yán)重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的，追究市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)的責(zé)任，情節(jié)較重的給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職處分。

來(lái)源：交通運(yùn)輸部