作為長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要組成部分，自去年6月啟動僅一年的長三角區(qū)域大通關協(xié)作已取得實效：截至目前，長三角已有780家企業(yè)參與“屬地申報、口岸驗放”通關模式，進出口貨物3.5萬批次、貨值56.8億美元；長三角檢驗檢疫實現(xiàn)了電子信息聯(lián)網；海事、邊檢、電子口岸、口岸物流等多個項目合作也取得進展。

　　長三角大通關之所以進展神速，其重要原因是插上了信息化翅膀，上海電子口岸成為幕后英雄。

　　助力：電子口岸

　　何謂大通關？根據上�？诎豆ぷ黝I導小組辦公室的解釋，大通關是提高口岸工作效率工程的簡稱，即貨物在進出口通關過程中，運用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，對單證流、貨物流、資金流和信息流進行整合，使貨物流動更合理、更規(guī)范、更暢通且成本更低。

　　上海電子口岸是上海市政府與國家海關總署共同建設的口岸通關執(zhí)法管理和相關物流商務服務統(tǒng)一信息平臺，目標是為上海國際航運中心建設和長三角區(qū)域通關一體化服務，以改善貿易投資環(huán)境、提高口岸通關效率和降低企業(yè)成本。目前，上海電子口岸主要成員為上�？诎掇k、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、上海海事局、市國家稅務局等。

　　經過7年不懈努力，上海已基本建成能滿足上�？诎逗烷L三角區(qū)域要求的信息化功能性設施和服務設施，形成較為完備的口岸通關物流服務體系，建立起功能強大的口岸物流信息和電子商務統(tǒng)一平臺———上海電子口岸網、上海電子口岸數(shù)據處理中心和上海電子口岸呼叫中心。

　　截至目前，上海電子口岸網注冊用戶已從2005年的近5萬家，增至去年年底的6萬多家，成為全國最大口岸物流信息增值服務網站。在6萬多家注冊用戶中，外省市用戶所占比例，從2006年的54%升至去年年底的65%；其中江蘇用戶占37%，浙江用戶占20%，包括臺灣省在內的其他省市用戶占8%。

　　大通關的目標是提高貨物進出口通關效率，為達到這個目標，近年來上海電子口岸的基礎承載能力迅速提升。目前，上海電子口岸數(shù)據處理中心日數(shù)據處理能力達到100萬筆。從2005年11月起，長三角區(qū)域大通關開始試點，實行跨關區(qū)屬地申報、口岸驗放通關新模式，變“兩次申報、兩次放行”為“一次申報、一次放行”，貨物從屬地海關接單到上�？诎逗ｊP放行僅短短一小時，而過去至少需要一天。

　　上海電子口岸平臺的不斷完善，使進出口貨物通關時間越來越少、通關效率越來越高，從而大大降低了企業(yè)成本，對長三角區(qū)域經濟尤其是開發(fā)型經濟的發(fā)展，已經發(fā)揮出越來越大的作用。

　　發(fā)展：合作聯(lián)動

　　如果說2005年以前，上海電子口岸平臺建設主要側重于坐鎮(zhèn)申城、服務長三角、服務全國，那么在最近三年內，上海電子口岸在“迎進來”的同時，加快步伐“走出去”，與周邊省市攜手合作聯(lián)動發(fā)展，以信息化手段共同為長三角區(qū)域大通關提供服務。實現(xiàn)信息共享，對提高區(qū)域通關物流效率和競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域內物流企業(yè)服務水準，改善長三角貿易投資環(huán)境，加快長三角區(qū)域經濟一體化進程具有重要作用。

　　根據去年5月蘇浙滬三地政府共同簽署的《長三角區(qū)域大通關建設協(xié)作備忘錄》要求，今年4月，蘇浙滬三地口岸辦公室、海事局在滬舉行“長三角口岸船舶動態(tài)信息共享啟動儀式”，邁出了長三角電子口岸平臺信息兼容、互聯(lián)共享的第一步。上海電子口岸每日發(fā)布進出上�？诎兜膰�際航行船舶名稱、船籍、動態(tài)港口、IMO編號、航次、離港、抵港、靠泊作業(yè)等動態(tài)信息，蘇浙兩地區(qū)的船東、船舶代理、進出口企業(yè)、貨主企業(yè)等均可免費查詢，及時掌握船舶和集裝箱信息，并對集裝箱流轉狀況進行跟蹤，提高相關作業(yè)效率，實現(xiàn)貨物流轉全過程可視化管理。

　　申城大通關工程和電子口岸建設起步較早，技術、服務、管理水平在全國處領先地位。然而，一花獨放不是春，近年來，上海電子口岸平臺依托多年形成的成熟技術開發(fā)和運營服務經驗，積極為周邊省市電子口岸建設提供咨詢和技術支持。上海相繼承擔的項目包括昆山出口加工區(qū)監(jiān)管與物流信息服務平臺設計和建設項目、南通港綜合物流信息服務平臺設計和建設項目、張家港電子口岸規(guī)劃和建設項目、連云港公共信息化平臺規(guī)劃建設方案咨詢項目等。此外，上海與寧波正開展通關物流信息服務合作，雙方以電子口岸平臺作為主要載體，以提高服務企業(yè)能力為主要目的，以信息資源交換和共享作為主要途徑，開展通關業(yè)務協(xié)作。目前，兩地正進行通關狀態(tài)信息共享、轉關船舶艙單聯(lián)網核銷兩個項目的研究和實施方案制訂工作。

　　期待：資源共享

　　盡管電子口岸建設取得很大進展，長三角區(qū)域通關效率有了明顯提高，但不可否認，長三角各地電子口岸之間的數(shù)據信息互聯(lián)互通和資源共享還是大有潛力可挖的。數(shù)據信息互聯(lián)互通和資源共享是實現(xiàn)國務院要求的長三角通關一體化的前提和基礎，各地電子口岸之間、電子口岸各成員單位之間，如果不能實現(xiàn)信息合同資源共享，就會阻礙長三角區(qū)域通關一體化進程。

　　目前，上海電子口岸上線運行項目共有71個，其中25個是近三年新增的。新增的25個項目中，跨地區(qū)項目4個，且均為物流項目。此外，新增的深層次增值項目僅一個，與前幾年已有的增值項目類似，均以信息查詢?yōu)橹�。新增項目中，�?shù)據共享項目為6個。可見，由于長期受行政區(qū)劃限制，同時存在業(yè)務層面、技術層面和地區(qū)部門利益分配等諸多原因，長三角區(qū)域電子口岸和通關合作仍受到一定制約。

　　加快長三角區(qū)域電子口岸和通關一體化建設已是大勢所趨。如何在現(xiàn)有基礎上取得突破？專家認為，應在國家電子口岸建設總體框架下，抓緊制訂長三角區(qū)域電子口岸互聯(lián)互通發(fā)展規(guī)劃、實施方案、配套政策和措施，梳理并盡快上馬一批用戶急需的重點應用項目。開放長三角各地電子口岸平臺通信和數(shù)據接口，逐步采用統(tǒng)一的數(shù)據傳輸標準和技術規(guī)范，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據共享。推動相關應用軟件和解決方案成果的共享進程，避免重復開發(fā)。共同推廣應用海關稅費統(tǒng)一支付系統(tǒng)，實現(xiàn)海關物流業(yè)務的異地支付。

　　人們已經看到了信息化對長三角大通關帶來的神奇變化。我們有理由相信，在消除了行政區(qū)劃、部門和利益分配等障礙后，插上信息化翅膀的長三角區(qū)域大通關，將使進出口貨物流動得更順暢、效率更高、成本更低，長三角企業(yè)的市場競爭力將變得更強。