2008年  第58號

    根據《國務院批轉節(jié)能減排統計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號，以下簡稱《通知》）要求，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團節(jié)能主管部門，對本轄區(qū)內2007年千家企業(yè)節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行了評價考核，并將考核情況報送我委。我們組織專家對各地報送的評價考核材料進行了審核匯總�，F將2007年千家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核結果及有關情況公告如下：
    一、節(jié)能目標完成情況
    簽署《節(jié)能目標責任書》的千家企業(yè)共有998家，其中參加考核的953家，破產3家，兼并15家，停產26家，用能發(fā)生重大變化1家。參加考核企業(yè)中，879家完成了年度節(jié)能目標，占92.2%；74家未完成年度節(jié)能目標，占7.8%。2007年實現節(jié)能量3817萬噸標準煤。
    二、節(jié)能措施落實情況
    自2006年開展千家企業(yè)節(jié)能行動，特別是千家企業(yè)與各省級人民政府簽定節(jié)能目標責任書以來，千家企業(yè)認真落實科學發(fā)展觀，對節(jié)能工作的重視程度明顯提高，管理制度不斷完善，節(jié)能投入逐步增加，基礎工作不斷加強，通過開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃、實施能效水平對標活動、開展重點用能設備檢測等，企業(yè)節(jié)能工作取得明顯成效。
    一是加強組織領導，完善工作機制。96%以上的千家企業(yè)建立了由企業(yè)主要負責人任組長的節(jié)能工作領導小組，定期召開會議，研究部署節(jié)能工作。設立專門機構，明確工作職責，完善管理辦法，加強對節(jié)能工作的組織協調。
    二是落實目標責任，實行節(jié)獎超罰。91%以上的千家企業(yè)將“十一五”節(jié)能目標按年度，按車間（分廠）、班組進行了分解，落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位。將節(jié)能任務完成情況納入基層單位經濟責任制考核，考核結果直接與干部職工經濟利益掛鉤，并作為企業(yè)內部評先評優(yōu)的內容之一，對未完成年度節(jié)能任務的給予處罰。
    三是加大資金投入，實施節(jié)能改造。73%的千家企業(yè)設立專項節(jié)能技改資金，加大節(jié)能技術研發(fā)力度，實施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統改造等重點節(jié)能工程，淘汰了一大批落后工藝、技術和設備，推廣采用先進節(jié)能技術。據估算，千家企業(yè)2007年節(jié)能技術改造總投資達500多億元，實施節(jié)能技術改造項目8000多個，預計可實現節(jié)能量2000萬噸標準煤。
    四是嚴格節(jié)能管理，強化基礎工作。80%以上的企業(yè)實施了重要用能設備能耗定額管理制度。88.7%的千家企業(yè)在新、改、擴建項目中按要求編制節(jié)能專篇，并將有關部門節(jié)能審查報告和批復意見作為項目實施的前提條件。大多數千家企業(yè)加強了節(jié)能能力建設和基礎工作，設立能源管理崗位，建立能源統計臺帳，按規(guī)定配備計量器具并定期檢定校準。有的企業(yè)還利用現代信息平臺建立計量信息管理系統,對測量設備、測量過程、計量標準、檢定標準、檢定校準等計量資源進行動態(tài)管理和監(jiān)控。
    五是廣泛開展宣傳，提高節(jié)能意識。近90%的千家企業(yè)積極組織開展“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動”等活動，通過簡報、黑板報、懸掛節(jié)能宣傳圖片（標語）、節(jié)能知識競賽等形式，多角度、多層次地宣傳節(jié)能法規(guī)、政策、技術和管理經驗，以及職工節(jié)能行動和效果。
    盡管千家企業(yè)節(jié)能工作取得了明顯成效，但還存在以下問題：一是個別企業(yè)節(jié)能管理機構不健全，制度不完善，缺乏專業(yè)的節(jié)能管理人員；二是仍有部分千家企業(yè)沒有設立專項節(jié)能技改資金，節(jié)能研發(fā)和技改投入不足；三是計量、統計等基礎工作薄弱，一些企業(yè)沒有達到能源三級計量要求；四是個別企業(yè)存在使用國家明令淘汰的耗能工藝和設備情況。
    三、考核結果
    通過對千家企業(yè)節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況考核的綜合評分，953家企業(yè)中，391家考核結果為超額完成等級，占41%；456家考核結果為完成等級，占47.8%；32家考核結果為基本完成等級，占3.4%；74家考核結果為未完成等級，占7.8%。
    根據國務院《通知》要求，對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)，考核結果交各級國有資產監(jiān)管機構，作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據，實行問責制。對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省級節(jié)能主管部門予以通報表揚；對成績突出的，給予表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業(yè)，一是要求在考核結果公告后一個月內提出整改措施，并報所在地省級節(jié)能主管部門，限期整改；二是一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施；三是年內對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批。

    附表：一、2007年千家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核匯總表
　　　　　二、2007年關停并轉千家企業(yè)名單

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○八年八月二十七日