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關(guān)于當(dāng)前金融宏觀調(diào)控面臨的主要問題

2008/10/26 12:44:37       
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員:

  我受國(guó)務(wù)院委托,現(xiàn)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2007年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的有關(guān)情況,請(qǐng)予以審議。

  一、關(guān)于上半年貨幣政策實(shí)施情況

  針對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱苗頭、物價(jià)上漲壓力加大的狀況,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,實(shí)施了從緊的貨幣政策,加強(qiáng)流動(dòng)性管理,引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng),維護(hù)總量平衡。

  一是靈活開展公開市場(chǎng)操作。搭配使用中央銀行票據(jù)和以特別國(guó)債為工具的正回購(gòu)操作,對(duì)沖銀行體系流動(dòng)性。2008年8月末,中央銀行票據(jù)余額為4.3萬億元,比年初增加0.8萬億元。

  二是提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。繼2007年10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率5.5個(gè)百分點(diǎn)后,2008年上半年五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率共3個(gè)百分點(diǎn),一般金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到17.5%。同時(shí),繼續(xù)對(duì)農(nóng)村信用社執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率。

  三是發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用。通過上調(diào)利率抑制需求膨脹,穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。2007年6次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,其中,一年期存款利率累計(jì)上調(diào)1.62個(gè)百分點(diǎn)至4.14%,一年期貸款利率累計(jì)上調(diào)1.35個(gè)百分點(diǎn)至7.47%。同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,加快貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高利率定價(jià)能力。

  四是加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”和信貸政策引導(dǎo)。在商業(yè)銀行信貸擴(kuò)張動(dòng)力較強(qiáng)的情況下,向金融機(jī)構(gòu)提示貸款過快增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn),傳達(dá)宏觀調(diào)控意圖。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理控制信貸投放總量和節(jié)奏,堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制基本建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款,嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款,加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)受低溫雨雪冰凍和汶川地震災(zāi)害影響較大地區(qū)的金融服務(wù),支持災(zāi)后恢復(fù)重建。

  五是穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行改革的基礎(chǔ)性工作取得重大進(jìn)展,中國(guó)人民銀行正會(huì)同有關(guān)部門,進(jìn)一步修改完善中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施方案。國(guó)家開發(fā)銀行的商業(yè)化改革穩(wěn)步推進(jìn),股份有限公司正在籌備中。農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展和階段性成果。截至2008年6月末,對(duì)1771個(gè)縣(市)累計(jì)兌付專項(xiàng)票據(jù)1206億元,有效化解了歷史包袱。農(nóng)村信用社資金實(shí)力增強(qiáng),支農(nóng)服務(wù)改善。

  六是完善人民幣匯率形成機(jī)制,加快外匯管理體制改革,促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用,在人民幣匯率升值的同時(shí),增強(qiáng)人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。同時(shí),修訂發(fā)布《外匯管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。打擊跨境資金違規(guī)流動(dòng),加強(qiáng)異常外匯資金流動(dòng)的部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)管,建立出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查制度,完善企業(yè)貨物貿(mào)易項(xiàng)下外債登記管理,完善外債指標(biāo)管理。進(jìn)一步完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)及合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度。推進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展,更好地滿足市場(chǎng)主體規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的需要。

  二、關(guān)于2008年下半年以來金融宏觀調(diào)控靈活微調(diào)的情況

  2008年下半年以來,鑒于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況,金融調(diào)控及時(shí)增強(qiáng)了靈活性和針對(duì)性,靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率等工具,適當(dāng)調(diào)增信貸總量,并堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,把總量微調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來,引導(dǎo)新增信貸資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

  一是適時(shí)調(diào)整公開市場(chǎng)操作力度以保證流動(dòng)性供應(yīng),并于9月和10月連續(xù)兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率。其中,一年期貸款基準(zhǔn)利率兩次下調(diào)共0.54個(gè)百分點(diǎn),一年期存款基準(zhǔn)利率一次下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。存款準(zhǔn)備金率兩次合計(jì)下調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)。這主要是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響,也釋放了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的信號(hào)。

  二是加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,增強(qiáng)其支農(nóng)資金實(shí)力。目前全國(guó)1379個(gè)縣涉農(nóng)貸款比例較高、資產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)村信用社存款準(zhǔn)備金率已比全國(guó)性大型商業(yè)銀行低6.5到7.5個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)“三農(nóng)”的渠道,提升服務(wù)水平,加大信貸支農(nóng)力度。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)時(shí)需要,充分運(yùn)用資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。

  三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的信貸支持。各地探索了多種發(fā)揮財(cái)政和金融合作優(yōu)勢(shì)、扶持小企業(yè)發(fā)展的方式,改善小企業(yè)信貸投入環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)在滿足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下,建立適合小企業(yè)特點(diǎn)的授信審批流程,積極探索信貸支持小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。部分金融機(jī)構(gòu)已成立專門的中小企業(yè)部門,目前普遍反映試點(diǎn)成效良好,正在進(jìn)一步推廣。此外,為小企業(yè)量身定制的多元化創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出,試點(diǎn)發(fā)行了中小企業(yè)集合債券,小企業(yè)擔(dān)保融資逐步拓展與完善,風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范,總體上金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展。

  四是積極支持災(zāi)區(qū)重建信貸需求。對(duì)地震災(zāi)區(qū)實(shí)行傾斜和優(yōu)惠的信貸政策,繼續(xù)采取較低的存款準(zhǔn)備金率、落實(shí)改革試點(diǎn)資金支持、特種存款可提前支取等綜合措施,加大對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)資金支持力度,增強(qiáng)其信貸投放能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在滿足審慎監(jiān)管要求、保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏,滿足災(zāi)區(qū)重建的合理信貸需求。金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整擔(dān)保、評(píng)級(jí)、授信、流程等信貸政策,及時(shí)發(fā)放災(zāi)區(qū)貸款,維持優(yōu)惠貸款利率,積極為災(zāi)區(qū)提供金融服務(wù)支持。前三季度,受地震災(zāi)害影響較重的四川和甘肅兩省新增貸款合計(jì)增加2141億元,同比多增566億元,比上年全年多增484億元。下一階段信貸投入力度將進(jìn)一步加大。  

 當(dāng)前,貨幣信貸增長(zhǎng)基本平穩(wěn)。2008年9月末,廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長(zhǎng)15.3%。前三季度貸款增加3.5萬億元,同比多增1201億元。通貨膨脹形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。CPI同比漲幅已由2008年2月份8.7%的高點(diǎn)逐步回落至9月份的4.6%。中國(guó)人民銀行三季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示,居民通貨膨脹預(yù)期呈現(xiàn)減緩跡象。國(guó)民經(jīng)濟(jì)克服重特大自然災(zāi)害沖擊和國(guó)際環(huán)境不利因素,保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。前三季度GDP增長(zhǎng)約10%,投資、消費(fèi)、出口增長(zhǎng)相對(duì)更加均衡,內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。居民收入、企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。總的來看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合宏觀調(diào)控預(yù)期的方向。

  三、關(guān)于當(dāng)前金融宏觀調(diào)控面臨的主要問題

  最近,國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題。這增加了判斷未來經(jīng)濟(jì)和物價(jià)走勢(shì)、把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹之間關(guān)系的難度,宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。

  (一)全球經(jīng)濟(jì)明顯減速,可能會(huì)影響我國(guó)出口

  近期,美國(guó)政府接管“兩房”和美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、五大投行發(fā)生巨變,華盛頓互惠銀行破產(chǎn)倒閉,美聯(lián)銀行出現(xiàn)危機(jī)等一系列事件,表明美國(guó)次貸危機(jī)已演化為金融危機(jī)。危機(jī)迅速向歐洲甚至全球蔓延,富通集團(tuán)、德國(guó)地產(chǎn)融資抵押銀行、意大利聯(lián)合信貸銀行、英國(guó)布拉福德—賓利銀行、冰島整個(gè)金融體系等陷入危機(jī)。盡管美國(guó)通過了7000億美元的《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》,各主要央行向市場(chǎng)注入巨額流動(dòng)性,歐洲各國(guó)也相繼宣布對(duì)私人存款提高擔(dān)保額度或提供無限擔(dān)保,但信貸緊縮并未緩解,全球各主要股市仍震蕩走低,國(guó)際匯市也出現(xiàn)寬幅振蕩,顯示投資者信心依然不足。

  受此影響,美國(guó)乃至全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有可能受到較大的負(fù)面沖擊,并可能拉長(zhǎng)調(diào)整周期。美國(guó)8月份失業(yè)率升至2003年9月以來最高的6.1%,顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)正快速趨向疲軟。歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑,歐元區(qū)第二季度投資、消費(fèi)及出口同時(shí)下降,導(dǎo)致當(dāng)季經(jīng)濟(jì)收縮0.2%,為歐元誕生以來首次負(fù)增長(zhǎng)。日本經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入新一輪衰退,第二季度GDP環(huán)比下降0.7%,折年率下降3%。在此背景下,亞洲地區(qū)出口增速下降,經(jīng)濟(jì)逐步走緩,資本大量外流。近期IMF已將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)由之前的4.1%和3.9%調(diào)低至3.9%和3.0%。WTO則預(yù)測(cè)今年全球貿(mào)易增長(zhǎng)可能降至2002年以來的最低。

  目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高,全球經(jīng)濟(jì)放緩以及由此帶來的外需減弱必然會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

  (二)密切關(guān)注物價(jià)形勢(shì)及其變化

  當(dāng)前,穩(wěn)定物價(jià)工作面臨著復(fù)雜的局面。經(jīng)濟(jì)中既存在可能引起物價(jià)上漲的成本推動(dòng)因素,也有物價(jià)出現(xiàn)持續(xù)回落的可能。因此在政策把握上需要特別謹(jǐn)慎。

  當(dāng)前通脹壓力主要來源于成本推動(dòng)因素。從國(guó)際看,受到次貸危機(jī)的影響,越來越多的經(jīng)濟(jì)體將政策重點(diǎn)從抑通脹轉(zhuǎn)向保增長(zhǎng)。在相對(duì)寬松的貨幣條件下,一旦市場(chǎng)信心有所恢復(fù),國(guó)際商品價(jià)格就可能重拾漲勢(shì)。而且隨著中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加快,資源和要素價(jià)格出現(xiàn)趨勢(shì)性上漲的可能仍然存在。從國(guó)內(nèi)看,也存在較強(qiáng)的工資和成本上漲預(yù)期。9月份PPI漲幅仍達(dá)9.1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲高達(dá)22.9%,有進(jìn)一步向消費(fèi)物價(jià)傳導(dǎo)的壓力。

  但如果全球經(jīng)濟(jì)放緩,國(guó)際大宗商品價(jià)格顯著回落,推動(dòng)CPI和PPI上漲的外部力量也會(huì)趨弱。近期,紐約原油期價(jià)跌至80美元左右。國(guó)際煤價(jià)最近一個(gè)月內(nèi)下跌近25%。這意味著,我國(guó)通脹形勢(shì)會(huì)有很大的不確定性。2008年4月份以來,我國(guó)CPI逐步回落。9月份食品價(jià)格出現(xiàn)了歷史上少有的環(huán)比下降現(xiàn)象,這在一定程度上也顯示出當(dāng)前物價(jià)有下行動(dòng)力。

  總體來看,未來通貨膨脹形勢(shì)有可能出現(xiàn)交替和反復(fù)。

  四、關(guān)于下一步金融宏觀調(diào)控工作

  當(dāng)前,全球性的經(jīng)濟(jì)金融調(diào)整是長(zhǎng)期積累的失衡矛盾最終釋放的必然結(jié)果,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不容低估。同時(shí),也應(yīng)該看到,當(dāng)前我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的,而且我國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍增強(qiáng),盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高,市場(chǎng)流動(dòng)性總體上還比較充裕,金融體系也是穩(wěn)健和安全的,能夠有效抵御外部沖擊。尤為重要的是,我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中,有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、比較充裕的資金和素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。但面對(duì)諸多不穩(wěn)定不確定因素,必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)困難局面的準(zhǔn)備。

  下一階段,人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期,也要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)適度調(diào)整政策操作,努力維護(hù)貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

  一是擬定保證金融穩(wěn)健運(yùn)行的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案,建立完善國(guó)際金融危機(jī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)演變的監(jiān)測(cè),重視與其他主要央行的溝通。加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)之間的信息共享與合作,密切關(guān)注國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況,及時(shí)制定完善應(yīng)對(duì)各種緊急情況的預(yù)案,努力避免和減少危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響。完善我國(guó)金融監(jiān)管體系,強(qiáng)化功能監(jiān)管和事前監(jiān)管,維護(hù)金融市場(chǎng)和金融體系穩(wěn)定運(yùn)行。

  二是繼續(xù)改進(jìn)流動(dòng)性管理,保證市場(chǎng)流動(dòng)性充分供應(yīng),引導(dǎo)貨幣信貸合理投放。結(jié)合國(guó)際收支變化情況,靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作和存款準(zhǔn)備金率等政策工具,將銀行體系流動(dòng)性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動(dòng)性支持應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行體系流動(dòng)性可能產(chǎn)生的不利影響。

  三是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策指引,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù),根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時(shí)將總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合,在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)指導(dǎo),確保貸款投向符合信貸政策要求。

  四是結(jié)合地震災(zāi)后重建進(jìn)展情況,制定金融支持政策。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下,積極滿足災(zāi)區(qū)信貸資金需求。研究制定切實(shí)可行的農(nóng)房重建貸款指導(dǎo)意見,通過機(jī)制創(chuàng)新最大限度地滿足農(nóng)戶住房重建的有效貸款需求。繼續(xù)通過支農(nóng)再貸款增強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社的資金實(shí)力,研究拓寬優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款的使用范圍。加大對(duì)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)票據(jù)兌付的政策扶持力度。

  五是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融的監(jiān)測(cè),改進(jìn)房地產(chǎn)金融服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)金融監(jiān)測(cè)機(jī)制,密切跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。簡(jiǎn)化和規(guī)范住房貸款制度,理順住房消費(fèi)貸款政策。引導(dǎo)商業(yè)銀行科學(xué)評(píng)估房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),在完善風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下,進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù),支持房地產(chǎn)業(yè)的合理有效信貸需求,促進(jìn)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

  六是加強(qiáng)價(jià)格杠桿工具調(diào)控作用,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革。合理運(yùn)用利率等價(jià)格型工具實(shí)施調(diào)控,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè),更多地發(fā)揮市場(chǎng)在利率決定中的作用。保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定,繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則,完善人民幣匯率形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率彈性。積極推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展,豐富匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

  七是加強(qiáng)外匯管理,防范短期資本流動(dòng)沖擊我國(guó)金融體系。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理,完善針對(duì)不同流出流入渠道的管理措施,防范投機(jī)資本大規(guī)模流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊。加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)提示及監(jiān)管,完善多元化、多層次的對(duì)外投資體系。穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

  委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員,下一步改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的各項(xiàng)部署,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

來源:中國(guó)新聞網(wǎng)

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