環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦〔2008〕85號

關于當前經(jīng)濟形勢下進一步加強環(huán)境保護工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局：
　　今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了多方面嚴峻考驗，黨中央、國務院帶領全國各族人民，克服了特大自然災害和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但是，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響初步顯現(xiàn)，主要是經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷。
　　在黨中央、國務院的正確領導下，全國環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，克服各種困難，把污染減排作為一項重要任務，積極做好環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應急工作，切實加強北京奧運空氣質量保障工作，環(huán)保工作取得積極進展。但是，我們應該清醒的認識到，環(huán)保工作還面臨著減排壓力依然較大、環(huán)境形勢仍然嚴峻、各項污染治理設施和減排工程運行不足問題凸顯、中小企業(yè)偷排漏排等問題�！　�
　　在當前形勢下，全國環(huán)保系統(tǒng)要堅決落實黨中央、國務院的部署，深刻認識保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，深入分析環(huán)保工作面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務，堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應對，按照科學發(fā)展觀的要求，全力推進以完成污染減排任務為中心的各項工作，為繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出我們的貢獻�，F(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、加大攻堅克難力度，千萬百計做好污染減排工作。要堅持全面落實國務院《綜合性節(jié)能減排工作方案》各項措施，繼續(xù)抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設，狠抓污染治理設施和減排工程有效運行，對違法排污和治理設施建成而不運行的行為加大處罰力度。要強化減排目標責任制，加強對減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要強化重點污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設完善各項污染治理設施，努力實現(xiàn)2008年初確定的污染減排目標，力爭取得更大成效。
　　二、強化環(huán)評審批服務，嚴格履行向全社會作出的七項鄭重承諾。要依法開展環(huán)境影響評價工作，大力強化服務意識，切實規(guī)范精簡環(huán)保審批環(huán)節(jié)，堅決兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾。對于符合條件的項目，按程序加快審批速度；對于高耗能、高排放行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，從發(fā)展源頭控制污染，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。同時，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術和設備，科學引導和推動實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、技術升級，推進結構調整和發(fā)展方式轉變。
　　三、努力推進污染防治工作，重點抓好水、大氣、土壤污染的防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重。深入落實全國農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議和全國重點流域水污染防治工作會議精神，進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，積極推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，促進社會主義新農(nóng)村建設，加強重點流域、湖泊、海域水污染防治，加快實施重點流域水污染防治規(guī)劃，讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息。對已列入規(guī)劃的項目，加大跟蹤和服務的力度，加緊項目的前期準備工作。應當加快農(nóng)村環(huán)保等公共領域的項目儲備工作，積極爭取資金支持。對已開工在建的項目，加強檢查督促，幫助項目解決建設過程中的實際困難，促進項目加快建設進度。必須全力加強集中式飲用水源地保護，力爭實現(xiàn)今年年底113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，努力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
　　四、繼續(xù)大力推進第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項等三項基礎性戰(zhàn)略性工程，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。要克服困難，落實責任，加強督查，保質保量完成污染普查數(shù)據(jù)收集、分析匯總等關鍵任務，并盡快組織開展數(shù)據(jù)的整理、分析和普查成果開發(fā)工作。認真組織好環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究各課題和專題，廣泛征求意見，抓緊對研究成果進行修改和論證，年底向國務院報告。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。圍繞湖泊富營養(yǎng)化控制與治理、河流水污染控制、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、流域水環(huán)境監(jiān)控預警等重點任務，全力組織實施好有關重大科技攻關項目。
　　五、切實加強環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。要充分吸取和借鑒三鹿奶粉事件的教訓，下大力氣重點防范重大環(huán)境污染事故、中小企業(yè)偷排漏排等環(huán)境風險。加強對重點行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的風險隱患排查，嚴厲查處違法排污行為，確保企業(yè)達標排放。必須落實和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案預防預警措施，加強應急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月三十一日